【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 整合前，全市各個(gè)系統(tǒng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)覆蓋食品檢驗(yàn)產(chǎn)品類別59小類，重復(fù)設(shè)置檢測(cè)參數(shù)數(shù)量為97項(xiàng)，大大浪費(fèi)了社會(huì)資源和地方財(cái)政。就各機(jī)構(gòu)具有食品檢驗(yàn)參數(shù)相對(duì)數(shù)量來看，商務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)具有檢驗(yàn)參數(shù)數(shù)量最多為229項(xiàng)，衛(wèi)生系統(tǒng)次之為224項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)189項(xiàng)，農(nóng)林系統(tǒng)49項(xiàng)。整合后，2012年通過428項(xiàng)省計(jì)量認(rèn)證工作后，2013年要對(duì)28大類96小類的食品檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)，年底，還積極準(zhǔn)備CNAS國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。 檢測(cè)能力進(jìn)一步提高2013年9月中心實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)參加了Z省檢測(cè)能力驗(yàn)證項(xiàng)目，具體包括蔬菜中氧樂果、馬拉硫磷、氯氰菊酯等農(nóng)藥殘留量的測(cè)定，水中高錳酸鹽指數(shù)（耗氧量）和亞硝酸鹽氮的測(cè)定以及豬尿液中β受體激動(dòng)劑類藥物殘留量和豬肉中磺胺類藥物殘留量的測(cè)定；2013年7月，完成了與遼寧省出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心的所有測(cè)量審核工作，涉及菠菜粉中銅、鎘的含量測(cè)定，小麥粉中的蛋白質(zhì)含量測(cè)定以及食品中沙門氏菌檢測(cè)等多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，全部獲得了滿意結(jié)果。另外，中心不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升，積極與N市疾控中心、N市農(nóng)科院、N市計(jì)量院等兄弟單位進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)，完成包括桶裝水中的大腸菌群、糧油中的相關(guān)參數(shù)多項(xiàng)試驗(yàn)比對(duì)。食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合后存在的問題食品檢測(cè)中心整合后取得了很大成績(jī)，但要充分發(fā)揮整合作用，實(shí)現(xiàn)1+12的效應(yīng)，還有一個(gè)艱巨的過程。中心在實(shí)現(xiàn)上級(jí)局黨委要求的“省內(nèi)一流，國內(nèi)領(lǐng)先”的目標(biāo)過程中還是遇到了一些“成長(zhǎng)的煩惱”，具體有： 食品檢測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)后勁不足 其一，干部隊(duì)伍梯度不合理，機(jī)構(gòu)剛成立，平均年齡雖不到35周歲，但年齡差距較小，中心人員大多集中在30歲上下，而且單位編制現(xiàn)已滿員，這就勢(shì)必面臨同進(jìn)同退的局面。其二，臨時(shí)聘用人員流動(dòng)性較大，這不僅增加了機(jī)構(gòu)培訓(xùn)成本，而且導(dǎo)致中心技術(shù)能力也不夠穩(wěn)定。其三，為了應(yīng)對(duì)各級(jí)抽檢任務(wù)，中心人員疲于應(yīng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的量化考核指標(biāo)，缺乏對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和對(duì)專業(yè)技能的進(jìn)一步要求。 缺乏靈活的分配和激勵(lì)機(jī)制。中心現(xiàn)為全額拔款事業(yè)單位，這有利于保障中心工作人員安心工作，可由于旱澇保收，中心有一部分同志養(yǎng)成了不思進(jìn)取、得過且過的習(xí)慣。雖然目前中心實(shí)行了績(jī)效工資，但由于差距不大，這種得過且過的情況沒有太大的改觀，如果放任這種狀況持續(xù)下去，中心人員的積極性就很難調(diào)動(dòng)起來。 上級(jí)主管部門之間協(xié)調(diào)合作不夠中心目前掛有四塊牌子，這意味著質(zhì)監(jiān)、食藥、衛(wèi)生、農(nóng)林等部門在中心均設(shè)有下設(shè)機(jī)構(gòu)，這必然導(dǎo)致中心受到多個(gè)部門的監(jiān)管。然而各部門之間始終有一條難以逾越的“部門保護(hù)”門檻，導(dǎo)致上級(jí)各部門之間協(xié)調(diào)合作不夠。具體反映在國家級(jí)別的部門技能比武，省市級(jí)別的科研申報(bào)上，中心縣級(jí)行政主管部門依托是誰，中心只能參加該部門的項(xiàng)目，即使中心掛了整合的牌子，但中心的編制不隸屬于項(xiàng)目部門，省市一級(jí)的上級(jí)部門就不認(rèn)可，這就使得有資格，有水平的檢測(cè)人員，無法參加檔次較高的技能比武，無法申報(bào)更高級(jí)別的的科研項(xiàng)目，這最終都不利于發(fā)揮食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合效果。 缺乏與其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力隨著中國加入WTO，國外第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，尤其是具有強(qiáng)大公信力的跨國認(rèn)證集團(tuán)大舉進(jìn)入中國，如英國勞式船級(jí)社(LR)，瑞士通用公正行(SGS)，德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)，法國船級(jí)社(BV)，挪威船級(jí)社(DNV)等。這些跨國機(jī)構(gòu)成立時(shí)間久，技術(shù)服務(wù)過硬，尤其是像SGS、BV等國際檢測(cè)巨頭在中國開展業(yè)務(wù)[6][5]，獨(dú)立于中國政府，國際影響力很大。同時(shí)隨著我國檢測(cè)市場(chǎng)放開，國內(nèi)民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍涌現(xiàn)。這些都導(dǎo)致中心作為一個(gè)縣級(jí)市食品第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，面臨著多方的競(jìng)爭(zhēng)壓力，處于在夾縫中生存的狀態(tài)。3 推進(jìn)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的對(duì)策 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)隨著科技日新月異的發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提升隊(duì)伍素質(zhì)是檢測(cè)機(jī)構(gòu)立足的基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，一是根據(jù)機(jī)構(gòu)人員實(shí)際水平、工作崗位分類，系統(tǒng)性的制定人員素質(zhì)提升規(guī)劃，分層次、分步驟更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立多元化的人才資源梯隊(duì)。二是開展崗位技能比武，通過技能比武活動(dòng)不僅可帶動(dòng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員學(xué)習(xí)的積極性，還能在參與中發(fā)現(xiàn)自己的不足與差距。三是加強(qiáng)同行之間的交流與合作，機(jī)構(gòu)應(yīng)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，把專業(yè)技術(shù)人員送到專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，要使其不但知其然，還要知其所以然；同時(shí)可以請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)專家和質(zhì)量管理專家通過現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)備、檢測(cè)過程和管理體系等方式為食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)找出工作中存在的不足以及提出改進(jìn)建議。四是在新進(jìn)人員的聘用上將權(quán)利下放到用人單位，以食品檢測(cè)專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力的考核為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)人才的引進(jìn)；同時(shí)在抓好現(xiàn)有人員崗位練兵，提升專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)一批高水平、專家型的檢測(cè)技術(shù)人才，并建立一整套涉及薪資待遇、崗位晉升等方面建立人才保障制度，以確保人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”[7]。 創(chuàng)新管理模式，采取靈活的分配和激勵(lì)機(jī)制。食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立競(jìng)聘上崗，雙向選擇的用人機(jī)制，從而使能者上，庸者下，激勵(lì)職工干事創(chuàng)業(yè)的精神。分配制度上要打破平均主義思想，創(chuàng)新分配機(jī)制，逐步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的人員要獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事，工作能力差的人員要懲罰。工資和工作業(yè)績(jī)掛鉤，按照能力大小，政績(jī)優(yōu)劣拉開工資待遇，徹底消除慵、懶、散的思想。 成立縣市級(jí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為更好地與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，應(yīng)成立縣級(jí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)有獨(dú)立的財(cái)政賬戶，由各個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人任機(jī)構(gòu)成員，獨(dú)立于任何部門。該機(jī)構(gòu)職責(zé)一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)部門關(guān)系，對(duì)涉及到的所有檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，全部通過該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下?lián)埽辉僖圆块T形式下?lián)?；二是接收上?jí)各