【文章內(nèi)容簡介】 和銀行存款，定期或不定期對庫存收據(jù)和收費員處進行收據(jù)的盤點清查。提高資金使用效率在財務(wù)管理工作中, 我國非營利組織應(yīng)牢固樹立資本成本和現(xiàn)金流量觀念,要綜合考慮風險和收益之間的關(guān)系,盡量規(guī)避和控制風險,使風險和收益達到較好的均衡。要追求效率,追求資源的有效使用,不斷提高資金的使用效果和效率，要在保證業(yè)務(wù)開展正常需要的同時,講求資金的有效使用,追求效率。要厲行節(jié)約、精打細算,使非營利組織的各項支出（費用）發(fā)揮最大的效果。提高財務(wù)管理的透明度財務(wù)透明度就是公開非營利組織的財務(wù)信息。我國非營利組織必須有效提高財務(wù)收支透明度，促使非營利組織從自身重視資金運作情況，防止財務(wù)的暗箱操作和財務(wù)腐敗，并且建立起社會公信力，這樣才能促進非營利組織的可持續(xù)發(fā)展。我國非營利組織應(yīng)該每年定期編制財務(wù)報告、定期接受財務(wù)審計、公布財務(wù)報告與審計結(jié)果，及時披露應(yīng)該包括:組織財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、融資狀況、預算管理、支出管理、投資、財務(wù)運行及現(xiàn)金流量狀況等財務(wù)信息，并接受公眾質(zhì)詢。建立績效評估，完善權(quán)責分工首先，我國非營利組織建立合理績效評估體系，嚴格規(guī)范評估程序。財務(wù)績效評估是指通過選取合理的財務(wù)指標和相關(guān)的非財務(wù)指標，運用科學的評價方法，對一定時期內(nèi)各職能部門的績效進行客觀、公正和準確的評價，從而反映組織在評價期內(nèi)的財務(wù)運行狀況及其財務(wù)績效。通過建立績效評估體系，使資金和績效掛鉤，可以逐步實現(xiàn)對資金從“注重資金投入” 的管理轉(zhuǎn)向“注重支出效果”的管理。其次，我國非營利組織明確分工，職權(quán)分離。加強財務(wù)控制，立健全財務(wù)制度，做好會計核算工作?？茖W地設(shè)置會計賬戶，及時算賬、記賬、報賬，核算程序規(guī)范，做到賬據(jù)相符，賬賬相等，賬表相符，及時反映資金的收支情況。健全健全內(nèi)部制度，規(guī)范標準的會計記錄，嚴格的定額核對。加強內(nèi)部審計，發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)和人員的作用提高會計信息準確性、保證資產(chǎn)完整性、保證財務(wù)活動合法性。參考文獻：[1] ［J］.山東經(jīng)濟，2011，(19)[2] 鄭玉玲，［J］.現(xiàn)代商業(yè)(財會研究), 2009，(17)[3] ［J］.財會園地,2011 [4] ［J］，市場周刊(管理探索)，2011，(5)第三篇：淺析非營利組織存在的問題及對策淺析非營利組織存在的問題與對策 ——以中國紅十字會“郭美美事件”為例張玉摘要：近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，非營利組織作為現(xiàn)代社會的第三大部門，在提供公共服務(wù)、代行政府職能、影響公共政策等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是，非營利組織在其發(fā)展初期階段出現(xiàn)了諸如資金流向不明、捐贈信息平臺透明度不高、公眾信任危機、內(nèi)部監(jiān)管不力的問題，以下從內(nèi)部外部兩方面對非營利組織發(fā)展中面臨的問題進行簡要分析，并試圖找出解決對策，以期非營利組織今后能更好地發(fā)揮作用。關(guān)鍵詞：非營利組織；問題；對策Abstract：In recent years, with the development and improvement of China39。s socialist market economy, nonprofit organizations as the third largest sector of modern society, participate in social security, livelihood issues, regulation of social distribution, promote the social civilization, and plays an irreplaceable , the nonprofit organization in its early stages of development, such as transparency of capital flows is unknown, donation information platform is not high, the question of public crisis of confidence, weak internal controls, the following nonprofit organizations in the development of a brief analysis of the problems, and trying to find solutions, to nonprofit organizations can play a better role in the words：nonprofit organizations；the problems；solutions近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，非營利組織作為現(xiàn)代社會的第三大部門，在提供公共服務(wù)、代行政府職能、影響公共政策等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。[1]國內(nèi)學者在非營利組織的研究上開展的理論研究較為深遠，并且大都以經(jīng)濟管理學、政治學領(lǐng)域研究和從整體角度研究的較多，但是仍存在以下不足：（1）理論在一定程度是未達成共識的，比如非營利組織的概念界定、分類及特征、研究方法的統(tǒng)一等；（2）對于非營利組織的個案研究雖有涉及，但還是比較缺乏。以下將從社會學的角度，采用文獻資料收集的方法，以中國紅十字會（注：后文簡稱“紅會”）中出現(xiàn)的“郭美美事件”等一系列事件作為個案研究的對象切入，對非營利組織中存在的問題及針對這些問題的解決對策進行簡要分析。一、非營利組織的概念及分類（一）非營利組織的概念非營利組織（NonProfit organizations，NPO），是指由私人為實現(xiàn)自己的某種非經(jīng)濟性愿望或目標而發(fā)起的各種各樣的社會機構(gòu)或組織。[2]（二）非營利組織的特征美國約翰霍普金斯大學非營利組織比較研究中心指出非營利組織應(yīng)具有下列六個特征，該中心的觀點獲得了國內(nèi)外學者的普遍認同。正規(guī)性；私立性；非利潤分配性；自我治理性；志愿性；公共利益性；[3]（三）我國非營利組織的分類清華大學非營利組織研究所借鑒霍普金斯大學的非營利組織國際分類體系，并結(jié)合中國國情，制定了一個關(guān)于中國非營利組織的基本分類體系。會員制組織。對于這一類型的組織，根據(jù)它們所體現(xiàn)的公益屬性，將其劃分為互益型組織和公益型組織。非會員制組織。依其組織的活動類型，將其區(qū)分為運作型組織和和實體型社會服務(wù)組織。[4]69本文從我國非營利組織中的公益型組織入手，結(jié)合“郭美美事件”等一系列事件對當前我國非營利性組織在發(fā)展過程中內(nèi)部所出現(xiàn)的資金流向不明、捐贈信息平臺的公開化程度不高、透明度低下、組織內(nèi)部的監(jiān)管不到位及公眾信任危機等問題，并就其所處的外部環(huán)境及公眾公益意識淡薄的問題進行簡要分析。二、新時期我國非營利組織發(fā)展中存在的問題（一）非營利組織內(nèi)部存在的問題資金流向不明。資金是保證機構(gòu)正常運作的基本條件，對于非營利組織而言，資金運作起到關(guān)鍵作用。在我國，少數(shù)大型的非營利組織通過其在社會上的影響力向企業(yè)或個人籌集善款，并將所籌集到的款項用于需要幫扶的對象，幫助他們改善生活狀況，均衡社會福利資源；但是大部分的小型非營利組織在籌措資金上面臨困難，難以維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。在資金籌集、資金運作及資金流向等環(huán)節(jié)上也存在問題。這其中涉及到作為捐贈者的企業(yè)或個人、非營利組織以及受助對象。近來，隨著網(wǎng)絡(luò)上的“郭美美事件”等一系列事件的曝光，在資金流向這一環(huán)節(jié)上，公眾對于紅會把所籌集到的善款是否真正用在幫助對象上，是否與其最初的慈善理念相符提出了懷疑。這是當前紅會面臨的問題之一，也是公眾最想了解的。捐贈信息平臺公開化程度較低。非營利組織在捐贈信息平臺運行過程中，出現(xiàn)了平臺信息公開化程度不高、透明程度低下的現(xiàn)象?！肮烂朗录眲偘l(fā)生不久，緊隨其后的就是紅會捐贈信息平臺事件的發(fā)生。在2011年7月份，紅會的捐贈信息發(fā)布（試運行）正式上線，公布了紅會數(shù)十萬筆接受的青海玉樹地震災區(qū)捐款。不過，在該平臺上能查詢到相對應(yīng)的公益項目和善款具體使用情況的條件是個人捐款在十萬元以上和企業(yè)捐款在五十萬元以上的捐贈者方可查詢。而關(guān)于十萬元以下的捐贈者查詢不到相關(guān)情況以及數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差等情況遭到網(wǎng)友的質(zhì)疑。非營利組織內(nèi)部監(jiān)管不力。非營利組織作為社會性組織，其運作體系是龐大的。尤其是像紅會這樣的在中國有影響力的慈善機構(gòu)，它擁有組織機構(gòu)、內(nèi)部規(guī)章制度、負責人及機構(gòu)文化理念等諸多事項。作為龐大的運作體系，在內(nèi)部監(jiān)管上總避免不了出現(xiàn)監(jiān)管不到位、人員敷衍了事的現(xiàn)象。在“郭美美事件”等一系列事件發(fā)生后，紅會內(nèi)部成員在面對網(wǎng)友的質(zhì)疑時，表現(xiàn)出來的是敷衍塞責、反應(yīng)緩慢、不能有效地做出正面回應(yīng)。非營利組織信譽度較低。作為現(xiàn)代社會的第三大部門，在提供公共服務(wù)、代行政府職能、影響公共政策等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是，由于非營利組織處于發(fā)展初期階段，在日常運作中總避免不了出現(xiàn)問題。非營利組織先后被曝出了“章子怡詐捐門事件”“郭美美炫富事件”等一系列丑聞，這些破壞了非營利組織在公眾心中的慈善形象，使公眾對其產(chǎn)生不信任感，從而引發(fā)非營利組織的信任危機。主要體現(xiàn)在以下兩點：第一，在非營利組織再度籌集善款的過程中出現(xiàn)數(shù)額銳減的情況，中民慈善捐助信息中心之前公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自2011年6月下旬郭美美事件發(fā)生后，全國2011年7月份社會捐款數(shù)為五億元，環(huán)比下降百分之五十，慈善組織2011年6月到8月的捐贈額降幅則達到百分之八十六。[5]紅會接收的捐贈也有所減少。就其地方紅會接收捐款而言，甚至出現(xiàn)了無人捐款的情況；第二，就國內(nèi)非營利組織排名來講，紅會的排名有所下降，其在非營利組織排行榜上未進前十。這些是在“郭美美事件”等一系列事件的背景下發(fā)生的現(xiàn)象。募集款項數(shù)額銳減。自紅會被曝出“郭美美事件”等一系列事件后，非營利組織面臨社會捐款和慈善組織捐款數(shù)額銳減的狀況：2011年7月社會捐款較2010年7月捐款環(huán)比下降百分之五十；而慈善組織2011年6月到8月的捐贈額降幅達到百分之八十六。（二）就非營利組織所處的外部環(huán)境上，主要面臨如下問題：政府方面，主要有以下兩點：（1）政府監(jiān)管存在漏洞。目前我國政府在對非營利組織的管理上存在日常監(jiān)管不力的的情況。在對其進行外部監(jiān)管上存在監(jiān)管不到位、人員敷衍了事、年檢流于形式的問題。在對非營利組織進行年檢時，更多的是流于形式，只是例行公事，讓他們填好表格上交后就完事。尤其是在對非營利組織的日常監(jiān)管上，政府[6]沒有及時全面掌握非營利組織的日常動態(tài)，在“郭美美事件”等一系列事件發(fā)生后，政府在面對公眾對紅會的質(zhì)疑問題上，未能迅速有效地向公眾做出明確合理的解釋。政府的這種做法恰恰表明了其在對像紅會這樣的非營利組織的監(jiān)管上存在漏洞。（2）政策支持力度不夠。當前，在非營利組織的法律法規(guī)上，存在有法律法規(guī)不完善、相關(guān)體系不健全的情況。目前，我國涉及慈善事業(yè)以及公益捐贈的法律法規(guī)總共有七部，分別是：《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《紅十字會法》《社會團體登記管理條例》《基金會登記管理條例》《企業(yè)所得稅法》以及《個人所得稅條例實施細則》。[7]可見，非營利組織的相關(guān)法律法規(guī)的數(shù)量少，政府在對非營利組織的政策支持力度上