【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 好開局營造良好環(huán)境。第四篇：全省水利工作會(huì)議王三運(yùn)省長在全省水利工作會(huì)議上的講話王三運(yùn)省長在全省水利工作會(huì)議上的講話王三運(yùn)(2011年9月20日)安徽是一個(gè)水利大省。興水利、除水害，歷來是省委、省政府高度關(guān)注的大事，歷來是事關(guān)全省發(fā)展和民生福祉的要事。站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)我省水利的改革與發(fā)展，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。今天，省委、省政府召開全省水利工作會(huì)議，就是要深入貫徹中央水利工作會(huì)議精神，積極適應(yīng)新時(shí)期水利改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，努力推動(dòng)安徽水利的跨越式發(fā)展。剛才，寶順書記作了十分重要的講話，精辟分析了中央水利工作會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，深刻闡述了進(jìn)一步加強(qiáng)安徽水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省水利改革發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為我們指明了努力的方向。各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)寶順書記的重要講話精神，緊密結(jié)合各自實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)好寶順書記的講話要求，下面，我講六個(gè)具體問題。一、準(zhǔn)確把握“水利安徽”戰(zhàn)略導(dǎo)向安徽地跨長江、淮河、新安江三大水系，處于南北氣候過渡帶，水多、水少、水臟的問題，水資源開發(fā)、利用、保護(hù)的問題，始終是牽動(dòng)全省發(fā)展命脈的大問題。新中國成立以來，全省人民為除水患、興水利開展了一輪又一輪大規(guī)模建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水利事業(yè)的快速發(fā)展。特別是“十一五”時(shí)期，我們抓住國家進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)的機(jī)遇，著力完善防洪抗旱減災(zāi)體系，全面建成14項(xiàng)治淮骨干工程，順利完成1394座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，妥善解決1246萬農(nóng)村人口飲水安全問題，成功戰(zhàn)勝多次嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)提供了重要支撐。在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，治水安邦永無止境，興水富民任重道遠(yuǎn)。特別是在全球性水資源危機(jī)和氣候變化的大背景下，我省水利的可持續(xù)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面要看到，我省防災(zāi)減災(zāi)能力不足的狀況沒有根本改變，面對(duì)近年來氣象災(zāi)害多發(fā)重發(fā)之勢(shì)，防洪抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)和能力還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。另一方面要看到，我省是水利大省又是水資源十分短缺、分布嚴(yán)重不均的省份，全省年均水資源總量只有716億立方米，人均占有量1204立方米，不足全國平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，長江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的問題十分突出，%的人口，%的水資源，越來越不適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要。這些情況表明，水 利問題仍是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的突出問題，興修水利、根治水患的任務(wù)十分艱巨，我們必須作出堅(jiān)持不懈的努力。面對(duì)我省水利發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，我省新時(shí)期水利的改革與發(fā)展，要按照中央水利工作會(huì)議精神，順應(yīng)水利工作的戰(zhàn)略性要求和階段性特征，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)科學(xué)治水，推動(dòng)工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。省委、省政府從安徽實(shí)際出發(fā)，明確提出了實(shí)施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利的發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，建成配套完善的防洪減災(zāi)綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、綜合防控的水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)體系。總體上看，“水利安徽”戰(zhàn)略是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來的治水方略，必將對(duì)安徽水利的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到重大而有力的推動(dòng)作用。全省各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞“水利安徽”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、人水和諧，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持綜合治理、強(qiáng)化保護(hù)，進(jìn)一步突出水利的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性，真正讓水利成為人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障，成為農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)支撐，成為民生改善的重要抓手，成為生態(tài)安全的源頭保障。二、持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性水利工程加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我省水利工作的重中之重。在多年來大規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，提高標(biāo)準(zhǔn)，努力建成更為完善的防汛抗旱減災(zāi)體系。推進(jìn)中，要突出“三抓三加強(qiáng)”。一要抓重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。在加快推進(jìn)新一輪治淮的同時(shí)，突出抓好長江干支流和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。長江干支流治理，主要是實(shí)施好長江干流及滁河、青弋江、水陽江“一干三支”工程。這次行政區(qū)劃調(diào)整后，皖江城市跨江發(fā)展的進(jìn)程將明顯加快，要突出解決好皖江河勢(shì)不穩(wěn)、岸線崩塌、洲灘圩垸安全性不高等問題，著力提高三大支流防洪標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障皖江示范區(qū)“兩區(qū)三片”防洪保安需要。中小河流治理，任務(wù)十分艱巨。我省共有河流2000多條，其中中小河流281條，目前已有224條列入全國中小河流治理規(guī)劃，第一期85條治理任務(wù)按要求必須在明年底完成。各市縣要按照責(zé)任書的要求，加強(qiáng)組織調(diào)度，落實(shí)工程措施，特別是水患較重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重點(diǎn)調(diào)度，率先推進(jìn)。水庫除險(xiǎn)加固，后期任務(wù)相當(dāng)繁重。我省有5290座水庫，其中大型水庫13座、中型水庫104座、小型水庫5173座。目前已完成病險(xiǎn)水庫加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已經(jīng)明確，到2013年完成新一輪國家規(guī)劃內(nèi)1066座小型水庫加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水庫加固，到2020年全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。各 地要按照規(guī)劃要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，加快前期工作進(jìn)度，確保除險(xiǎn)加固有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。需要指出的是，當(dāng)前水庫管理維護(hù)薄弱的問題比較突出，去年省里已經(jīng)出臺(tái)了小型水庫安全管理辦法，各地都要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，沒有出臺(tái)的要抓緊出臺(tái)，進(jìn)一步明確管理主體，理順管理體制，提高管理水平，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固一座，管護(hù)加強(qiáng)一座，安全到位一座。農(nóng)田水利建設(shè)，目前基礎(chǔ)薄弱，是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷。全省現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時(shí)條件所限，普遍存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全等“先天不足”，加上多年運(yùn)行缺少管護(hù)，又出現(xiàn)建筑物及機(jī)電設(shè)備老化失修、溝塘渠道淤塞等“后天不良”，全省機(jī)井完好率只有60%，塘壩工程完好率只有30%，灌溉泵站的實(shí)際灌溉保障率不足70%，排澇工程的排澇標(biāo)準(zhǔn)只有37年一遇，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。近兩年的持續(xù)干旱，進(jìn)一步暴露了這個(gè)“軟肋”。省里已經(jīng)明確“十二五”時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，通過灌區(qū)骨干工程的續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘壩擴(kuò)挖和溝河清淤等工程實(shí)施，改善除澇面積1500萬畝、凈增除澇面積150萬畝，改善灌溉面積1040萬畝、凈增農(nóng)田有效灌溉面積300萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益區(qū)500萬畝。各地要以提高抗旱供水和防洪除澇水平為主要目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以集中連片治理為關(guān)鍵手段，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施。近年來，我省不少地方在治理易澇農(nóng)田、疏浚 溝渠、新建修復(fù)橋涵、新打修復(fù)機(jī)井方面，做了大量實(shí)在實(shí)效的工作，在旱澇兼治、排灌結(jié)合上，探索了很多好的經(jīng)驗(yàn)。從全省看，這一階段用于農(nóng)田水利的投入和工程量，超過過去一、二十年的總和，這為戰(zhàn)勝連年的持續(xù)嚴(yán)重干旱提供了重要保障。這些成果和經(jīng)驗(yàn)，要不斷鞏固、推廣和擴(kuò)大。二要抓項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)工程性水利，項(xiàng)目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好項(xiàng)目謀劃、論證、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取工作。中央水利工作會(huì)議之后，是爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)。各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和超前性，密切加強(qiáng)與國家部委的銜接，提高項(xiàng)目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百計(jì)擠入國家的盤子。抓好項(xiàng)目工作，提高規(guī)劃水平是關(guān)鍵，當(dāng)前要在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照中央關(guān)于水利建設(shè)的最新精神和要求，更加注重科學(xué)規(guī)劃、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好防洪除澇與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做深做細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，為爭(zhēng)取國家支持奠定基礎(chǔ)。三要抓進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。當(dāng)前的水利工程建設(shè)機(jī)遇難得，機(jī)不可失，必須立足于爭(zhēng)、立足于搶，加快推進(jìn)節(jié)奏，加快項(xiàng)目進(jìn)度。尤其要加快項(xiàng)目前期工作，盡可能縮短環(huán)境評(píng)價(jià)、土地報(bào)批、征地拆遷等工作周期。在施工進(jìn)程中，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，