【文章內(nèi)容簡介】 電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。；修建鄉(xiāng)村公路2550公里，；；；完成農(nóng)村危房改造11404戶，；完成沼氣池建設(shè)106750口；實現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播、5戶以上自然村村村通電時；實現(xiàn)固定電話、移動座機、移動電話等通訊方式對農(nóng)村的多層次覆蓋。六是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展取得重大進步。從2005年起啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并不斷加大推行力度，%；從2006年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實行“兩免一補”，全市農(nóng)村在面雜費、免書本費、補助生活費、。對8萬名進城務(wù)工人員子女實行義務(wù)教育補貼，完成32所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強了農(nóng)村文化陣地建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，文化生活日益豐富。（二）貴陽市新農(nóng)村示范點建設(shè)亮點紛呈2007年，全市新增新農(nóng)村建設(shè)市、區(qū)（市、縣）共建點21個，新增區(qū)（市、縣）自建點83個。全市各級試點示范村寨總數(shù)達212個，其中省級點12個，市、區(qū)（市、縣）共建點31個（注：2006年的11個共建點中，含金山村1個省級點），區(qū)（市、縣）自建點169個（注：2006年的97個自建點中，含水塘、磊莊、立碑、水尾、中哨、折溪、右二、杉樹、劉育、龍廣、黑石頭等11個省級點）。通過建設(shè)，試點村寨發(fā)生了可喜的變化，亮點紛呈。一是村寨面貌成亮點。修建進村公路317公里，其中省級點35公里，共建點56公里，自建點226公 1里；修建串戶路456公里，其中省級點66公里，共建點106公里，自建點284公里；實施“四改一氣”10118套，其中省級點555套，共建點722套，自建點8841套；建設(shè)綜合樓21棟，其中省級點3棟，共建點3棟，自建點15棟；完成危房改造1269戶，其中省級點72戶，共建點200戶，自建點997戶；實施庭院改造1371戶，其中省級點332戶，共建點696戶，自建點343戶；修花池1280個，其中省級點190個，共建點446個，自建點644個；建設(shè)和配置垃圾池（桶）895個，其中省級點73個，共建點216個，自建點606個；實施通廣播電視工程9559戶，其中省級點911戶，共建點2951戶，自建點5697戶。通過建設(shè)和整治，試點村寨面貌煥然一新。二是支撐產(chǎn)業(yè)成亮點。發(fā)展蔬菜169139畝，其中省級點9350畝，共建點15094畝，自建點144695畝；完成果樹種植24466畝，其中省級點4800畝，共建點3903畝，自建點15763畝；建成花卉基地3180畝，其中省級點110畝，共建點1348畝，自建點1722畝；建成中藥材基地5970畝，其中省級點200畝，共建點600畝，自建點5170畝；種植葵花30000畝，其中省級點130畝，共建點218畝，自建點29652畝；種植烤煙4424畝，其中共建點2058畝，自建點2366畝。新增商品豬16360頭，其中省級點3029頭，共建點7457頭，自建點5874頭；養(yǎng)殖肉牛13352頭，其中省級點1500頭，共建點990頭，自建點10862頭；養(yǎng)殖肉雞1697076羽，其中省級點540000羽，共建點357315羽，自建點799761羽；養(yǎng)兔57540只，其中省級點8500只，共建點19040只，自建點30000只。通過發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)民穩(wěn)定、快速增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是農(nóng)民增收成亮點。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、大力開辟農(nóng)民增收新渠道、強化減免和財政補貼等多種措施，促進了農(nóng)民增收。全市農(nóng)民人均純收入達4088元，%，增幅首次超過城市居民收入。其中，增長15%；修文縣達元，%；開陽縣達3601元，%；息烽縣達3120元，%；花溪區(qū)達4082元，%；白云區(qū)達5020元，%；，增長12%；小河區(qū)達5136元，%。四是文明新風(fēng)成亮點。各試點村寨都修建了文化綜合樓、農(nóng)家書屋，少數(shù)民族村寨還建起了歌舞表演場所，為農(nóng)民群眾開展讀書和文藝活動搭建了平臺。在全市組織開展了首屆“百村農(nóng)民籃球賽”，共舉辦800多場比賽，廣大農(nóng)民踴躍參加和觀看，豐富了農(nóng)村業(yè)余文化體育生活。組織開展以《公民道德實施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，培養(yǎng)村民尊老愛幼、鄰里友善的新風(fēng)尚。實施強素質(zhì)工程，對試點村15萬多農(nóng)民進行了實用科技和技能培訓(xùn)，提高了科學(xué)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)的能力。把文化活動與打造農(nóng)產(chǎn)品品牌結(jié)合，開展了系列“農(nóng)產(chǎn)品大王”評比活動，既活躍了農(nóng)村文化，又推介了農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過加強文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化活動載體，文明新風(fēng)吹進萬家。（三）開展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法以農(nóng)民增收為核心，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在堅持區(qū)域化布局和規(guī)范化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，選準有優(yōu)勢的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中藥材等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)了一批特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)。二是以發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照扶優(yōu)扶強的原則，對龍頭企業(yè)的原料基地建設(shè)、技術(shù)改造、質(zhì)量認證、市場開拓等方面予以扶持，培育壯大一批輻射面廣、帶動力強、效益好的龍頭企業(yè)。同時，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，多形式、多層次、多角度的合作，形成龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)民合作組織建基地的專業(yè)化生產(chǎn)格局。三是推進農(nóng)產(chǎn)品市場和“農(nóng)家店”改造和建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場，繼續(xù)抓好“農(nóng)改超”試點建設(shè)，推進“名店下鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場。深化供銷合作社改革，完成改造村級農(nóng)家店、鄉(xiāng)級超市和農(nóng)村集貿(mào)市場。健全和完善“綠色通道”機制，保障農(nóng)產(chǎn)品暢通。四是挖掘農(nóng)業(yè)新功能，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。加強“吃、住、行、游、購、娛”六位一體的軟硬環(huán)境建設(shè)，加快“農(nóng)家樂”發(fā)展。以改善生產(chǎn)生活條件為突破口，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，高起點、高標(biāo)準、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項規(guī)劃。二是突出新農(nóng)村建設(shè)試點村寨規(guī)劃，體現(xiàn)特色。根據(jù)村寨的經(jīng)濟發(fā)展水平和風(fēng)俗特點，按照風(fēng)格各異、人與自然和諧的原則，搞好村寨建設(shè)規(guī)劃，防止千村一面。2006年全市選擇了108個村寨進行規(guī)劃建設(shè)，2007年又選擇了104個村寨進行規(guī)劃建設(shè)。三是重點傾斜，加快試點村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十字方針”，加大投入力度。每年安排小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、村寨道路建設(shè)資金等不少于上年。四是建立激勵機制，推進人居環(huán)境改善。制定了《貴陽市新農(nóng)村建設(shè)試點村寨村莊整治以獎代補試行辦法》，對符合條件的試點村寨的串寨路、串戶路、排水溝、集中垃圾池、沼氣池建設(shè)和綠化美化、農(nóng)房建設(shè)、房屋立面整治等進行獎補，極大地調(diào)動了農(nóng)民開展人均環(huán)境整治的積極性。通過規(guī)劃建設(shè)，試點村寨面貌發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)民的生活條件進一步改善。以培養(yǎng)新型農(nóng)民為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一是推進農(nóng)民素質(zhì)工程建設(shè)。2002007年共計完成新一輪農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)82萬人次，綠色證書培訓(xùn)20409人，頒證17340人，完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)25萬人；完成非農(nóng)技能培訓(xùn)13萬人，有序轉(zhuǎn)移10萬人。全市有5000多農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品運銷，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的經(jīng)紀人。二是切實加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，推進民主管理和民主決策。三是走群眾路線，在示范點的選擇上，要求必須有90%以上群眾同意才能確定，使示范點建設(shè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；在規(guī)劃上，既充分聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾要求，又廣泛征求專家意見，使規(guī)劃科學(xué)合理。四是立足于實惠、實效，堅持不搞強迫命令，不搞舉債建設(shè)，不搞形象工程，真正讓農(nóng)民群眾從中得到實實在在的利益，對新農(nóng)村建設(shè)充滿信心。以突破城鄉(xiāng)二元體制為著力點，扎實推進城鄉(xiāng)一體化。市委、市政府作出了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的決定》，明確把推進城鄉(xiāng)一體化作為我市破解“三農(nóng)”問題、構(gòu)建“和諧貴陽”的重大戰(zhàn)略舉措，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是配套政策措施不斷完善。針對我市城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)狀，為構(gòu)建城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、互補互促、共同發(fā)展的新格局，制定出臺了24個配套政策文件，為推進城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。二是啟動區(qū)劃調(diào)整，完成三橋馬王廟片區(qū)整體劃歸云巖區(qū)管轄，其他區(qū)劃調(diào)整正在按程序進行，將“一市三縣”改區(qū)的工作已列上議事日程。三是成立了貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，城鄉(xiāng)一體化相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)啟動。四是戶籍制度改革邁出實質(zhì)步伐，實現(xiàn)了首批農(nóng)民身份整體向市民身份轉(zhuǎn)變。以提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，推進社會事業(yè)發(fā)展。一是突出以解決農(nóng)村“上學(xué)難、看病難、看電視難”等民生問題為重點，加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實行“兩免一補”，實施新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，大力實施廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映和農(nóng)民書屋工程，積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動和體育健身活動。三是加大農(nóng)村最低生活保障不住力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入保障范圍，健全保障農(nóng)村困難群眾基本生活長效機制。二、2008年推進新農(nóng)村建設(shè)展望（一）堅定不移的推進城鄉(xiāng)一體化推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要以戶籍制度改革為重點，突破城鄉(xiāng)二元體制，構(gòu)建平等的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，建立城鄉(xiāng)開放互通、互補互促的機制，整合城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，加快縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、農(nóng)民與市民的差別。（二）科學(xué)制定規(guī)劃以建設(shè)生態(tài)文明城市為統(tǒng)攬，以推進城鄉(xiāng)一體化為抓手，把生態(tài)文明的理念貫穿于各項規(guī)劃中。在抓緊完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護一體化等規(guī)劃。完成以縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村為載體的規(guī)劃。在加快城鎮(zhèn)化步伐的同時，加強新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，促進農(nóng)村就地城市化，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。（三）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)加強基本農(nóng)田建設(shè)，配套澆灌設(shè)施，提高土地綜合生產(chǎn)能力。實施病險水庫除險加固，完善配套渠系，推進農(nóng)田水利化。繼續(xù)推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村道路、飲水安全工程、生態(tài)林建設(shè)工程、“四改一氣”配套工程、廣播電視“村村通”工程、信息化工程建設(shè)。加強農(nóng)村危房改造、村莊整治和庭院綠化，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)積極引進、扶持、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)帶動，努力建設(shè)一批符合無公害、綠色、有機食品要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點實施菜、果、煙、花、藥、茶、蠶、豬、牛、禽十大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范工程，推行標(biāo)準化生產(chǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“豬沼果”、“糧豬沼菜”、“稻魚菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，逐步減少農(nóng)村面源污染。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘民居民俗和民族風(fēng)情文化，依托自然山水，利用森林、果園、菜園等，發(fā)展觀光休閑旅游和“農(nóng)家樂”，延伸農(nóng)業(yè)功能，拓寬農(nóng)民增收渠道。（五）提升新農(nóng)村試點村寨建設(shè)水平繼續(xù)加大對12個省級點、38個市、區(qū)（市、縣）共建點（其中移民新村示范點7個）的投入，把規(guī)劃建設(shè)的重點向“兩點一線”傾斜。要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，以建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村示范村寨為目標(biāo)，進一步加強試點村寨基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，把試點村寨建設(shè)成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范、農(nóng)民增收致富的示范、農(nóng)民和諧幸福的示范、農(nóng)村文明新風(fēng)的示范。（六）加大農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障的政策，建立健全農(nóng)民工的利益保障機制，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化戶籍制度改革，縣城和建制鎮(zhèn)要率先實現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，逐步實行一元化戶口登記。從2008年開始，全市力爭5年內(nèi)每年引導(dǎo)5萬以上有條件的農(nóng)民工舉家遷入城鎮(zhèn)居住。（七）切實發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)突出以解決農(nóng)村上學(xué)難、就醫(yī)難、文化生活貧乏等民生問題為重點，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，認真落實“兩免一補”政策，切實保障進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，同等享有公用義務(wù)教育經(jīng)費。切實加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)業(yè)人口參合率達95%以上。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室建設(shè)，扶持“農(nóng)家書屋”發(fā)展，實施農(nóng)村電影放映“2131”工程。積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文敏村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評活動，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。（八）建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制堅持多予少取放活的方針，全面貫徹和落實好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府制定的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。進一步完善相關(guān)配套政策策措施，建立完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，實現(xiàn)公共財政、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村發(fā)展。建立健全市場化配置資源的機制，進一步把城市經(jīng)營的理念和有效辦法向縣城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)推廣，