【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)整，避免了黨建工作因?qū)W校布局調(diào)整而出現(xiàn)的“真空”。有些縣（市、區(qū)）針對(duì)“以縣為主”管理體制下黨建工作出現(xiàn)的新情況，就中小學(xué)黨組織設(shè)置和運(yùn)行工作進(jìn)行了探索和試點(diǎn)，積累了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。二是在黨建運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫。一方面，建立健全了學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)黨建動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、部署階段性工作。另一方面，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的透明度，通過健全民主集中制、推行政務(wù)公開、校務(wù)公開等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校“一把手”的監(jiān)督。在干部選拔任用過程中，我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過開展群眾推薦充分體現(xiàn)民主、通過實(shí)行考察預(yù)告不斷擴(kuò)大民主、通過建立相關(guān)制度切實(shí)保障民主、通過采取任前公示主動(dòng)維護(hù)民主、通過推行試用期積極強(qiáng)化民主。2005年，市直教育系統(tǒng)公開選拔了26名科級(jí)后備干部、公推公選了阜寧師范學(xué)校2名副校長、ＸＸ中學(xué)2名校長助理。由于組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、過程透明，結(jié)果公開，不僅沒有產(chǎn)生任何負(fù)面的影響，反而進(jìn)一步激發(fā)了大家愛崗敬業(yè)的熱情，產(chǎn)生了積極的導(dǎo)向激勵(lì)作用。在發(fā)展黨員以及學(xué)校重大事項(xiàng)的決策方面，全面推行公示制，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員教師的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是在黨建教育效果的優(yōu)化上下功夫。幾年來，我們先后開展了師德師風(fēng)大檢查、揭批邪教“法輪功”、“祖國在我心中”歌詠大會(huì)、“我為黨旗添光彩”演講比賽、學(xué)習(xí)十六大知識(shí)競(jìng)賽、結(jié)對(duì)幫扶特困職工和特困師生以及在“防非抗非”中發(fā)揮黨員先鋒模范作用等一系列活動(dòng)。組織黨員教師開展以“奉獻(xiàn)在課堂”為主題的公開教學(xué)、觀摩和評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。市、縣兩級(jí)教育行政部門都深入開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，市直教育系統(tǒng)連續(xù)兩年創(chuàng)建成為市文明行業(yè)，2005年被省文明委表彰為創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位。這些活動(dòng)的開展，不僅豐富了學(xué)校黨建工作的內(nèi)容，而且對(duì)廣大黨員教師尤其是青年教師進(jìn)行了生動(dòng)的教育，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。四是在黨建工作考評(píng)方式的改革上下功夫。在去年3月份召開的全市基礎(chǔ)教育黨建工作會(huì)議上，我們印發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)校黨組織中開展創(chuàng)“四好”百分考核活動(dòng)的意見》，以創(chuàng)建工作為載體，以“有一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子、一支好黨員隊(duì)伍、一個(gè)好工作機(jī)制、一套好工作制度”為目標(biāo)，力求通過扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，把全市中小學(xué)黨建工作提高到一個(gè)嶄新的水平。一年來，各地按照創(chuàng)“四好”黨組織的要求，進(jìn)一步明確了思路，通過采取平時(shí)考核與年終檢查相結(jié)合，黨組織自查、互查相結(jié)合，學(xué)校黨組織申報(bào)與上級(jí)黨組織考評(píng)相結(jié)合的方式，積極開展創(chuàng)建評(píng)比，取得了明顯的效果。下一步，我們將及時(shí)總結(jié)推廣基層學(xué)校在這方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。當(dāng)然，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到中小學(xué)黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：地區(qū)之間、學(xué)校之間黨建工作的進(jìn)展不平衡；中小學(xué)黨建領(lǐng)域解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的意識(shí)和力度還有待加強(qiáng)；面對(duì)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題還明顯滯后，尤其是在“以縣為主”管理體制下，如何改革中小學(xué)黨組織設(shè)置模式，提高黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，成為擺在大家面前的一個(gè)緊迫而嶄新的課題，等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右运伎?、改進(jìn)和提高。二、2006年全市教育系統(tǒng)中小學(xué)黨建工作的任務(wù)和要求2006年全市教育系統(tǒng)中小學(xué)黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，突出“一個(gè)中心”，即中小學(xué)黨建工作支持服務(wù)教育改革創(chuàng)新這個(gè)大局；落實(shí)“兩個(gè)加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)中小學(xué)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，二是加強(qiáng)中小學(xué)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)，改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和不斷提高中小學(xué)管理者的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平；實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)目標(biāo)”，即通過扎實(shí)有效的黨建創(chuàng)新，使全市中小學(xué)校教育品位得到提升、隊(duì)伍活力得到激發(fā)、學(xué)校創(chuàng)建成果得到增強(qiáng)，努力構(gòu)建起民主開放的中小學(xué)黨建工作新機(jī)制，為全市教育事業(yè)的改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（一）認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，自覺增強(qiáng)做好新時(shí)期中小學(xué)黨建工作的緊迫感和使命感國際形勢(shì)的深刻變化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)中小學(xué)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正在發(fā)生著前所未有的深刻變革。面對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件和外部環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生的變化，隨著教育改革發(fā)展的不斷深入，中小學(xué)黨建工作面對(duì)的情況和形勢(shì)也發(fā)生了深刻的變化，我們肩負(fù)的任務(wù)十分繁重而艱巨。正確認(rèn)識(shí)中小學(xué)黨建工作面臨的新形勢(shì)，對(duì)我們做好新一年工作有著十分重要的意義。風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)和現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，給中小學(xué)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)。國際政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，國際形勢(shì)跌宕起伏、錯(cuò)綜復(fù)雜，難以預(yù)測(cè)的不穩(wěn)定因素和突發(fā)性事件明顯增多。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我“西化”“分化”的圖謀一刻也沒有停止，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭是長期復(fù)雜的，有時(shí)還會(huì)是非常激烈的。學(xué)校是知識(shí)分子比校集中的場(chǎng)所，思想比較活躍，也是西方敵對(duì)勢(shì)力滲透和爭奪的重點(diǎn)，必然會(huì)首當(dāng)其沖地受到各種錯(cuò)誤思潮的影響。中小學(xué)教育的對(duì)象主要是廣大的未成年人，最近，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，精辟地分析了當(dāng)前的國際、國內(nèi)形勢(shì)給未成年人思想道德建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)與沖突，并從實(shí)踐“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)全面小康和中華民族偉大復(fù)興的高度，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和根本渠道?！兑庖姟访鞔_指出：“學(xué)校是對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程”。各地、各學(xué)校要把《意見》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)作為近期中小學(xué)黨建工作和師生德育工作的主要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要位置?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使信息交流變得快捷便利，擴(kuò)展了人們的視野，拓寬了人們的生活空間，也給各種敵對(duì)勢(shì)力、錯(cuò)誤思潮甚至犯罪分子有了可乘之機(jī)。加強(qiáng)組織建設(shè)、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，正確教育和引導(dǎo)廣大干部和師生員工弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族精神，吸收人類文明的優(yōu)秀成果,抵制和批判腐朽、沒落的思想文化,提高黨員干部和師生員工抵制錯(cuò)誤影響的能力，使黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)中小學(xué)黨建工作提出了新要求。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善、改革開放的日益深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、價(jià)值取向、就業(yè)方式等日益多樣化，人們的思想和行為的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾，給我們的工作帶來了很大的影響?？平膛d市、人才興市戰(zhàn)略是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略?？平膛d市、人才興市，教育是基礎(chǔ)。培養(yǎng)人才，推動(dòng)科技進(jìn)步，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，是學(xué)校肩負(fù)的歷史使命。各地、各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，按照黨管干部、黨管人才的要求，確立大人才意識(shí)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的包括黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍在內(nèi)的人才隊(duì)伍，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為我市教育事業(yè)的發(fā)展、為我市“兩個(gè)率先”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和組織保證。我市教育的改革與發(fā)展，給中小學(xué)黨建工作提出了新課題。目前我市基礎(chǔ)教育的布局調(diào)整和課程改革不斷深入，辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、人事分配制度的改革以及學(xué)校后勤社會(huì)化不斷深入，今年教育人事制度改革還將有更大的舉措。隨著各項(xiàng)改革的不斷深化、發(fā)展的不斷加快，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新舊體制的磨擦和價(jià)值觀念的碰撞也日益加劇，師生員工的政治素質(zhì)、思想觀念、思維方式、價(jià)值取向、行為習(xí)慣以及學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理方式都發(fā)生了前所未有的變化。中小學(xué)黨建工作原有的管理模式、工作方式必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，這對(duì)做好中小學(xué)黨建工作提出了新的課題。前不久召開的全市組織工作暨人才工作會(huì)議，明確提出要構(gòu)建民主開放的組織工作新機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求。就我們教育系統(tǒng)而言，貫徹全市組織工作暨人才工作會(huì)議精神，就是要繼續(xù)加大教育系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的力度，積極深化教育人事制度改革，努力構(gòu)建以教育人才的培養(yǎng)、選拔、使用和管理等為主要內(nèi)容的，以公開平等、競(jìng)爭擇優(yōu)、民主參與、選優(yōu)汰劣為主要特征的民主開放的中小學(xué)黨建工作新機(jī)制。原創(chuàng)文章。構(gòu)建民主開放的中小學(xué)黨建工作新機(jī)制，要求我們從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)黨建工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，從對(duì)國家民族未來發(fā)展的觀照中反思中小學(xué)黨建工作的困難與不足，在宏觀背景下思考中小學(xué)黨建工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的自覺性和責(zé)任感，不斷提高全市中小學(xué)黨建工作的質(zhì)量和水平。（二）求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力提高以改革創(chuàng)新精神做好新時(shí)期中小學(xué)黨建工作的主動(dòng)性和自覺性。黨的十六大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！眲?chuàng)新就是要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，這是“三個(gè)代表”重要思想的精髓，是我們黨保持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素，也是新形勢(shì)下中小學(xué)黨建工作開創(chuàng)新局面的根本要求。今年的全市教育工作會(huì)議，明確了推進(jìn)全市教育工作五大改革與創(chuàng)新的工作任務(wù)，這就是要大力推進(jìn)發(fā)展思路的改革與創(chuàng)新，在推進(jìn)教育均衡和可持續(xù)發(fā)展上有新的作為；要大力推進(jìn)辦學(xué)體制的改革與創(chuàng)新，在激發(fā)教育發(fā)展的生機(jī)與活力上有新的作為；要大力推進(jìn)人才機(jī)制的改革與創(chuàng)新，在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上有新的作為；要大力推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新，在實(shí)施素質(zhì)教育上有新的作為；要大力推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新，在提高辦學(xué)水平上有新的作為。學(xué)校工作的改革與創(chuàng)新，首先要求學(xué)校黨組織工作的改革與創(chuàng)新，只有這樣，我們中小學(xué)校的黨建工作才能真正擔(dān)負(fù)起在學(xué)校各項(xiàng)工作中的支持、保證和監(jiān)督與保證作用。中小學(xué)黨建工作只有主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究和解決面臨的新情況和新問題，才能真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，必須堅(jiān)持解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想有活力，改革才有動(dòng)力；有了創(chuàng)新的思想，才有創(chuàng)新的作為。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，改變不適時(shí)宜的舊思想、舊觀念，自覺順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，把民主、開放、法治等觀念，更好地融入到學(xué)校黨建工作中去，爭當(dāng)改革的先行者、發(fā)展的促進(jìn)派、創(chuàng)新的推動(dòng)力。凡是符合“三個(gè)代表”重要思想要求、能夠加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的做法和舉措，都要大膽探索、大膽試驗(yàn)、大膽推廣。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，必須堅(jiān)持制度建設(shè)。制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。無論是中小學(xué)干部的選拔任用，還是黨員的教育管理，必須用制度來規(guī)范、用制度來保證、用制度來監(jiān)督。堅(jiān)持制度建設(shè)，首先要建立、健全和完善學(xué)校黨建工作的各項(xiàng)制度。有些工作還沒有建立制度的要盡快建立必要的制度，對(duì)已有的制度要適應(yīng)新形勢(shì)，根據(jù)上級(jí)的新要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，以改革的精神，不斷地加以調(diào)整、補(bǔ)充和完善。堅(jiān)持制度建設(shè)，重要的是堅(jiān)持制度創(chuàng)新；沒有制度創(chuàng)新，就不會(huì)有學(xué)校工作的創(chuàng)新。黨建工作的制度創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索、逐步完善的開放式過程，要注意吸收基層學(xué)校黨組織和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)基層的改革措施和創(chuàng)新做法進(jìn)行總結(jié)和提煉，上升到制度層面，努力形成一套民主開放的工作機(jī)制，建設(shè)一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。要通過學(xué)校黨建工作的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的改革與發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，必須堅(jiān)持工作方式方法的與時(shí)俱進(jìn)。隨著形勢(shì)和任務(wù)的不斷變化，我們的工作方式方法也必須不斷變革。不斷推進(jìn)學(xué)校黨建工作方式方法的創(chuàng)新，這既是學(xué)校黨建工作抓落實(shí)、求實(shí)效的重要手段，也是學(xué)校黨建工作保持旺盛生命力的重要保證。要通過深入調(diào)研、積極思考，在實(shí)踐中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，在探索中尋求答案，在嘗試中消除困惑。學(xué)校黨建工作的方式方法既要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的要求，也要結(jié)合教育的行業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況，還要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在工作中的吸收與應(yīng)用。要認(rèn)真做好“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”和“全團(tuán)帶隊(duì)”等工作，充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織的重要作用。支持教代會(huì)、職代會(huì)正確行使職權(quán)，支持學(xué)校工會(huì)組織按照工會(huì)章程開展工作，參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。要充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)組織的生力軍和突擊隊(duì)作用，做好團(tuán)干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗、輸送工作，把團(tuán)的事業(yè)真正納入到黨的事業(yè)中來。要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)干部應(yīng)當(dāng)享受的待遇，幫助他們及時(shí)解決工作、生活和學(xué)習(xí)等方面的困難，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。要把學(xué)校黨建工作與社區(qū)黨建工作結(jié)合起來，組織黨員教師定期深入社區(qū)，接受所在社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)黨員教師的智力、技術(shù)和教學(xué)等優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供服務(wù)和幫助，支持、配合和共同搞好社區(qū)黨建工作。（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全市中小學(xué)黨建工作新局面今年全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要按照市委和省委教育工委的要求，在全面完成中小學(xué)黨建各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：加強(qiáng)理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，繼續(xù)把用“