【文章內(nèi)容簡介】 ；企業(yè)工會(huì)近年來，礦難頻發(fā)、工傷職業(yè)病激增、工資拖欠、工時(shí)超常、社保缺位，及勞動(dòng)爭議和突發(fā)事件的時(shí)常出現(xiàn)，已經(jīng)成為引人注目的社會(huì)熱點(diǎn)。作為在社會(huì)結(jié)構(gòu)中追求社會(huì)公正和發(fā)揮重要制衡功能的中國工會(huì)，充分意識到問題的嚴(yán)重性。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的新變化，建立穩(wěn)定有序的和諧社會(huì)，全總明確提出了“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作指導(dǎo)方針。為落實(shí)這一方針，履行工會(huì)的維權(quán)職責(zé)，各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加大工會(huì)組建力度，紛紛建立維權(quán)中心、開通12351維權(quán)熱線，取得明顯的社會(huì)成效。但直接的勞動(dòng)關(guān)系畢竟存在于企業(yè)內(nèi)部。為此，筆者以這個(gè)方針能否在基層工會(huì)工作中得以實(shí)現(xiàn)為課題，于今年8月對沿海某省四個(gè)城市七家不同類型的企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查。通過問卷和訪談等形式的調(diào)查研究，深感為落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，基層工會(huì)存在的問題和面臨的困境亟待探討和解決。一、調(diào)查方法和樣本情況調(diào)研的準(zhǔn)備此次調(diào)研我們做了較為充分準(zhǔn)備。為得到更客觀準(zhǔn)確的基層情況，我們未聽各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)介紹，而是直接進(jìn)入企業(yè)，掌握第一手資料，了解普通職工和會(huì)員的狀況和看法。為達(dá)到此目的，我們借助于中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模班的往屆畢業(yè)生開展調(diào)查。每到一個(gè)企業(yè)，我們首先向工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)說明來意，征求他們的配合，并首先根據(jù)企業(yè)的情況，選取一定數(shù)量的一線職工作為調(diào)查對象，然后請企業(yè)或工會(huì)有關(guān)部門把職工集中起來，在我們的指導(dǎo)下完成問卷調(diào)查。之后，我們就調(diào)研主題與工會(huì)負(fù)責(zé)人以座談形式進(jìn)行深入交談，了解該企業(yè)工會(huì)的工作情況、企業(yè)的經(jīng)營狀況、職工的工作和生活狀況。有時(shí)我們會(huì)根據(jù)需要，選取幾位比較有代表性的職工，與他們進(jìn)行單獨(dú)訪談，了解他們對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)的認(rèn)識。研究方法我們在調(diào)研時(shí)充分運(yùn)用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料互相補(bǔ)充，相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料，從而可以保證我們相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。此次調(diào)研主要運(yùn)用了以下研究方法：調(diào)研過程中，我們有選擇的一些企業(yè)工會(huì)的工作總結(jié)和一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在有的城市我們與當(dāng)?shù)氐摹奥毠头鲋行摹被颉斑M(jìn)程務(wù)工人員管理服務(wù)中心”取得聯(lián)系，在了解幫扶中心開展幫扶工作情況的同時(shí)，了職工通過123511進(jìn)行求助的分類統(tǒng)計(jì)資料，通過這些資料，我們了解了目前職工求助的主要事項(xiàng)。這些來自基層、來自一線的二手資料為我們開展研究奠定了良好的基礎(chǔ)。本次調(diào)查的問卷包括職工的基本情況、職工的工作情況、對工會(huì)的認(rèn)識等三個(gè)方面。在實(shí)地調(diào)研過程中，我們一般會(huì)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模選取30個(gè)或50個(gè)調(diào)查樣本。對于生產(chǎn)型企業(yè)，基于不影響企業(yè)生產(chǎn)的考慮，我們一般選擇在工作交接班的時(shí)候，對某一個(gè)生產(chǎn)車間或幾個(gè)班組進(jìn)行全覆蓋調(diào)查。由于問卷調(diào)查所涉及的問題有限，為全面深入了解企業(yè)職工對工會(huì)的認(rèn)識，我們在某些企業(yè)選取幾名有代表性的企業(yè)老職工就此調(diào)查所關(guān)注的問題與他們進(jìn)行深入訪談。請他們從一名普通的工會(huì)會(huì)員的角度出發(fā)，講述在企業(yè)的經(jīng)歷和感受，從而為我們提供一手的感性資料。一次訪談時(shí)間大約在兩小時(shí)左右，通過進(jìn)行深入訪談，我們不僅直觀的感受到企業(yè)職工對工會(huì)的認(rèn)識情況，而且到大量的一手資料。在與職工進(jìn)行訪談的同時(shí)，我們也與企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行了座談。通過與企業(yè)工會(huì)干部的座談，我們在了解工會(huì)工作實(shí)際情況的同時(shí)，也了解了企業(yè)工會(huì)在經(jīng)濟(jì)變革過程中的變化情況。調(diào)研范圍及樣本情況調(diào)查企業(yè)性質(zhì)及有效樣本一覽表企業(yè)性質(zhì)調(diào)查有效樣本中日合資超市企業(yè)37中韓合資紡織企業(yè)50國有控股股份制化纖企業(yè)43未改制國有毛紡企業(yè)50城鎮(zhèn)私營食品加工企業(yè)38私營化工企業(yè)35私營醫(yī)藥食品企業(yè)28合計(jì)2812注：此次調(diào)查七家企業(yè)共發(fā)放350份職工問卷，有效問卷281份，%。由于企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要不同，在不同類企業(yè)職工性別存在明顯差別。在化工型企業(yè)男性職工處于絕對多數(shù)，而在紡織類、食品類、超市類企業(yè)，女性職工又處于絕對多數(shù)。總體看來，此次調(diào)研性別比例基本平衡，可以較全面的反映不同性別職工的工作情況和對工會(huì)的認(rèn)識情況。此次調(diào)查的總樣本中，男性職工占樣本總體的47%，女性職工占調(diào)查樣本的53%。年齡是反映職工情況的一個(gè)重要變量。在問卷中，我們將調(diào)查對象的年齡分為“30歲以下，30至40歲，40歲以上”三個(gè)階段，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，此次調(diào)查樣本覆蓋所有年齡段?？傮w看來，年輕的職工占多數(shù)。在我們的調(diào)查對象中，30歲以下的職工占58%，31到40歲以上的職工占25%，41至50歲以上的占15%；50歲以上的職工占2%。文化程度是反映樣本對一個(gè)事物認(rèn)識的重要參考指標(biāo)。此次調(diào)研我們調(diào)查了不同文化程度的職工對工會(huì)的認(rèn)識。調(diào)查分析顯示，此次調(diào)查的職工中，%的人文化程度在初中以下，%的職工是初中文化程度，%，%。務(wù)工年限直接決定了職工對企業(yè)的熟悉程度，我們在設(shè)計(jì)問卷時(shí)，把職工在本企業(yè)的務(wù)工年限作為一個(gè)重要的參照變量。其中“5年以上”的職工占此次調(diào)查總體的55%，務(wù)工年限有“25年”%，只有51人在本企業(yè)的務(wù)工年限不到1年，%。二、調(diào)查過程分析總的來講，此次調(diào)查過程是比較順利的，但也遇到一些值得思考的現(xiàn)象。許多企業(yè)拒絕接受調(diào)查沿海某市總工會(huì)外企辦給40余家外資企業(yè)聯(lián)系調(diào)查事宜，但均遭拒絕，其理由是企業(yè)的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人不同意。某市總工會(huì)給10余家私營企業(yè)聯(lián)系調(diào)查事宜，也遇到類似問題。這說明兩個(gè)問題：一是企業(yè)工會(huì)沒有獨(dú)立的自主權(quán)，此次調(diào)查是關(guān)于工會(huì)方面的調(diào)查，理論上工會(huì)完全可以自己做出決定，但這些企業(yè)工會(huì)都因企業(yè)的經(jīng)營管理方不同意而隨之拒絕調(diào)查；二是說明企業(yè)管理層不愿意讓外界知道工會(huì)的狀況和勞動(dòng)關(guān)系狀況，其中必有原因。3接受調(diào)查的企業(yè)大多數(shù)人事部經(jīng)理與工會(huì)主席身份合一接受我們調(diào)查的7家企業(yè)當(dāng)中，除兩家國企由黨委副書記兼任工會(huì)主席外，其余不是人事部經(jīng)理與工會(huì)主席由一人擔(dān)任就是主管人事的副總兼任工會(huì)主席。這既說明了只有獲得行政權(quán)威的認(rèn)同，工會(huì)才能接受外來的一些調(diào)查；同時(shí)也說明人事部經(jīng)理兼任工會(huì)主席已經(jīng)成為一種較為普遍的現(xiàn)象。由此體現(xiàn)了工會(huì)對企業(yè)行政存在依附性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的在場對問卷填答有一定影響這些被調(diào)查的企業(yè)都是通過我校勞模班的學(xué)生聯(lián)系的，因此我們能夠順利的進(jìn)入企業(yè)與職工接觸，并指導(dǎo)職工填答調(diào)查問卷。但在調(diào)查過程中，一直有被調(diào)查群體的直接負(fù)責(zé)人或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)陪同協(xié)助。這樣一來，在方便我們調(diào)查的同時(shí)，又影響到我們的調(diào)查。他們的在場給職工形成一定的心理壓力，再加上問卷本身涉及職工對勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、企業(yè)工會(huì)等看法這些較為敏感的話題，使職工在填答問卷時(shí)心存顧慮，害怕自己萬一答的不好會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)而丟掉飯碗。即使我們一再告訴大家這份問卷是不記名的，請大家放心答題，還是有一少部分職工草草了事。更為糟糕的是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)直接干擾職工填答問卷。在一家私營企業(yè)調(diào)查時(shí)，我們遇到這樣一種情況：問卷調(diào)查快要結(jié)束時(shí)，突然一名女職工站起來，高聲告訴大家問卷中的一道題該如何回答，于是一些職工又匆匆修改自己已經(jīng)做好的答案，造成這些問卷成為廢卷。后經(jīng)了解，該女職工是企業(yè)老板的兒媳婦，兼任辦公室主任。三、調(diào)查內(nèi)容分析職工權(quán)益狀況分析職工的工資水平偏低。我們在調(diào)查問卷中把職工收入分為五個(gè)檔：“500元以下，5001000元，10001500元，15002000元，2000元以上”。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，%，%的職工月工資僅在500元以下。在某市職工幫扶中心的職業(yè)介紹活動(dòng)中，我們看到對企業(yè)有這樣的規(guī)定：企業(yè)招工必須按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)問及這是否會(huì)影響職工獲取更高收入時(shí)，幫扶中心的負(fù)責(zé)人告訴我們，企業(yè)能夠按照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就很不易了，由此可見企業(yè)職工工資水平之低。相當(dāng)多職工勞動(dòng)時(shí)間過長。在國有企業(yè)中，還能做到四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，但到了改制企業(yè)就變成了三班三運(yùn)轉(zhuǎn)，而一些私營企業(yè)竟然是兩班兩運(yùn)轉(zhuǎn)。工人不僅要工作十二小時(shí)以上，而且連倒休就沒有。甚至在有的企業(yè)，午餐把盒飯送到生產(chǎn)線上，職工就在生產(chǎn)線上就餐，吃完了馬上接著工作。一些職工的勞動(dòng)條件惡劣。我們調(diào)查的企業(yè)涉及紡織、食品、化工、超市等不同類型的企業(yè)。在紡織類企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)車間棉紡塵埃嚴(yán)重超標(biāo)，而在化工企業(yè)的一些車間異味非常刺鼻，這些都將導(dǎo)致各類嚴(yán)重的職業(yè)病。在流水線上的職工，尤其在包裝、搬運(yùn)環(huán)節(jié)，職工應(yīng)接不暇，像機(jī)器一樣，很緊張的完成程序性的工作?？偟膩砜?，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在一些企業(yè)的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，工作的勞動(dòng)強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了常人的承受能力。工會(huì)組織狀況反映的矛盾和問題大部分非公企業(yè)的職工認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員。此次調(diào)查的都是組建了工會(huì)的企業(yè)。但在調(diào)查對象中，%的職工認(rèn)為自己不是工會(huì)會(huì)員。而在兩家私營企業(yè)當(dāng)中，%%。在進(jìn)一步問及“您為什么沒有成為工會(huì)會(huì)員”的時(shí)候，兩家私營企業(yè)職工回答“不知道工會(huì)是干什么的”比例分別是85.%和100%。這一結(jié)果與聲稱已組建了工會(huì)的企業(yè)說法形成了鮮明的對照。企業(yè)里基本上沒有專職工會(huì)干部和專門的工作場所。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，兩家國企的專職工會(huì)干部大幅度減少，其中某毛紡廠由原來的11名工會(huì)專職干部減少到兩名。在其他非公企業(yè)當(dāng)中，沒有見到專職工會(huì)干部，而且工會(huì)沒有自己的專門活動(dòng)場所，大都是在別的部門兼職辦公。企業(yè)工會(huì)沒有開展體現(xiàn)工會(huì)性質(zhì)和職責(zé)的活動(dòng)。在我們調(diào)查的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工會(huì)幾乎僅有的活動(dòng)是配合企業(yè)搞生產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)表明，在被調(diào)查工會(huì)會(huì)員