【文章內(nèi)容簡介】 工業(yè)企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。二是搭建擔保融資平臺，請省政府利用專項資金傾斜，增加我縣中小企業(yè)擔保中心資本金。增強我縣擔保機構(gòu)的擔保能力，以此緩解我縣企業(yè)融資難的問題。三是建立產(chǎn)業(yè)投融資公司與信用擔保公司形成合力，爭取省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮省對各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有關(guān)政策，完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建集聚區(qū)投融資平臺。二〇〇九年四月二十六日第四篇：制約我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的問題和對策制約我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的問題和對策韓衛(wèi)濤近年來，我縣非公經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，投資主體多元化和實現(xiàn)形式多樣化局面已初步形成，對擴張經(jīng)濟總量、繁榮城鄉(xiāng)市場、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。但從總體情況看，筆者認為，我縣非公經(jīng)濟發(fā)展在總量、規(guī)模及名牌產(chǎn)品開發(fā)等方面，與可持續(xù)發(fā)展觀要求仍存在一定差距。制約因素制約我縣非公經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的因素很多，但歸納起來主要是內(nèi)部和外部兩個方面。（一）內(nèi)部（自身）因素一是管理粗放，管理人才不足。目前，我縣一些非公企業(yè)特別是個體、私營企業(yè)，管理無序，操作無章，作坊式生產(chǎn)，搬躉式經(jīng)營，甚至職工不培訓，帳目不健全，從而導致一些尚有發(fā)展?jié)摿Φ墓煞葜破髽I(yè)中途散伙。還有一些個體私營企業(yè)至今還局限于家庭式管理，廠長、會計以及管理員、業(yè)務(wù)員、服務(wù)員都是自己親戚朋友，這種落后的管理體制客觀上影響了企業(yè)發(fā)展，阻礙了企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營型向資本經(jīng)營性的根本轉(zhuǎn)變。二是技改投入偏少，更新?lián)Q代緩慢。一些企業(yè)由于不能及時投入足夠的資金對工藝流程進行技術(shù)改造，因而也就不能圍繞主導產(chǎn)業(yè)及時開發(fā)市場需求的新產(chǎn)品，所以很難做到降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進更新?lián)Q代，從而致使產(chǎn)品老化單一，科技含量太低。特別是在賣方市場日益轉(zhuǎn)向買方市場的今天，產(chǎn)品銷售面越來越小，市場競爭力越來越弱，甚至一些企業(yè)經(jīng)營了20多年，還創(chuàng)不出自己的名牌，長期停留于為他人“做嫁衣裳”。三是守業(yè)漸進，不求大發(fā)展。在我縣大部分非公企業(yè)中，都不同程度地存在著“中速安全、高速危險”的小農(nóng)經(jīng)濟意識，甚至常常以“沒貸款”自慰。突出表現(xiàn)在不敢上規(guī)模、舍不得大投入，這些企業(yè)沒有真正認識到社會主義市場經(jīng)濟已迫使自己駛?cè)搿爸兴賱t慢、慢速則退”的快車道，也沒有真正認識到吸納外資是擴充增量資本的有效途徑，更沒有真正認識到只有對現(xiàn)有設(shè)備、生產(chǎn)工藝進行技術(shù)改造，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能招攬顧客，占領(lǐng)市場，因而屢屢錯過了良好的發(fā)展機遇。四是缺乏必要的市場經(jīng)濟知識。目前，我縣一些個體、私營企業(yè)，由于缺乏必要的市場經(jīng)濟知識，不能用一分為二的、發(fā)展變化的觀點對待企業(yè)興衰，而是對市場周期變化估計不足，尤其是在企業(yè)一度陷入困境時，頂不住風浪而中途夭折。另外，還有一些企業(yè)因把握不準市場發(fā)展的基本規(guī)律，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中一度出現(xiàn)盲目性和隨意性，從而使企業(yè)常常蒙受極大的經(jīng)濟損失。（二）外部原因一是融資渠道不暢。由于我縣非公企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、技術(shù)含量低、信用程度差、管理水平跟不上、財務(wù)制度不健全，縣內(nèi)中小企業(yè)信用擔保和再擔保的機構(gòu)沒有建立，縣財政出資承擔引導民間資本擔保和再擔保的機構(gòu)尚未啟動，非公企業(yè)很難找到符合條件的抵押物和擔保單位，因此，往往因資金短缺致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是保護和發(fā)展非公經(jīng)濟的政策法規(guī)落實不到位。近年來，從中央到地方相繼制訂了一系列保護和發(fā)展非公經(jīng)濟的政策法規(guī)，內(nèi)容齊全，責任明確，可是當企業(yè)遇到了困難，找一、兩個部門解決不了問題，如找得多了又會出現(xiàn)部門之間相互推諉等不良現(xiàn)象。同時，還有一些部門和單位，經(jīng)常到企業(yè)亂攤、亂派、亂捐、亂查、亂評，甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要、報等問題，給企業(yè)正常發(fā)展帶來不必要的麻煩。三是非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｌ貏e是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)意識差，支持少、索取多，主要表現(xiàn)在一些干部有“任水自流”的思想，對非公企業(yè)缺乏必要的支持和服務(wù)意識。還有一些職能部門從自身利益出發(fā)，不但不為企業(yè)解決實際困難和問題，反而采取“殺雞取卵”的辦法，三天兩頭來檢查，隔三見五去視察，諸多的應(yīng)酬使企業(yè)難以招架，大大挫傷了非公企業(yè)自身發(fā)展的積極性。四是管理體制不夠完善。我縣非公企業(yè)主管部門缺少必要的職能和手段，協(xié)調(diào)、服務(wù)工作開展十分乏力，但是卻有諸多行業(yè)部門對其進行干預，特別是各部門之間職責交叉重疊，部門之間缺乏有效的綜合協(xié)調(diào)，因而對非公經(jīng)濟發(fā)展的指導、服務(wù)及信息收集難以到位，涉及非公經(jīng)濟的技術(shù)培訓、信息咨詢和稅務(wù)、記賬代理等社會服務(wù)體系難以形成。五是輿論宣傳不夠經(jīng)常。對于非公企業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，僅限于在大會上的表彰，平時對他們的宣傳力度不大，尚未形成全社會支持、鼓勵、發(fā)展非公經(jīng)濟的輿論氛圍，致使社會上常常出現(xiàn)對非公企業(yè)嫉妒、刁難、壓制、歧視等不良現(xiàn)象。六是黨建工作亟待加強。目前，我縣非公企業(yè)特別是個體、私營企業(yè)中，黨員數(shù)量很少，黨員先進性作用難以得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，全縣非公經(jīng)濟組織中有黨員122人，%，建立黨組織的57戶，%。建議對策為了大力支持我縣非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大，進一步增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力,努力提高非公經(jīng)濟對全縣國民經(jīng)濟的貢獻份額,筆者建議從以下兩個方面加以改進。（一）企業(yè)自身方面一是進一步解放思想，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。非公企業(yè)主特別是個體私營企業(yè)者應(yīng)充分認識到，企業(yè)發(fā)展需要資金，但籌措資金的渠道不僅僅是貸款。在當前國家對企業(yè)實施“抓大放小”的形勢下，要從實際出發(fā)，敢于買斷、租賃、聯(lián)辦、參股、控股縣辦或鄉(xiāng)辦的小、虧、關(guān)、停等企業(yè)，充分利用閑置院落、廠房和機械設(shè)備等，使其增值增效，從而活化生產(chǎn)要素，擴大企業(yè)規(guī)模。二是大力引進技術(shù)、人才、項目，優(yōu)化企業(yè)運作質(zhì)量。一是積極與科研機構(gòu)、大專院?！奥?lián)姻”，借助他們的人才、技術(shù)承接科技項目，謀求自我發(fā)展。二是根據(jù)自身特點引進先進技術(shù)，開發(fā)新優(yōu)產(chǎn)品。三是注重引進適合本企業(yè)特點的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，既可聘請大專院校、科研單位的科技人員以及大中型企業(yè)的退休技術(shù)工人作顧問，也可廣招社會上的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才?？傊?，在非公經(jīng)濟發(fā)展中力求做到“一廠一策”、“一業(yè)一方”，可引進人才，借智興企；可引進技術(shù)，借石改玉；可引進資金，借水行舟；可引進設(shè)備，借梯上樓。三是善于總結(jié)和借鑒，著力促進企業(yè)經(jīng)營水平。在非公企業(yè)特別是個體、私營企業(yè)發(fā)展過程中，同行業(yè)之間應(yīng)相互促進，取長補短，萬萬不可互相傾軋，既要客觀地看待別人，更要正確地估價自己，特別是要善于從多方面總結(jié)經(jīng)驗教訓，做到敢于模仿、善于拿來、兼收并蓄、敢于創(chuàng)新。四是堅持加強理論學習，努力提高運籌能力。一是堅持學習各企業(yè)先進的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗。二是堅持學習中、省、市對非公經(jīng)濟的法律、法規(guī)和方針、政策。三是堅持學習現(xiàn)代化經(jīng)營理念和科技知識。四是堅持學習唯物主義辯證法和管理謀略。（二）外在因素方面一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要制定更加有利用非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和制度，堅決做到非公經(jīng)濟同其它所有制企業(yè)一視同仁，特別是對自愿投資創(chuàng)辦的非公經(jīng)濟組織，做到“四不限、三加大、三個有、六平等”，即：不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營規(guī)模、不限經(jīng)營方式；加大改革扶持力度、加大依法保護力度、加大環(huán)境整治力度；經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽；登記申報平等、稅賦征收平等、規(guī)費標準平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務(wù)平等。二是拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。要鼓勵非公企業(yè)在法律法規(guī)許可的情況下自主選擇經(jīng)營范圍，要支持和幫助各非公企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與開發(fā)房地產(chǎn)市場、經(jīng)營和投資開發(fā)性農(nóng)業(yè)等。三是創(chuàng)新管理方式。對現(xiàn)有非公企業(yè)的經(jīng)營管理者，要通過各種途徑選送到大專院?；蜻x派出國進行培訓和深造，不斷提高他們的經(jīng)營管理能力。同時，對非公企業(yè)的干部和職工，也要采取有效措施加強職業(yè)道德和生產(chǎn)技能培訓，努力提高他們的思想素質(zhì)和技術(shù)水平。四是提高服務(wù)水平。各級政府職能部門應(yīng)始終堅持服務(wù)效能的宗旨，積極為非公企業(yè)多辦實事，大開綠燈，促進發(fā)展。工商部門應(yīng)簡化登記手續(xù)，適當放寬準入關(guān)口；稅務(wù)部門應(yīng)按照“以法治稅”與“放水養(yǎng)魚”相結(jié)合的辦法，對新辦企業(yè)稅收予以適當減免；金融、衛(wèi)生、物價、質(zhì)檢等部門應(yīng)積極為企業(yè)解決信用貸款、衛(wèi)生檢測、質(zhì)量監(jiān)督、物價導向等實際問題，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。五是加強組織領(lǐng)導?？h組織、人事部門和工會、團委、婦聯(lián)等單位，要按照《黨章》、《工會章程》、《團章》的要求，在非公企業(yè)逐步建立黨、團、工會等組織，加強思想政治工作，發(fā)展企業(yè)先進文化，搞好精神文明建設(shè)。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)管理和行業(yè)自律的重要作用，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會作為政府聯(lián)系非公企業(yè)的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮企業(yè)自我管理、自我教育、自我發(fā)展的“三自”作用，及時聽取非公企業(yè)的呼聲和要求，切實維護非公企業(yè)及其廣大職工的合法權(quán)益。第五篇：非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告正視差距 奮起直追努力實現(xiàn)我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新飛躍——石嘴山市非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告石嘴山市經(jīng)濟貿(mào)易委員會（2003年3月15日）改革開發(fā)以來，我市非公有制經(jīng)濟在走過了一段超常軌、跳躍式發(fā)展的輝煌時期之后，近年來又步入了低速平緩發(fā)展的徘徊期，與全區(qū)以及周邊地區(qū)橫向比較，發(fā)展速度明顯減緩，發(fā)展中的矛盾和問題日益突出，很值得進一步研究和探討。為此，根據(jù)市委專題調(diào)研安排，我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對中寧縣、烏海市非公有制企業(yè)進行了實地考察調(diào)研，查找了差距，分析了存在的矛盾問題，提出了有關(guān)的對策建議。一、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本情況近年來，在市委的領(lǐng)導下，市、縣（區(qū)）人民政府認真貫徹中央關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項方針政策，抓住機遇，因勢利導，堅持“三個有利于”標準，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興石嘴山市國民經(jīng)濟的主要突破口和增長點來抓，從優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強、完善服務(wù)、強化激勵機制等方面入手，相繼制定了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》、《關(guān)于進一步擴大對外開放的決定》等一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，出臺了《石嘴山市減輕企業(yè)負擔、治理亂收費、促進非公有制經(jīng)濟進一步加快發(fā)展的規(guī)定》，降低收費項目4項，取消收費項目10項，停執(zhí)行收費項目5項；規(guī)劃建設(shè)了平羅縣太沙、崇崗、惠農(nóng)縣紅果子、大武口區(qū)110國道及市溫州園等非公有制經(jīng)濟園區(qū)；適時成立了石嘴山市中小企業(yè)貸款擔保中心，累計為46戶“三有一快”（產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、社會有信譽、貸款回籠快）的私營企業(yè)提供擔保貸款5121 萬元，有的縣區(qū)還建立了招商引資服務(wù)中心、非公有制經(jīng)濟法律之家和以項目全程代理服務(wù)為中心的政務(wù)機制；及時將非公有制經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標責任制考核體系；擇優(yōu)確定了21戶重點幫扶企業(yè)，累計爭取自治區(qū)專項扶持資金224萬元，對部分私營企業(yè)實行掛牌保護，3戶私營企業(yè)列入收費登記制度試點；堅持以服務(wù)為宗旨，全方位、多層次為非公有制經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過努力，非公有制經(jīng)濟發(fā)展已成為全市國民經(jīng)濟中最富有活力的新的經(jīng)濟增長點和微觀市場主體，在調(diào)整本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、活躍城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平、增加地方財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。截止2002年底，全市個體工商戶達到24582戶，%。私營企業(yè)達到1487戶，%。非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達到85434人，%,%。完成總產(chǎn)值250831萬元，%,其中完成工業(yè)產(chǎn)值193774萬元，%,%。實現(xiàn)銷售總額（營業(yè)收入）344433萬元，%,。上繳稅金13719萬元，%.縱觀近年來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：一是項目建設(shè)步伐明顯加快。項目是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的載體，實踐證明，一個好的成功的項目就是一個新的經(jīng)濟增長點。隨著全市環(huán)境創(chuàng)新大討論的開展，招商引