【文章內容簡介】 工業(yè)企業(yè)提供便捷的金融服務。二是搭建擔保融資平臺，請省政府利用專項資金傾斜，增加我縣中小企業(yè)擔保中心資本金。增強我縣擔保機構的擔保能力，以此緩解我縣企業(yè)融資難的問題。三是建立產業(yè)投融資公司與信用擔保公司形成合力，爭取省產業(yè)集群優(yōu)惠政策，加大產業(yè)集聚區(qū)的基礎設施建設。充分發(fā)揮省對各縣產業(yè)集聚區(qū)的有關政策，完善集聚區(qū)基礎設施，搭建集聚區(qū)投融資平臺。二〇〇九年四月二十六日第四篇：制約我縣非公經濟發(fā)展的問題和對策制約我縣非公經濟發(fā)展的問題和對策韓衛(wèi)濤近年來，我縣非公經濟有了一定的發(fā)展，投資主體多元化和實現形式多樣化局面已初步形成，對擴張經濟總量、繁榮城鄉(xiāng)市場、增加農民收入、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。但從總體情況看，筆者認為，我縣非公經濟發(fā)展在總量、規(guī)模及名牌產品開發(fā)等方面，與可持續(xù)發(fā)展觀要求仍存在一定差距。制約因素制約我縣非公經濟持續(xù)快速發(fā)展的因素很多，但歸納起來主要是內部和外部兩個方面。（一）內部（自身）因素一是管理粗放，管理人才不足。目前，我縣一些非公企業(yè)特別是個體、私營企業(yè)，管理無序，操作無章，作坊式生產，搬躉式經營，甚至職工不培訓，帳目不健全，從而導致一些尚有發(fā)展?jié)摿Φ墓煞葜破髽I(yè)中途散伙。還有一些個體私營企業(yè)至今還局限于家庭式管理，廠長、會計以及管理員、業(yè)務員、服務員都是自己親戚朋友，這種落后的管理體制客觀上影響了企業(yè)發(fā)展，阻礙了企業(yè)由生產經營型向資本經營性的根本轉變。二是技改投入偏少，更新?lián)Q代緩慢。一些企業(yè)由于不能及時投入足夠的資金對工藝流程進行技術改造，因而也就不能圍繞主導產業(yè)及時開發(fā)市場需求的新產品，所以很難做到降低生產成本，提高產品質量，增加花色品種，促進更新?lián)Q代，從而致使產品老化單一，科技含量太低。特別是在賣方市場日益轉向買方市場的今天，產品銷售面越來越小，市場競爭力越來越弱，甚至一些企業(yè)經營了20多年，還創(chuàng)不出自己的名牌，長期停留于為他人“做嫁衣裳”。三是守業(yè)漸進，不求大發(fā)展。在我縣大部分非公企業(yè)中，都不同程度地存在著“中速安全、高速危險”的小農經濟意識，甚至常常以“沒貸款”自慰。突出表現在不敢上規(guī)模、舍不得大投入，這些企業(yè)沒有真正認識到社會主義市場經濟已迫使自己駛入“中速則慢、慢速則退”的快車道，也沒有真正認識到吸納外資是擴充增量資本的有效途徑，更沒有真正認識到只有對現有設備、生產工藝進行技術改造，擴大經營規(guī)模，提高產品質量，才能招攬顧客，占領市場，因而屢屢錯過了良好的發(fā)展機遇。四是缺乏必要的市場經濟知識。目前，我縣一些個體、私營企業(yè)，由于缺乏必要的市場經濟知識，不能用一分為二的、發(fā)展變化的觀點對待企業(yè)興衰，而是對市場周期變化估計不足，尤其是在企業(yè)一度陷入困境時，頂不住風浪而中途夭折。另外，還有一些企業(yè)因把握不準市場發(fā)展的基本規(guī)律，在生產經營過程中一度出現盲目性和隨意性，從而使企業(yè)常常蒙受極大的經濟損失。（二）外部原因一是融資渠道不暢。由于我縣非公企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、技術含量低、信用程度差、管理水平跟不上、財務制度不健全，縣內中小企業(yè)信用擔保和再擔保的機構沒有建立，縣財政出資承擔引導民間資本擔保和再擔保的機構尚未啟動，非公企業(yè)很難找到符合條件的抵押物和擔保單位，因此，往往因資金短缺致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是保護和發(fā)展非公經濟的政策法規(guī)落實不到位。近年來，從中央到地方相繼制訂了一系列保護和發(fā)展非公經濟的政策法規(guī)，內容齊全，責任明確，可是當企業(yè)遇到了困難，找一、兩個部門解決不了問題，如找得多了又會出現部門之間相互推諉等不良現象。同時，還有一些部門和單位，經常到企業(yè)亂攤、亂派、亂捐、亂查、亂評，甚至出現吃、拿、卡、要、報等問題，給企業(yè)正常發(fā)展帶來不必要的麻煩。三是非公經濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務意識差，支持少、索取多，主要表現在一些干部有“任水自流”的思想，對非公企業(yè)缺乏必要的支持和服務意識。還有一些職能部門從自身利益出發(fā)，不但不為企業(yè)解決實際困難和問題，反而采取“殺雞取卵”的辦法，三天兩頭來檢查，隔三見五去視察，諸多的應酬使企業(yè)難以招架，大大挫傷了非公企業(yè)自身發(fā)展的積極性。四是管理體制不夠完善。我縣非公企業(yè)主管部門缺少必要的職能和手段，協(xié)調、服務工作開展十分乏力，但是卻有諸多行業(yè)部門對其進行干預，特別是各部門之間職責交叉重疊，部門之間缺乏有效的綜合協(xié)調，因而對非公經濟發(fā)展的指導、服務及信息收集難以到位，涉及非公經濟的技術培訓、信息咨詢和稅務、記賬代理等社會服務體系難以形成。五是輿論宣傳不夠經常。對于非公企業(yè)中涌現出來的先進典型，僅限于在大會上的表彰，平時對他們的宣傳力度不大，尚未形成全社會支持、鼓勵、發(fā)展非公經濟的輿論氛圍，致使社會上常常出現對非公企業(yè)嫉妒、刁難、壓制、歧視等不良現象。六是黨建工作亟待加強。目前，我縣非公企業(yè)特別是個體、私營企業(yè)中，黨員數量很少，黨員先進性作用難以得到充分發(fā)揮。據統(tǒng)計，全縣非公經濟組織中有黨員122人，%，建立黨組織的57戶，%。建議對策為了大力支持我縣非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大，進一步增強縣域經濟發(fā)展活力,努力提高非公經濟對全縣國民經濟的貢獻份額,筆者建議從以下兩個方面加以改進。（一）企業(yè)自身方面一是進一步解放思想，擴大企業(yè)經營規(guī)模。非公企業(yè)主特別是個體私營企業(yè)者應充分認識到，企業(yè)發(fā)展需要資金，但籌措資金的渠道不僅僅是貸款。在當前國家對企業(yè)實施“抓大放小”的形勢下，要從實際出發(fā)，敢于買斷、租賃、聯(lián)辦、參股、控股縣辦或鄉(xiāng)辦的小、虧、關、停等企業(yè)，充分利用閑置院落、廠房和機械設備等，使其增值增效，從而活化生產要素，擴大企業(yè)規(guī)模。二是大力引進技術、人才、項目，優(yōu)化企業(yè)運作質量。一是積極與科研機構、大專院校“聯(lián)姻”，借助他們的人才、技術承接科技項目，謀求自我發(fā)展。二是根據自身特點引進先進技術，開發(fā)新優(yōu)產品。三是注重引進適合本企業(yè)特點的專業(yè)技術人才和經營管理人才，既可聘請大專院校、科研單位的科技人員以及大中型企業(yè)的退休技術工人作顧問，也可廣招社會上的專業(yè)技術人才和經營管理人才。總之，在非公經濟發(fā)展中力求做到“一廠一策”、“一業(yè)一方”，可引進人才，借智興企；可引進技術，借石改玉；可引進資金，借水行舟；可引進設備，借梯上樓。三是善于總結和借鑒，著力促進企業(yè)經營水平。在非公企業(yè)特別是個體、私營企業(yè)發(fā)展過程中，同行業(yè)之間應相互促進，取長補短，萬萬不可互相傾軋，既要客觀地看待別人，更要正確地估價自己，特別是要善于從多方面總結經驗教訓，做到敢于模仿、善于拿來、兼收并蓄、敢于創(chuàng)新。四是堅持加強理論學習，努力提高運籌能力。一是堅持學習各企業(yè)先進的生產技術、經營方式和管理經驗。二是堅持學習中、省、市對非公經濟的法律、法規(guī)和方針、政策。三是堅持學習現代化經營理念和科技知識。四是堅持學習唯物主義辯證法和管理謀略。（二）外在因素方面一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要制定更加有利用非公經濟發(fā)展的政策和制度，堅決做到非公經濟同其它所有制企業(yè)一視同仁，特別是對自愿投資創(chuàng)辦的非公經濟組織，做到“四不限、三加大、三個有、六平等”，即：不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營規(guī)模、不限經營方式；加大改革扶持力度、加大依法保護力度、加大環(huán)境整治力度；經濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽；登記申報平等、稅賦征收平等、規(guī)費標準平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。二是拓寬經營領域。要鼓勵非公企業(yè)在法律法規(guī)許可的情況下自主選擇經營范圍，要支持和幫助各非公企業(yè)參與基礎設施建設、參與開發(fā)房地產市場、經營和投資開發(fā)性農業(yè)等。三是創(chuàng)新管理方式。對現有非公企業(yè)的經營管理者，要通過各種途徑選送到大專院?；蜻x派出國進行培訓和深造，不斷提高他們的經營管理能力。同時，對非公企業(yè)的干部和職工，也要采取有效措施加強職業(yè)道德和生產技能培訓，努力提高他們的思想素質和技術水平。四是提高服務水平。各級政府職能部門應始終堅持服務效能的宗旨，積極為非公企業(yè)多辦實事，大開綠燈，促進發(fā)展。工商部門應簡化登記手續(xù)，適當放寬準入關口；稅務部門應按照“以法治稅”與“放水養(yǎng)魚”相結合的辦法，對新辦企業(yè)稅收予以適當減免；金融、衛(wèi)生、物價、質檢等部門應積極為企業(yè)解決信用貸款、衛(wèi)生檢測、質量監(jiān)督、物價導向等實際問題，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。五是加強組織領導。縣組織、人事部門和工會、團委、婦聯(lián)等單位，要按照《黨章》、《工會章程》、《團章》的要求，在非公企業(yè)逐步建立黨、團、工會等組織，加強思想政治工作，發(fā)展企業(yè)先進文化，搞好精神文明建設。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)管理和行業(yè)自律的重要作用，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會作為政府聯(lián)系非公企業(yè)的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮企業(yè)自我管理、自我教育、自我發(fā)展的“三自”作用，及時聽取非公企業(yè)的呼聲和要求，切實維護非公企業(yè)及其廣大職工的合法權益。第五篇：非公經濟發(fā)展調研報告正視差距 奮起直追努力實現我市非公有制經濟發(fā)展的新飛躍——石嘴山市非公經濟發(fā)展調研報告石嘴山市經濟貿易委員會（2003年3月15日）改革開發(fā)以來，我市非公有制經濟在走過了一段超常軌、跳躍式發(fā)展的輝煌時期之后，近年來又步入了低速平緩發(fā)展的徘徊期，與全區(qū)以及周邊地區(qū)橫向比較，發(fā)展速度明顯減緩，發(fā)展中的矛盾和問題日益突出，很值得進一步研究和探討。為此，根據市委專題調研安排，我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對中寧縣、烏海市非公有制企業(yè)進行了實地考察調研，查找了差距，分析了存在的矛盾問題，提出了有關的對策建議。一、我市非公有制經濟發(fā)展的基本情況近年來，在市委的領導下，市、縣（區(qū)）人民政府認真貫徹中央關于發(fā)展非公有制經濟的各項方針政策，抓住機遇，因勢利導，堅持“三個有利于”標準，把大力發(fā)展非公有制經濟作為振興石嘴山市國民經濟的主要突破口和增長點來抓，從優(yōu)化環(huán)境、調整結構、扶優(yōu)扶強、完善服務、強化激勵機制等方面入手，相繼制定了《關于大力發(fā)展非公有制經濟的決定》、《關于進一步擴大對外開放的決定》等一系列促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施，出臺了《石嘴山市減輕企業(yè)負擔、治理亂收費、促進非公有制經濟進一步加快發(fā)展的規(guī)定》，降低收費項目4項，取消收費項目10項，停執(zhí)行收費項目5項；規(guī)劃建設了平羅縣太沙、崇崗、惠農縣紅果子、大武口區(qū)110國道及市溫州園等非公有制經濟園區(qū)；適時成立了石嘴山市中小企業(yè)貸款擔保中心，累計為46戶“三有一快”（產品有市場、經營有效益、社會有信譽、貸款回籠快）的私營企業(yè)提供擔保貸款5121 萬元，有的縣區(qū)還建立了招商引資服務中心、非公有制經濟法律之家和以項目全程代理服務為中心的政務機制；及時將非公有制經濟納入全市國民經濟發(fā)展規(guī)劃和目標責任制考核體系；擇優(yōu)確定了21戶重點幫扶企業(yè)，累計爭取自治區(qū)專項扶持資金224萬元，對部分私營企業(yè)實行掛牌保護，3戶私營企業(yè)列入收費登記制度試點；堅持以服務為宗旨，全方位、多層次為非公有制經濟提供優(yōu)質高效服務。通過努力，非公有制經濟發(fā)展已成為全市國民經濟中最富有活力的新的經濟增長點和微觀市場主體，在調整本市經濟結構、活躍城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平、增加地方財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。截止2002年底，全市個體工商戶達到24582戶，%。私營企業(yè)達到1487戶，%。非公有制經濟從業(yè)人員達到85434人，%,%。完成總產值250831萬元，%,其中完成工業(yè)產值193774萬元，%,%。實現銷售總額（營業(yè)收入）344433萬元，%,。上繳稅金13719萬元，%.縱觀近年來我市非公有制經濟發(fā)展，主要呈現以下特點：一是項目建設步伐明顯加快。項目是經濟持續(xù)發(fā)展的載體，實踐證明，一個好的成功的項目就是一個新的經濟增長點。隨著全市環(huán)境創(chuàng)新大討論的開展，招商引