【文章內(nèi)容簡介】 力**、生態(tài)**、人文**、平安**、和諧**這一工作中心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為龍頭，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高城市文明程度、提高市民文明素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“四城聯(lián)創(chuàng)”（即創(chuàng)建省級文明城、國家環(huán)保城、國家衛(wèi)生城、國家園林城）活動為載體，堅持以人為本，重在建設(shè)，貼近實際、貼近群眾、貼近生活。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，以“20字基本道德規(guī)范”為內(nèi)容的《公民道德建設(shè)實施綱要》的貫徹落實，以“廉潔、高效、務(wù)實、創(chuàng)新、服務(wù)”為內(nèi)容的機關(guān)形象建設(shè)，積極推進“平安**”的創(chuàng)建活動，努力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、文明禮貌的社會環(huán)境，提高文明城市建設(shè)的整體水平，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，為建設(shè)“亞洲一流，世界著名”的中國航空城打好堅實的基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)(一)加強理論學(xué)習(xí)教育，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為龍頭，堅持和完善各級黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，積極開展理論講座、研討、培訓(xùn)，使理論學(xué)習(xí)做到計劃、內(nèi)容、人員、筆記“四落實”。使干部理想信念教育和從政道德教育形成制度，有計劃、有主題、有典型，在全區(qū)構(gòu)建起學(xué)習(xí)型城市的基本框架，創(chuàng)建一批學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織先進典型，初步建立起比較完備的終身教育體系和制度保障體系。黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。健全完善干部培訓(xùn)制度，定期進行理論和經(jīng)濟、法制、文化、科技等知識的培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。認(rèn)真落實“治庸”計劃，引導(dǎo)和激勵廣大干部在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。群眾對黨政機關(guān)工作和反腐倡廉工作的滿意度保持在90以上。以“廉潔、高效、務(wù)實、創(chuàng)新、服務(wù)”為宗旨，積極開展機關(guān)作風(fēng)整頓和機關(guān)形象建設(shè)活動。針對區(qū)級部門和鎮(zhèn)街機關(guān)中存在的一些工作懶、散，得過且過，吃拿卡要，推諉扯皮等現(xiàn)象，在全區(qū)黨政機關(guān)中開展機關(guān)作風(fēng)整頓活動，積極創(chuàng)建文明機關(guān)，樹立機關(guān)新形象。要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。積極開展民主評議機關(guān)活動，行政機關(guān)做到行政事務(wù)和辦事程序公開、規(guī)范、高效。堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式，積極為群眾排憂解難辦實事。黨政機關(guān)推廣普通話，使用規(guī)范漢字。按照“學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型”的原則，實行“一廳式”服務(wù)，不斷完善政務(wù)大廳的服務(wù)職能。積極推進以“勤政、廉政、精簡、高效”為內(nèi)容的電子政務(wù)建設(shè)，健全政府政務(wù)網(wǎng)站，并面向社會有效開展公共服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。嚴(yán)格依照法律法規(guī)制定行政規(guī)范性文件。行政執(zhí)法部門嚴(yán)格依照法津法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)，紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)及時處理有關(guān)違法行政的投訴，努力建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。(二)積極開展“平安**”創(chuàng)建活動，建設(shè)公正公平的法治環(huán)境以“平安**”創(chuàng)建活動為載體，建立健全社會治安防控長效管理體系。加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“社會安定、城市安全、人民安居”為目標(biāo)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷提高維護社會穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的能力。按照“全面規(guī)劃、分段實施、整體推進、務(wù)求實效的原則，開展平安單位、平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園、平安工地、平安家庭創(chuàng)建活動，層層推進，逐步深化。在積極鞏固省級“安全區(qū)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級“平安區(qū)”的目標(biāo)，使人民群眾的安全感保持在85以上。不斷健全公共場所安全保障長效管理制度。進一步完善111120三臺合一報警服務(wù)（中心）系統(tǒng)，建立健全公共安全應(yīng)急預(yù)案、處置系統(tǒng)和單位保安、社區(qū)民警值班制度。城市公共安全設(shè)施完好率達到100。全面落實城鄉(xiāng)居民小區(qū)有綜治員巡邏、封閉小區(qū)有門衛(wèi)值班等安全防范制度。新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置，設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施、疏散通道和安全出口，老式住宅安裝有簡易防火、防盜裝置，切實保障公共人身財產(chǎn)安全。全面落實行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，主管部門與所屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。全面落實企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，持證上崗；企業(yè)電工、焊工、架子工等特殊工種人員持證上崗。依法維護社會弱勢群體合法權(quán)益。進一步加強維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實發(fā)揮職能作用，做好孤、殘兒童合法權(quán)益保護和流浪兒童救助保護工作，杜絕企業(yè)使用童工的現(xiàn)象。虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率、／萬戶，殘疾人保障覆蓋率達到95以上。加強民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實普法規(guī)劃，做到法制教育有計劃，年終有總結(jié)。廣泛開展法律進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)?；顒?，領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、青少年的學(xué)法用法有安排、有考核，全民法制宣傳教育普及率保持在80以上。建立健全鎮(zhèn)街、村委會和社區(qū)居委會民事調(diào)解組織，建立有財政保障的法律援助機構(gòu)，為群眾提供有效的法律援助與服務(wù)。積極推進社區(qū)居委會民主建設(shè)，依法執(zhí)行社區(qū)居委會直選制度，直選的社區(qū)居委會達到80以上的選民參與選舉、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策制度。(三)構(gòu)建社會信用體系，建設(shè)規(guī)范守信的市場環(huán)境加強社會誠信體系建設(shè)。以打造“誠信**”為目標(biāo)，加快政府誠信體系建設(shè)步伐，建立健全承諾制、公示制、限時辦結(jié)制以及堅持為民辦實事等誠信制度，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，市民對政府誠信建設(shè)的滿意度保持在90以上。積極開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”示范街活動，年內(nèi)至少有2條街道達標(biāo)。加強市場監(jiān)管和服務(wù)。建立和完善政府及其職能部門打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機制，嚴(yán)厲打擊和取締假冒偽劣窩點。切實維護市場經(jīng)營主體的合法權(quán)益，堅持市場公平競爭的法則，不搞地方保護主義。在受理審批工作中，執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。嚴(yán)肅懲處公務(wù)人員利用職權(quán)吃、拿、卡、要等損害企業(yè)和經(jīng)營者利益的違紀(jì)行為，樹立為民從政形象。加強“窗口”行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。全區(qū)窗口行業(yè)要普遍制定完善符合本行業(yè)特色的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全面實行掛牌上崗、文明用語。積極推行優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，有整潔的經(jīng)營環(huán)境、良好的便民措施和高效的投訴處理機制，自覺抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，人民群眾對行風(fēng)滿意度達到85以上。(四)大力發(fā)展先進文化，營造健康向上的人文環(huán)境加強理論宣傳和形勢政策教育。建立健全以區(qū)委黨校為主體的理論宣講隊伍，加強鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位理論宣傳陣地建設(shè)，深入開展多種形式的理論宣傳教育活動。要充分利用重要事件、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展弘揚和培育民族精神主題教育,培養(yǎng)和升華“**精神”，增強全區(qū)人民熱愛祖國、建設(shè)**、加快發(fā)展的意識。加強愛國主義教育基地建設(shè)，并開展多種形式的愛國主義教育、國防教育和國家安全教育。加強文明市民教育，在全區(qū)市民中樹立文明市民意識、發(fā)展意識和大局意識。以“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”為主題，廣泛開展“向陋習(xí)宣戰(zhàn)”等道德實踐活動，進一步增強廣大市民投身航空城建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，從**長遠發(fā)展著想，樹立可持續(xù)的發(fā)展觀，從支持**重點工程建設(shè)入手，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使我區(qū)朝著建設(shè)“亞洲一流，世界著名”的中國航空城邁進。加強未成年人思想道德建設(shè)。認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》和重點專項工作方案，把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全未成年人思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。全區(qū)中小學(xué)校要把德育放在素質(zhì)教育首位，貫穿于教育、教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要切實加強家庭教育工作，在社區(qū)、學(xué)校普遍建立家長學(xué)校并有效開展活動。各級團組織要建立健全團隊活動制度，在社區(qū)普遍建立團隊組織，經(jīng)常組織青少年開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐等活動，全面構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。加強對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游戲廳的有效管理，嚴(yán)格凈化電視熒幕，嚴(yán)厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品的違法行為，不斷優(yōu)化未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。制定并實施未成年人校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，全面完成為未成年人所辦的每件實事。以“知榮辱、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”道德教育管理整治活動為重點，大力加強公民道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，制定和完善公民道德建設(shè)長遠規(guī)劃和近期計劃，完善村規(guī)民約和市民文明守則等文明規(guī)范，廣泛深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等主題教育和實踐活動。市民對20字基本道德規(guī)范和“八榮八恥”社會主義榮辱觀內(nèi)容知曉率達到80以上；黨政干部能熟記，并主動宣傳。建立學(xué)習(xí)型組織，常年開展市民教育，做到有計劃、有教材，師資隊伍落實。80的街道建有市民學(xué)校，社區(qū)普遍建立教學(xué)點，并有效開展活動。規(guī)范市民行為，保持公共場所良好秩序，公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為，禁煙場所無吸煙現(xiàn)象。影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧等現(xiàn)象，基本無手機聲音。車輛、行人各行其道，無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象。公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設(shè)施得到精心保護，功能完好，能正常使用。倡導(dǎo)人際互助，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱小孩者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的問詢；孤、老、殘、弱得到志愿服務(wù)。大力發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，積極推進素質(zhì)教育，加強教育資源整合，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動；推行校務(wù)公開和收費公示制度，政府部門定期召開教育專項檢查，建立學(xué)校亂收費責(zé)任追究制度；建立健全進城務(wù)工人員子女入學(xué)的長效機制和相關(guān)制度；采取有效措施，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。重視國民教育，高中階段教育毛入學(xué)率達到98以上。充分發(fā)揮職業(yè)教育在我區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面的服務(wù)功能，不斷加強職業(yè)教育、成人教育創(chuàng)新步伐。要以航空產(chǎn)業(yè)基地為平臺，充分發(fā)揮我區(qū)職業(yè)技校的教學(xué)優(yōu)勢，以聯(lián)合辦學(xué)為依托，培養(yǎng)大批航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，進一步深化職業(yè)教育改革，創(chuàng)新教學(xué)模式，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促使我區(qū)職業(yè)教育進入一個良性、快速的發(fā)展軌道。大力發(fā)展科技事業(yè)。加強與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基層科普活動場所建設(shè)，建立健全全區(qū)性科普志愿者組織，積極開展科普教育和培訓(xùn)。全區(qū)性科普教育活動每年不少于3次。社區(qū)居委會全部設(shè)立固定的科普宣傳欄并定期安排科普宣傳內(nèi)容，主要新聞媒體設(shè)有科普欄目，定期刊播科普宣傳知識，政府網(wǎng)站設(shè)有科普網(wǎng)頁，努力創(chuàng)造有利于科普工作的良好環(huán)境。進一步加強科技工作，重點實施科技信息化、科技推廣應(yīng)用、科技培訓(xùn)等示范工程。，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到12戶／百人，城市電話主線普及率達到60線／百人以上。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設(shè)具有航空城地域特色的文化標(biāo)志性建筑、文化體育廣場和文化風(fēng)情線，提升城區(qū)文化品位。繼續(xù)辦好“全區(qū)各類運動會”、“廣場文化周”、“春節(jié)文化活動”等大型群眾文化活動，豐富群眾的精神文化生活。進一步健全、完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)文化館達到二級館，圖書館達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，每百人公共圖書藏書量達到130冊以上；全區(qū)鎮(zhèn)街、社區(qū)文化站(室)建設(shè)全部達標(biāo)并進入全省前列。加強文化隊伍建設(shè)，90以上的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化輔導(dǎo)員，并能正常開展活動。建立并健全文化輔導(dǎo)員進社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度，定期對群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員進行培訓(xùn)。每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積每萬人達到500平方米以上，每個街道擁有業(yè)余群眾文體活動團隊數(shù)量達到20支以上。全面落實《全民健身計劃綱要》，廣泛開展全民健身運動。，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到12人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到45以上。加強文化市場管理，堅決查處取締非法出版物市場、地下印刷企業(yè)非法出版活動及非法出版物。建立健全文物管理機構(gòu)，完善文化遺產(chǎn)保護管理制度，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定，對文物資源進行維護、開發(fā)和利用，文物保存完好率達95以上。大力發(fā)展社會公益事業(yè)。設(shè)立和完善見義勇為基金，堅持每年表彰獎勵見義勇為的先進個人與集體，群眾對見義勇為行為的贊同支持率保持在90以上。建立和完善扶貧幫困機構(gòu)和社會志愿者服務(wù)組織，經(jīng)常組織開展社會扶貧濟困、愛心助學(xué)、助殘等捐贈和志愿者活動，廣大干部群眾積極參與扶貧幫困，形成機制。市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認(rèn)同率達到50以上，無償獻血量占臨床用血量的比例超過80。(五)完善城市服務(wù)功能，建設(shè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標(biāo)。財政總收入高于全國同類城區(qū)平均水平，區(qū)級財政收入年增長率高于全國同類城區(qū)平均水平，全區(qū)貧困率低于3。加快城市建設(shè)步伐。按照高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、硬手腕管理、新理念經(jīng)營的原則，認(rèn)真落實城市規(guī)劃與建設(shè)實施方案，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市路網(wǎng)、配套設(shè)施、人居環(huán)境和市場體系建設(shè)為重點，供電、供暖、供水、供氣、垃圾污水處理等設(shè)施相配套，美化、亮化、綠化、凈化相得益彰的新型現(xiàn)代航空城。堅持市場化運作，不斷改進和完善城建投資方式，建立多元化城市建設(shè)投融資體制，建設(shè)和完善容量大、功能強、品位高、現(xiàn)代化的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強城區(qū)主干道設(shè)施建設(shè)和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面排水設(shè)施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設(shè)施完好，道路名稱、標(biāo)牌設(shè)置合理，文字、注音規(guī)范。公交線路站點、斑馬線設(shè)置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。加強城區(qū)建設(shè)工地管理，施工現(xiàn)場四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)，建筑工地安全生產(chǎn)制度健全，無導(dǎo)致傷殘的安全責(zé)任事故。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，積極落實創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，加強城市規(guī)范化管理。大力開展愛國衛(wèi)生運動，認(rèn)真落實“愛國衛(wèi)生活動日”制度和“門前三包”責(zé)任制度，建管并舉，標(biāo)本兼治，城區(qū)環(huán)境清潔有序。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經(jīng)營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設(shè)施的不法行為。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區(qū)車輛停放場設(shè)置合理，停放有序。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)督力度，做