【文章內(nèi)容簡介】 生、計劃生育基本情況阿合奇鎮(zhèn)原有小學1所，在校學生118人，教職工39人，于2009年3月和縣團結小學合并。，在縣委、縣政府的大力支持下，2009年分別投資8萬元為吾曲村、皮羌村各修建衛(wèi)生所1個，醫(yī)務人員各1名。2010年全鎮(zhèn)共出生人口58人，2011年10月到目前為止，全鎮(zhèn)出生人口32人，%，%，%,%，晚婚率100%，領證率100%。（四）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務輸出基本情況2006年2012年，全鎮(zhèn)就業(yè)1500余人，外地勞務輸出1200人（次），勞動力轉移1380余人，勞務輸出人員人均增收2203元，組織科學技能培訓872人（次）。（五）、民政扶貧、兩新組織基本情況阿合奇鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困戶529戶1906人，享受農(nóng)村最低生活保障294戶1029人，享受城市低保301戶819人。實有五保戶10戶11人，殘疾人105人，每月按規(guī)定為其發(fā)放保障金。2006年我鎮(zhèn)投資100萬元，建設總面積4200平方米生豬養(yǎng)殖場1座，2009年投資200萬元，對原吾曲村小學進行改擴建和再利用，建設總面積6760平方米的永興養(yǎng)殖場1座，經(jīng)濟收入達60萬。二、平安建設主要工作措施（一）切實加強對平安建設工作的組織領導一是將平安建設工作列入重要議程。納入三個文明建設和構建和諧社會的總體布局。堅持“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓落實，綜治辦負責組織協(xié)調(diào)，政法部門發(fā)揮主力軍作用。二是強化領導。成立了以黨委副書記（綜治委主任）擔任組長的領導小組，各村也相繼成立了平安建設領導組織及辦事機構，簽訂了平安建設工作責任書，并確定專人分管負責，層層推進，逐步落實。三是確保投入，提供保障。將平安建設工作納入財政預算，為平安建設工作的順利開展提供了資金保證。自2006年以來，全鎮(zhèn)用于平安建設的費用累計達到7萬余元。（二）突出宣傳工作這個重點，積極營造濃厚氛圍 自平安建設工作開展以來，我鎮(zhèn)始終把平安建設宣傳作為工作的重點來抓，切實在提高群眾的參與率、知曉率上狠下功夫，多形式、多舉措開展豐富多彩的宣傳活動。一是投入一定的資金在鎮(zhèn)、村各主要街道、路口設置永久性牌、匾，并書寫大量的墻體標語，讓各族干部群眾隨處都感受“平安阿合奇”創(chuàng)建宣傳的濃厚氛圍。二是借助《克州日報》、新疆平安網(wǎng)、縣政府網(wǎng)、縣電視臺、鎮(zhèn)村廣播等新聞媒體平臺，加強信息報送力度，做到廣播中有聲，屏幕上有影，報紙上有字。三是利用好移動通信平臺。根據(jù)縣政法委的要求，于 2011年為全鎮(zhèn)主要領導及綜合治理委員會工作人員訂制了法制彩信，隨時了解全疆乃至全國政法工作動態(tài)。四是通過集會、巴扎及各種大型活動廣泛宣傳“優(yōu)秀平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建、社會管理綜合治理知識、各類惠農(nóng)政策及法律法規(guī)。五是充分發(fā)揮“三老”人員、宗教人士以及享受政府各種生活補助人員在創(chuàng)安宣傳工作中的作用。六是結合“五五”、“六五”普法宣傳工作，利用科普、廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料、下村巡回開展普法知識講座、舉辦普法骨干培訓班等形式，扎實有效的開展法制宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下形成了“平安連著你我他，平安建設靠大家”的濃厚輿論氛圍。（三）健全制度抓落實，確保平安建設工作有章可循按照“大綜治、大調(diào)解、大信訪、大穩(wěn)定”的工作思路，從建章立制入手，以制度建設促進責任的落實，確保平安建設工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高效運轉。一是建立鎮(zhèn)領導聯(lián)系點制度。結合干部包村包戶（兩個全覆蓋）的要求，結合平安建設重點工作分別由鎮(zhèn)領導聯(lián)系，指導各村和有關部門開展工作。二是建立述職報告制度。綜治成員單位就履行職責和參與平安建設的工作情況，定期作述職報告。三是建立工作例會制度。每星期召開1次政法（綜合治理、民宗統(tǒng)戰(zhàn)、信訪聯(lián)席）形勢研判會，每個月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處會和信息通報會。及時掌握社情民意，有效化解一些苗頭性、傾向性的問題。四是建立檢查、考核制度。每半年對責任書內(nèi)容組織一次檢查考核。并從2007年下半年開始，每周召開一次平安建設工作例會，強力推進全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作。五是建立安置幫教工作制度。定期了解刑釋解教人員的思想狀況，幫助解 決實際問題。三、加強基層基礎建設，確保政治安定（一）防止和化解社會矛盾，最大限度解決群眾關注的熱點難點問題。統(tǒng)籌政法、綜治、司法、紀檢、工、青、婦的宣傳合力，充分發(fā)揮司法調(diào)解作用，消除社會矛盾，構建和諧社會。平安建設工作開展以來，鎮(zhèn)司法所舉辦法律咨詢22次、法制講座21次、普法學習32次，板報宣傳40次，利用巴扎日現(xiàn)場發(fā)放宣傳單和下村進農(nóng)家發(fā)放宣傳單、講解法律法規(guī)方式進行了183次普法宣傳，發(fā)放宣傳資料2萬余份，通過發(fā)放宣傳單和廣播方式宣傳受教育人數(shù)累計達8000余人（次）。平安建設工作開展以來，我鎮(zhèn)信訪案件逐年減少，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，處理率達到了98%以上，矛盾糾紛化解率100%，成功率100%。2006年以來，沒有發(fā)生一起赴烏進京案（事）件（二）建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制。阿合奇鎮(zhèn)于2011年初按照“依法評估、全面評估、公正評估、防范最大風險”的原則建立健全風險評估機制，對關系到較大范圍人民群眾切身利益的社會保障和社會管理等重大決策以及涉及人民群眾最關心的有關民生問題的新農(nóng)村建設的上嚴格落實風險評估機制，確保社會安定，人民安居樂業(yè)。6(三)加強流動人口服務和管理。嚴格落實《自治區(qū)流動人口服務和管理辦法》，將流動人口納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在流動人口職業(yè)培訓、勞動就業(yè)、義務教育、醫(yī)療保險、計劃生育、生活居住等方面提高服務保障。建立鎮(zhèn)、村兩級流動人口專職管理人員周匯報制度，采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，每月將全鎮(zhèn)流動人口徹底排查一遍，在第一時間掌握流動人口的流動信息，使流動人口管理經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。規(guī)范流動人口登記程序，嚴格落實流動人口居住證辦理，真正做到“一證在手、全疆通行”，切實掌握流動人口基本動向，目前，轄區(qū)流動人口登記率達到100%以上，辦證率達到85%以上，出租房屋登記率達到100%，流動人口犯罪率0%（四）加強特殊群體教育管控?！啊鼻嗌倌杲逃?、服務、管理工作 一是完善“單位、家庭、社會”三位一體的法制教育工作格局。二是結合反分裂宣傳教育活動，扎實開展青少年民族團結和反分裂教育活動。三是深化維權活動，保護青少年的正當權益。四是關愛特困家庭，促進青少年的健康成長。五是加大整治力度，進一步優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境。大力開展重點人員管控，刑釋解教人員幫教工作。制定了重點人員、刑釋解教人員一對一領導幫教管控機 制，形成登記、談話、造冊、建檔等梯隊式管理辦法，全鎮(zhèn)5年內(nèi)開釋人員3人，其中幫教人員3人，重點人員4人，2008年—2011年全年刑釋人員1人，無一脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，切實做到了重點人員情況明、底數(shù)清；刑釋解教人員不失控、不脫管、不疏不漏。加強精神病患者管控和流浪未成年人救助保護。阿合奇鎮(zhèn)綜合治理委員會每季度開展一次精神病患者與流浪未成年人專項排查活動。5年來轄區(qū)精神病患者1人，救助1人，無一例流浪未成年人。（五）進一步加強宗教管理，堅決打擊非法宗教活動，堅決與“法輪功”等邪教組織做斗爭。一是堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，加強對宗教事務的管理，依法查處非法宗教活動。二是嚴格落實少數(shù)民族領導干部聯(lián)系清真寺與宗教人士談話制度，定期組織宗教人士開展學習教育活動。三是積極配合公安機關、民宗及統(tǒng)戰(zhàn)部門做好朝覲人員的政治審查工作，確保人員安全無事故。四是利用鎮(zhèn)黨校培訓、巴扎天、節(jié)日慶典等活動深入開展反邪教宣傳教育活動，制作橫幅24張，張?zhí)麄鳂苏Z500余條，利用鎮(zhèn)廣播宣傳80余次，切實提高了群眾識別抵邪教的能力。(六)加強四位一體的治安防控體系建設，筑起維穩(wěn)工作的防線。結合鎮(zhèn)情實際，進一步建立和完善民兵聯(lián)防、十戶聯(lián)防、干部包戶聯(lián)防和邊境、片區(qū)管護四位一體的治安防控體系和平安建設網(wǎng)絡。四、綜合維穩(wěn)力量，健全維穩(wěn)工作機制，確保社會穩(wěn)定。（一）健全組織領導，確保國家安全，遏制突發(fā)性公共案件。成立了以鎮(zhèn)黨委副書記（綜治委主任）為組長的維穩(wěn)工作領導小組，建立上下聯(lián)通、指揮高效、運轉順暢的反恐嚴打體系和情報信息預警機制，制定了處置社會突發(fā)事件應急預案，通過宣傳教育，進一步提高人民群眾反滲透、反顛覆、反分裂、反破壞的國家安全意識，筑牢安全防線。（二）嚴厲打擊“三股勢力”，有效防止人員出走、叛逃。以強化群防群治組織和夯實基層基礎工作為出發(fā)點，以打擊“三股勢力”和各類刑事犯罪為突破口，以創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目的。提高基層組織的戰(zhàn)斗力，有效防止人員出走、叛逃。5年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起“三股勢力”以及不法分子聚眾鬧事，出走、叛逃的案件。（三）完善應急預案，有效遏制影響群眾安全感的案件。完善《阿合奇鎮(zhèn)公共安全應急預案》、《突發(fā)大規(guī)模群體性事件應急預案》等各類維護社會穩(wěn)定的應急預案體系，每季度開展一次應急演練。積極開展打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”等專項行動，嚴防黑社會性質組織和流氓惡勢力犯罪案件發(fā)生，加強“八類案件”的破案力度。結合兩委換屆，及時調(diào)整了保護電力設施領導小組，各村成立了護線隊，定期檢查轄區(qū)線路的情況，確保了轄區(qū)電力設施的安全。（四）加強村級警務室建設，配齊配強辦公設施和警力。2006年我鎮(zhèn)建立村級警務室3個，配備警務協(xié)警人員12人，于2012年建立標準化村級警務室1個，配備警務協(xié)警人員4人。（五）建立一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點的“網(wǎng)格化”巡邏防控體系。按照縣綜治委、縣公安局的要求，我鎮(zhèn)綜治辦牽頭，恰提邊防派出所具體實施，建立一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點的網(wǎng)格化巡邏防控體系。制作“網(wǎng)格化”巡邏指示牌9塊，聯(lián)系牌31塊，組建“網(wǎng)格化”巡邏隊9隊48人。真正做到24小時不間斷值班巡邏,為實現(xiàn)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定提供可靠的物質與人力保障。（六）加強重點地區(qū)排查整治。一是黨委重視，年初以來，共出動鎮(zhèn)干部20余人（次），警力及武裝部工作人員40余人（次），落實經(jīng)費1000余元，確保人員、經(jīng)費雙落實。二是按照縣政法委關于排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題“兩個排查”活動的有關要求，切實加強組織領導，加強治安混亂地區(qū)排查力度，排查率、整改率均達到了100%。三是聯(lián)合恰提邊防派出積極開展排查、清查、盤查工作，清除治安隱患，重點整治巴扎、牙狼奇建筑工地、衛(wèi)生院等人員密集場所11處。五、加強金融市場管理，確保經(jīng)濟運行安全。（一）大力提高城鎮(zhèn)居民人均支配收入，完成自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)宏觀調(diào)控指標。5年來全鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)達1500余人，外地輸出1200余人（次），勞動力轉移1380余人，創(chuàng)收2160萬元，人均每年平均創(chuàng)收18000元。（二）加強市場管理，確保金融、經(jīng)營秩序良好。大力開展無證無照經(jīng)營、假冒偽劣商品、藥品等非法經(jīng)濟流轉查處力度，嚴厲打擊欺行霸幣、非法集資、傳銷等行為，5年來，我鎮(zhèn)無一例假冒偽劣商品、藥品案件，無一起欺行霸幣、非法集資、傳銷等活動。（三）加強交通管制，積極開展消防演練。成立了阿合奇鎮(zhèn)交通、消防指揮領導小組，并也各村簽訂“村民防火公約”目標責任書，聯(lián)合邊防派出所，每季度開展一次防火演練，確保第一時間到達第一地點，及時挽救人民群眾生命財產(chǎn)。（四）非公有制經(jīng)濟組織管理。成立了阿合奇鎮(zhèn)“兩新組織”管理督導領導小組，嚴格落實非公有制經(jīng)濟組織審批、備案制度，深入開展排查活動，對轄區(qū)各非公有制組織性質、行業(yè)、分布和人員背景燈基本情況進行登記造冊、建檔立卡。積極發(fā)揮鎮(zhèn)黨團、工會、婦 11 聯(lián)、綜治組織對非公有制組織建設的指導作用。六、加強文化陣地建設，強化教育，確保群眾文化娛樂健康。（一）深入開展一是形態(tài)領域反分裂斗爭。一是深入開展“反暴力、講法制、講秩序”教育、“六史”宣傳和“熱愛偉大祖