【文章內(nèi)容簡介】 活動創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費支持。各縣市把縣級團委的經(jīng)費納入財政預(yù)算，并把解決好縣市區(qū)團委的辦公條件和用車問題作為一件實事來抓。機關(guān)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織的經(jīng)費都在行政事業(yè)費中列支。各級團的專項活動都給予必要撥款。堅持黨建帶動，整體推動黨建帶團建。加強基層“黨建帶團建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。在黨建帶團建實踐中，各級黨組織堅持做到了“六帶”：一是帶班子。各級黨組織把團的班子建設(shè)作為團建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。一是抓選拔?？h市團委書記、副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記嚴格按照必須是年齡在28周歲以下、具有大專以上文化程度的優(yōu)秀青年干部的要求進行配備。目前，全地區(qū)各級團干部配備率達到100；在村團支部書記的配備上，推行“三位一體”配備模式，堅持“兩輕、三高、兩強”標準，村團支部書記“三位一體”配備率達到76。二是抓培訓。各級黨組織把團干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級黨團校等陣地，加強培訓教育，還采取上派、下派、外派學習等方式，提高團干部的實際能力。三是抓管理。黨組織都與同級團干部簽訂責任狀，將考核結(jié)果作為衡量團干部德、能、勤、績的依據(jù)，并與他們的獎懲和使用掛鉤。二是帶隊伍。全地區(qū)各級黨組織積極指導共青團健全和完善各項制度，搞好團員發(fā)展，管好隊伍。通過黨員起模范作用，影響和帶動團員青年。重視推優(yōu)入黨，28歲以下青年入黨必須嚴格履行推優(yōu)程序。目前，我地區(qū)各級黨組織制定的黨員發(fā)展規(guī)劃，都有推優(yōu)內(nèi)容，從源頭上堵住了推優(yōu)中先發(fā)展后補薦的漏洞。三是帶思想。各級黨組織大力加強對團組織思想政治的領(lǐng)導，確保團組織堅持正確的政治方向。各基層黨組織，尤其是學校黨組織，注重面對面做好團員青年的思想政治，充分利用黨、團校等思想教育陣地，廣泛開展了青少年讀書計劃、理論培訓、團干部上黨課、參加座談會和報告會、參觀愛國主義基地等活動。四是帶。各組織制定的《黨建帶團建目標責任書》在團干部配備、使用管理、陣地建設(shè)、經(jīng)費籌措等方面都做出了明確規(guī)定。在做到了統(tǒng)一部署，同時安排，及時調(diào)整，經(jīng)常給團組織指路子、壓擔子。在檢查考核上，規(guī)定黨建考核中，基層團建不合格的，其所在單位黨組織不能評優(yōu)，黨組織負責人不能評先，做到了同檢查、同考核。五是帶致富。各級黨組織把“農(nóng)村青年科技致富行動”納入經(jīng)濟發(fā)展總體目標，充分發(fā)揮農(nóng)村青年人才在領(lǐng)辦科技推廣項目中的示范和帶頭作用，使廣大農(nóng)村團員青年成為致富路上的排頭兵。一年來，全地區(qū)共培訓農(nóng)村青年5萬余名。***市***村團支部依靠轄區(qū)有企業(yè)的優(yōu)勢，積極爭取科麥食品公司支持，推薦安置了60多名團員青年就業(yè)，平均每月工資在800元以上。同時積極在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面做文章，通過與**團聯(lián)系，安排了50名青年進行本地轉(zhuǎn)移，人均增收5000元。***市**路街道辦事處團委積極為轄區(qū)內(nèi)青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、政策、技術(shù)等多方面服務(wù)，僅今年就培訓失業(yè)待業(yè)青年700余人，安置就業(yè)人員600余人。六是帶陣地。各級黨組織采取黨團共建、聯(lián)建的形式，不斷提高各級團的陣地建有率和利用率。目前，90以上的村團支部建有“青年之家”、“團員活動室”；機關(guān)、企事業(yè)單位都有團的活動陣地和青工培訓場所。堅持黨團聯(lián)動，使黨建帶團建真正落實到基層。改革開放的新形勢，對傳統(tǒng)的團組織設(shè)置、方式、運行機制等都帶來很大沖擊。為了更好地適應(yīng)和應(yīng)對這種變化，我地區(qū)各級黨團組織聯(lián)動，實行黨團共建。一是繼續(xù)堅持以農(nóng)村黨建帶團建為重點，切實加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)。今年年初，各級團組織根據(jù)地區(qū)團委制定劃分各類團支部（一、二、三類團支部）的標準，對團組織集中進行治理、整頓。各縣市都提出了黨團組織同時開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體目標，明確了黨團共建的總體思路，建立了我地區(qū)黨團共建的總體框架，為基層團組織開展黨團共建提供了指導和依據(jù)。目前全地區(qū)“五四紅旗團委”創(chuàng)建單位中，國家級、自治級、地區(qū)級分別達到2個、個、個。二是著力鞏固學校黨建帶團建，強化學校團組織陣地。學校是團員青年比較集中的地方，也是團組織相對健全、活躍的部分。近幾年來，全地區(qū)70以上的學校團委已經(jīng)成為或正在爭創(chuàng)自治區(qū)、地區(qū)級“五四紅旗團委”。學校團組織以培養(yǎng)、教育青年成長成才為重點，著力于青年學生素質(zhì)能力的提高，大力開展特色活動，不斷拓展活動陣地。地區(qū)實驗中學黨委積極創(chuàng)新“黨團聯(lián)系制”，要求每位校黨委委員聯(lián)系一個年級團總支，每名黨員聯(lián)系一個班級團支部的方式，將思想、教育、教學等方面作為聯(lián)系的重要內(nèi)容，形成了黨團“你帶我促”的良好互動局面，收到很好的效果。三是積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨建帶團建，努力創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟組織團建機制。今年，我地區(qū)對非公有制企業(yè)團建進行了積極的探索，取得了初步成效。一是堅持黨建帶團建，切實加強對非公有制經(jīng)濟組織團建的領(lǐng)導。二是因地制宜，靈活設(shè)置和調(diào)整團組織，目前建立了***地區(qū)***校、**縣**就業(yè)基地、***工業(yè)園區(qū)等非公經(jīng)濟團組織。三是普遍開展了青工技能比武、企業(yè)管理培訓班及崗位大練兵活動，積極發(fā)揮團組織在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的作用，極大的調(diào)動了企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。（二）黨建帶團建存在的問題及原因黨建帶團建現(xiàn)狀不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。黨建帶團建是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的必然要求，黨的建設(shè)和發(fā)展需要共青團這支后備軍，團的建設(shè)和發(fā)展也同樣需要黨建的帶動。黨建帶團建機制既是加強黨對共青團領(lǐng)導的具體方式，也是推進團的基層建設(shè)的有效措施和根本途徑，還是推動共青團適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求。但是，目前我地區(qū)部分縣市、單位未能進一步完善黨建帶團建機制，缺乏將黨建帶團建與實踐有機結(jié)合，使基層團建真正納入黨建的總體格局和系統(tǒng)運作之中的意識，僅僅將黨建帶團建停留在一般口號上，或只限于基層組織建設(shè)上，或只抓一陣子，使黨建帶團建流于形式。同時導致許多基層團干部受傳統(tǒng)的團活動方式模式的影響，在開展團的過程中僅僅滿足于能把團員青年發(fā)動起來，組織開展一些適應(yīng)團員特點的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動，而沒有適應(yīng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的需要，積極引導團員青年投身到火熱的經(jīng)濟建設(shè)之中，不能充分發(fā)揮共青團組織“圍繞黨政中心，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局，組織和凝聚團員青年”的作用。在調(diào)研中認為共青團在服務(wù)青年,滿足青年需求方面,帶領(lǐng)青年服務(wù)社會作用發(fā)揮情況是:。、團員青年的思想素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。經(jīng)過自上而下開展的保持團員先進性教育活動，目前我地區(qū)各族團員青年的思想政治素質(zhì)、價值觀念有了較大提高，但團員意識的形成仍然不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。一部分團員在選擇和加入組織和團體時的思想動機更加注重實惠，更加注重加入組織會給自己帶來什么好處，存在著加入團組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對團組織的追求，缺乏政治榮譽感，不能積極主動向團組織靠攏，入團積極性不高。鄯善縣辟展鄉(xiāng)2008年上半年發(fā)展新團員153名，絕大多數(shù)集中在學校，農(nóng)村青年發(fā)展團員人數(shù)偏少，個別村團青比例不到10。接受調(diào)查人員認為共青團組織在廣大青年中的凝聚力和吸引力的情況是:。二是團的各級組織缺少加強開展適應(yīng)新環(huán)境、新形勢需要的思想教育，導致現(xiàn)有的廣大團員思想境界也難以適應(yīng)新形勢的需要，如部分團員青年對參加團的活動積極性不高。鄯善縣連木沁鎮(zhèn)巴扎村有81名團員，其中包括15名外出務(wù)工的團員，每次團的活動參加人數(shù)不到40人。社區(qū)團的活動更難組織開展，接受調(diào)研的社區(qū)團干部反映，組織團員學習時，團干部需挨家挨戶的動員青年團員參加。某社區(qū)共有35名團員，每次參加活動的不到10人。三是部分團員無視自己的團員身份，學習地發(fā)生變化時，不積極主動接轉(zhuǎn)團員組織關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等團組織均不同程度的反映，每年返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生很少有人主動找團組織轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。黨組織對團組織的重視程度不能適應(yīng)新形勢的需要。一些基層黨組織對共青團重視不夠，沒有把基層團建放上應(yīng)有位置，研究不夠，指導不力。忽視了黨與共青團的密切聯(lián)系，只是把共青團當作普通的社會團體看，覺得講黨的建設(shè)時加上團的建設(shè)的內(nèi)容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團建可有可無。有些單位和部門由于團組織不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，且人才效益周期長，出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，不能認識到新形勢下團的建設(shè)只能加強，不能削弱，黨團關(guān)系只能親密不能疏遠的重要現(xiàn)實意義，對團缺乏必要的重視，制約了共青團作用的有效發(fā)揮。從調(diào)查問卷中反映，接受調(diào)查人員認為所在單位黨政領(lǐng)導對團的比較重視的人數(shù)為125人，占總數(shù)的33。一般重視的為244人,。無暇顧及的為10人,。黨組織的重視程度不夠還主要體現(xiàn)在：一是團的活動經(jīng)費不足，開展困難。調(diào)研中普遍反映，團支部每年的活動經(jīng)費只有幾百元，某村團支部甚至靠團員自發(fā)捐助來籌集活動經(jīng)費，經(jīng)費不足導致團員參加活動的積極性不高，致使團組織的凝聚力、向心力不強。經(jīng)費不足也導致了青年活動陣地建設(shè)不到位，配套設(shè)施不齊全。個別村級團支部甚至沒有活動場所和活動器材。村級組織基本設(shè)有圖書館，但是圖書老化，農(nóng)業(yè)科技方面的書籍匱乏。接受調(diào)查人員對所在團支部共青團的活動陣地建設(shè)情況的評價是:。，兼職多，共青團按時有序開展的難度不斷增大。接受調(diào)研的基層團組織的團委書記、團支書年齡大部分超過28歲，并且都是一人兼兩職或多職，多者兼職達到五個職位。行政村的團支部書記多數(shù)兼任出納、民兵連長、電教員等，學校團委書記全部為任課教師，有的還擔任其他行政職務(wù)，中常常顧此失彼。這樣就使共青團的由“主業(yè)”變成了“副業(yè)”，居于次要地位，一年中團干部從事團的時間只有3035左右。三是團干部政治經(jīng)濟待遇難以落實。基層團干部的政治經(jīng)濟待遇不能得到應(yīng)有的重視。目前，各級基層團干部應(yīng)享受的政治、經(jīng)濟待遇基本上是因人而異，因單位而異，直接影響團的，導致團干部參與團的積極性不高。,。四、進一步加強黨建帶團建的措施和建議黨建帶團建