【文章內(nèi)容簡介】 6%，低于去年，這是在認識到外需下降和內(nèi)需減少基礎上的目標，比較客觀，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。七、社會消費品零售總額計劃增長13%，這應該是名義指標，實現(xiàn)起來不容易。由于居民收入增長緩慢，加速通縮壓力，政府三公經(jīng)費受控，因而消費增長壓力較大。再加上今年重點整治央企，因而國企消費支出會更為規(guī)范，這導致社會消費品零售總額名義增長率難以實現(xiàn)。如果改革統(tǒng)計口徑，將電商銷售加入這個統(tǒng)計，或許能達到這一目標。當然，如果考慮到已經(jīng)制定了3%的價格目標，那么在較為寬松貨幣政策刺激下，也不排除市場改變預期，進而居民增加消費。八、這是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，由于私人投資和政府投資增速都下降，因而基礎設施投資是維持投資增速的重要保障。九、今年計劃創(chuàng)造1000萬個城市就業(yè)崗位，不能靠基礎設施投資提供，而是靠發(fā)展服務業(yè)。信號1：總理講發(fā)展需要一定經(jīng)濟增速，而結(jié)構(gòu)調(diào)整又必須爬坡過坎，可以說7%目標就是兼顧發(fā)展與改革的結(jié)果，中央認識到今年經(jīng)濟比去年還有嚴峻，因而寄望于通過改革提供增長動力。信號2：軍費開支增速下降，基于國際政治考慮，在此之前，中國多次釋放善意，強調(diào)并不想成為老大，因而降低增速即是進一步釋放和平發(fā)展善意。不過由于基數(shù)較大，10%的增長仍是是不小數(shù)字，這會繼續(xù)帶動軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信號3：總理強調(diào)穩(wěn)增長也是保就業(yè)，但增速與就業(yè)關(guān)系發(fā)生變化，服務業(yè)占有重要地位，宏觀調(diào)控基調(diào)仍是結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，以供給促進需求，以微觀促宏觀，如何平衡調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長依然是今年宏觀調(diào)控關(guān)鍵。信號4：提出提高研發(fā)力量，提高全要素生產(chǎn)率，是進步，不是單純刺激增長，而是增長與經(jīng)濟升級并進，穩(wěn)增長一個重要方面是改進民生，這一方面促進增長，另一方面可以改善老百姓生活。信號5：總理再次強調(diào)全民創(chuàng)業(yè)，這是中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)過程中的一個重要推手，鼓勵創(chuàng)業(yè)就要提供更好制度環(huán)境，因而政府繼續(xù)簡政放權(quán)，是政府改革重點。放權(quán)關(guān)鍵是地方政府不能截留權(quán)力，不能中央政府放了，地方政府不放，因而放權(quán)關(guān)鍵是改革地方政府，地方政府不能太任性。負面清單管理應該全面推廣，特別是投資審批要減少，由微觀主體自主決定投資項目。信號6：價格改革再次提出，原則上放開消費性產(chǎn)品價格，在價格連續(xù)走低背景下，為價格改革創(chuàng)造了條件，關(guān)鍵看政府決心。信號7：財政改革可能提速，特別是制定中期財政政策，是本屆政府重要改革點，財政改革關(guān)鍵是平衡中央與地方利益分配。信號8：金融改革重點是鼓勵民間銀行發(fā)展，不設限數(shù)已經(jīng)明確。匯率改革會加大幅度，這有可能在上半年完成。因為境外貨幣普遍貶值，此時加大浮動幅度，有利于利用市場機制進行人民幣適度貶值。由于外匯儲備豐富，中國不會發(fā)生資金外流導致的匯率波動。信號9：非公有制經(jīng)濟發(fā)展強調(diào)企業(yè)家才能，保護法人財產(chǎn)權(quán)，這與簡政放權(quán)，增加供給思路相符合。如要刺激私人投資，必須保護私有產(chǎn)權(quán)。在此前一段時間，雖然有物權(quán)法等法律，但權(quán)力仍然猖獗，導致私人財產(chǎn)被官員以各種方式占有攫為己有。信號10：外資推廣備案制，負面清單管理，目的是鼓勵外資繼續(xù)投資由于中國投資環(huán)境變化，特別是成本提升，外資流入減緩已經(jīng)不可避免。信號11：中國企業(yè)走出去還要考慮政治風險，目前國有企業(yè)走出去障礙較多，主要是西方國家設置安全壁壘，一帶一路和自貿(mào)區(qū)仍然延續(xù)老政策。中國將擴大雙邊自貿(mào)區(qū)談判，目的是打破美國TPP對中國的限制，通過雙邊談判建立中國貿(mào)易新格局。信號12：重點強調(diào)改善消費環(huán)境，這也是促進消費的重要方面。目前假貨泛濫，實際也制約居民消費。信號13：城市危房改造增加，總數(shù)增加一百萬套，實際成為穩(wěn)增長重要手段，這體現(xiàn)提供改善民生來促進增長的政策思路。城鎮(zhèn)化強調(diào)提供基本公共服務，這會增加城鎮(zhèn)化基礎設施建設，但不會對住房需求帶來刺激作用，更不會對房價帶來影響。信號14：一帶一路結(jié)合區(qū)域發(fā)展，這讓這一政策有了落腳點。專家普遍認為，一帶一路實行起來并不容易，因為國際社會仍有懷疑態(tài)度，而國內(nèi)地方政府對此比較熱衷。結(jié)合地方區(qū)域發(fā)展，更加務實。信號15：產(chǎn)業(yè)政策明確將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導產(chǎn)業(yè)，這會促進以移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進新興材料和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就投資而言，創(chuàng)業(yè)板和中小板存在結(jié)構(gòu)性機會，而傳統(tǒng)藍籌股不會有大的機會。信號16：政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，不再是強調(diào)財政支持，而且強調(diào)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的制度建設，這是認識進步。建立公開統(tǒng)一科技管理平臺，政府與企業(yè)在創(chuàng)新方面有分工，開放基礎設施，鼓勵私人參與。這是鼓勵創(chuàng)新的務實做法。信號17：收入分配制度再次提出，但整體看進展緩慢，主要是利益格局難以打破。目前國企高管收入得到抑制，但普通人的個人所得稅改革仍顯遲緩，勞動收入占比仍較低。信號18：教育改革有兩個亮點，一是基礎教育均等化，二是一般高校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育。前者提供平等教育制度，后者為社會提供可用勞動力，避免高等教育無效化。信號19：環(huán)境治理是攻堅戰(zhàn)，二氧化碳等排放要降低，這要求繼續(xù)關(guān)閉高污染高耗煤企業(yè)，會影響到煤炭生產(chǎn)。因而煤鋼等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)調(diào)整萎縮。當然，控制污染更重要的是發(fā)展清潔能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，因而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。信號20：權(quán)力尋租的基礎是權(quán)力過大，因而政府工作報告強調(diào)通過減少權(quán)力來改善廉政環(huán)境，這是找到腐敗的根源所在。抑制權(quán)力制約權(quán)力，既是廉政基礎，也是鼓勵民間投資的關(guān)鍵。信號21：在對外關(guān)系中，提出維護個人和法人權(quán)益，這預示中國將加強外交，特別是領(lǐng)事保護工作將強化。第四篇：政府工作報告解讀政府工作報告解讀回顧2013困難比預料的多結(jié)果比預想的好國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，過去一年，面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。，%。%。%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。%。%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。，實現(xiàn)“十連增”。%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。%，%，主要實物量指標與經(jīng)濟增長相互匹配。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進步。李克強指出，過去一年，困難比預料的多，結(jié)果比預想的好。各項工作實現(xiàn)了良好開局。簡政放權(quán)改革工商登記制度放開貸款利率管制國務院機構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項行政審批等事項，推動工商登記制度改革。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔1500多億元。%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。設立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版。宏觀調(diào)控不擴大赤字不超發(fā)貨幣去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，沉著應對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。去年財政赤字控制在預算范圍內(nèi)，廣義貨幣M%，符合調(diào)控要求。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。社會治理重組食藥監(jiān)管機構(gòu)廢止勞動教養(yǎng)制度健全分級負責、相互協(xié)同的抗災救災應急機制。嚴肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責任，%。重組食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項整治。國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。改善民生啟動教育扶貧工程試點疾病應急救助保障群眾基本生活。%%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。結(jié)構(gòu)調(diào)整支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展化解產(chǎn)能嚴重過剩鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎。，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，%。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。加強基礎