【文章內(nèi)容簡介】 子公司)簽訂合資經(jīng)營西澳地區(qū)恰那鐵礦的協(xié)議。到1991年， 。鐵礦石進口量增加到1903萬噸。(1992―2009)1992黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式后，鋼鐵工業(yè)的改革發(fā)展進入一個新的階段。1992年，鋼鐵行業(yè)普遍開展了“精干主體，分離輔助”的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，為企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度做了基礎(chǔ)性的準備。1993年黨的十四屆三中全會后，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為鋼鐵企業(yè)改革的方向，當年就有12家企業(yè)被確定為國家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點單位，63家企業(yè)被列為省(市)和有關(guān)部門的現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點。從1994年起，大中型鋼鐵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)普遍開始了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。同時，進一步放寬了市場定價的鋼材品種范圍。1992年除國防、軍工、農(nóng)業(yè)、鐵道用材外，其他鋼材價格開始全部放開，當年實行市場價的鋼材占93%。1993年，所有鋼材均實行市場定價，結(jié)束了鋼材價格“雙軌制”的歷史。到“八五”計劃最后一年的 1995年，我國鋼鐵產(chǎn)量達到9536萬噸，比“七五”末期的1990年增長2901萬噸。進入“九五”時期第一年的1996年，我國鋼產(chǎn)量歷史性地突破1億噸，躍居世界第一位，%，成為世界鋼鐵大國。此時又適逢國民經(jīng)濟從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主要矛盾從總量問題轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展的主要任務(wù)由成為世界鋼鐵大國轉(zhuǎn)變?yōu)槌蔀槭澜玟撹F強國。在這種背景下，1997年召開的全國冶金工業(yè)會議，提出了“九五”期間鋼鐵工業(yè)要把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善鋼材品種、質(zhì)量和競爭力。優(yōu)化工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度作為改革發(fā)展的主要任務(wù)。到“九五”末的2000年，我國鋼鐵工業(yè)達到世界先進水平的裝備的比例提高到了 30%左右，比“八五”末的10%提高了20個百分點，鞍鋼還自主設(shè)計出了具有國際先進水平的1700ASP薄板坯連軋成套設(shè)備生產(chǎn)線連鑄比提高到了 %，接近世界平均水平，比“八五”末的46,5%。同時，一批落后的鋼鐵企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備在市場競爭中被淘汰，平爐除馬鋼、包鋼尚未關(guān)停外，其他企業(yè)的平爐均以關(guān)停。資料顯示，“九五”期間共淘汰小高爐1378座，小電爐、小轉(zhuǎn)爐和平爐800座，多火成材軋機250多套。此外，企業(yè)兼并重組也開始啟航：寶鋼(集團)公司與上海冶金控股(集團)公司、上海梅山(集團)公司聯(lián)合重組為上海寶鋼集團公司：湘鋼、漣鋼、衡陽鋼管聯(lián)合重組為華菱鋼鐵集團。攀鋼兼并成都無縫鋼管公司。進入21世紀以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)又進入新一輪高速增長期，全國鋼鐵產(chǎn)量幾乎每年都以5000萬噸的遞增速度在上升。2003年，我國鋼鐵工業(yè)的生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量均突破2億噸，創(chuàng)世界歷史新高。面對如此快速的增長，出于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排的考慮，2003年，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》，要求通過嚴格市場準入、強化環(huán)境監(jiān)督、加強土地管理、控制銀行信貸等多種手段，遏制鋼鐵工業(yè)盲目發(fā)展，2004年，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)對在建和擬建鋼鐵項目進行清理整頓，涉嫌違規(guī)建設(shè)的鐵本項目被勒令中途下馬。2005年，國務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)準入及貿(mào)易政策等各個方面對鋼鐵工業(yè)的未來發(fā)展進行了總體部署。受鋼鐵新政的推動，唐鋼與宣鋼、承鋼聯(lián)合組建為新唐鋼集團。武鋼重組了鄂鋼和柳鋼：首鋼控股水鋼之后，又通過向河北曹妃甸地區(qū)搬遷與唐鋼聯(lián)合成立首鋼京唐鋼鐵公司。2006年，國家提出要在“十一五”期間淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力和5500萬噸落后煉鋼能力。同年12月，河北唐山聚鑫鋼鐵有限公司2座12噸電爐、遷安市聯(lián)鋼金豐鋼鐵有限公司2座115 立方米、138立方米高爐被拆除查封，拉開了淘汰落后產(chǎn)能的序幕。2007年，國家多次下調(diào)鋼材出口退稅稅率，對包括普碳鋼線材、板材、型材在內(nèi)的部分鋼材產(chǎn)品加征50%―100%的出口關(guān)稅，并對鋼材出口實施許可證管理。但2007年，%，比上年 %。然而，進入2008年下半年以來，受世界金融危機的影響，我國鋼鐵產(chǎn)量增長速度明顯放緩。2008年，我國鋼產(chǎn)量雖然突破了5億噸，達到50049億噸，%，同時行業(yè)實現(xiàn)利潤大幅下滑。針對這種新情況、新問題，我國頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，決定以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點，著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，切實增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。二、鋼鐵工業(yè)60年發(fā)展的成就和經(jīng)驗 (1)鋼鐵工業(yè)規(guī)模明顯擴大，在我國國民經(jīng)濟和世界鋼鐵工業(yè)中的地位明顯提高新中國60年來，我國鋼鐵生產(chǎn)芝麻開花節(jié)節(jié)高。新中國成立當年。到“一五”計劃末的1957年，鋼產(chǎn)量超過500萬噸。1986年超過5000萬噸。1996年超過1億噸。2003年超過2億噸，2005年超過3億噸，2006年超過4億噸，2008年突破了5億噸。以 1949年為基數(shù)，1949―2008年間，我國鋼鐵工業(yè)的主要產(chǎn)品中，鐵礦石從59萬噸增加到82401萬噸。生鐵從25萬噸增加到46067萬噸。鋼材從14萬噸增加到58488萬噸。同時，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。1952年，我國沒有一家企業(yè)年鋼產(chǎn)量超過 100萬噸，：1978年，鋼產(chǎn)量超過100萬噸的鋼鐵企業(yè)已有了鞍鋼、武鋼、首鋼等3家企業(yè)，其中產(chǎn)量最大的鞍鋼年產(chǎn)鋼686萬噸到2008年，鋼產(chǎn)量超過1000萬噸的鋼鐵企業(yè)已有了寶鋼、河北鋼鐵集團、武鋼、沙鋼、鞍鋼、山東鋼鐵集團、首鋼、馬鋼、華菱集團等9家企業(yè)，其中寶鋼和河北鋼鐵集團年產(chǎn)量超過了3000萬噸。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴張，鋼鐵工業(yè)在我國國民經(jīng)濟以及世界鋼鐵工業(yè)中的地位也均隨之不斷提高。1949年，%。而到2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)的總產(chǎn)值已經(jīng)超過3萬億元。實現(xiàn)工業(yè)增加值9007億元，占當年全國 %。，比1949年增長了2萬余倍。在國際鋼鐵工業(yè)的地位，1949年，我國鋼產(chǎn)量占世界鋼鐵總產(chǎn)量的比重還不到 %，居世界第26位。而到1996年，我國鋼產(chǎn)量已超過日本上升至世界第一位，%。此后12年來，我國不僅一直穩(wěn)居世界第一產(chǎn)鋼大國的寶座，而且占世界鋼產(chǎn)量的比重逐年提高。到2008年，%。(2)鋼鐵工業(yè)的地區(qū)布局有了明顯改善新中國成立之初，我國鋼鐵工業(yè)偏居東北一隅，地區(qū)布局很不合理。為了改變這種畸形的不合理布局，新中國成立以來我國進行了“三大五中十八小”建設(shè)和“三線”建設(shè)，實現(xiàn)了由沿海到內(nèi)地的延伸，改善了鋼鐵工業(yè)的地區(qū)布局。2000年與1949年相比，%%%%。%%。%%%%。進入21世紀后，適應(yīng)國內(nèi)資源不足和市場需求向沿海傾斜的新變化，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展重心逐漸向經(jīng)濟發(fā)展迅速、鋼材需求旺盛和利用進口鐵礦方便的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。首鋼向河北曹妃甸搬遷，鞍鋼在港口城市營口市建立新的廠區(qū)：武鋼與柳鋼合作建設(shè)防城港鋼鐵基地。通過這些調(diào)整，我國鋼鐵工業(yè)的地區(qū)布局更加符合世界鋼鐵工業(yè)布局的發(fā)展趨勢，也更加適應(yīng)不斷變化的發(fā)展環(huán)境和市場環(huán)境。2008年與2000年相比，%%，%%%%。(3)鋼材品種規(guī)格突破4萬個，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯增強新中國初期，我國鋼鐵工業(yè)只能冶煉100多個鋼種，軋制400多個規(guī)格的鋼材，無縫管、厚鋼板、大型型鋼、鍍層鋼板等都不能生產(chǎn)。經(jīng)過60年的發(fā)展，現(xiàn)在我們己能冶煉1000多個鋼種，軋制4萬多個規(guī)格鋼材。1952年，2007年增長到2823萬噸1956年，我國低合金鋼年產(chǎn)僅3000噸，2007年增長到14430萬噸。板管帶等鋼鐵產(chǎn)品的比重，%%。隨著產(chǎn)品數(shù)量的增加、質(zhì)量的改善和品種的增多，鋼鐵工業(yè)滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的能力也有明顯提高。2007年與1949年相比，國產(chǎn)鋼材(扣除重復材)的國內(nèi)市場占有率從 %%。2008年，%%。從1949年到2008年，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和國防的鞏固作出了重要貢獻。(4)技術(shù)裝備水平大為提高，主要技術(shù)經(jīng)濟指標明顯改善新中國成立前夕，我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備十分落后，最大的高爐，容積為690立方米。最大的平爐，公稱噸位為150噸。最大的電爐，容量只有5 噸：最大的轉(zhuǎn)爐，容量為4噸，而且是酸性側(cè)吹。軋鋼設(shè)備也很陳舊落后。許多生產(chǎn)過程靠手工操作。新中國成立以來，通過持續(xù)不斷的技術(shù)設(shè)備引進和自主創(chuàng)新的雙管齊下，我國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)裝備日趨大型化、高效化、自動化、連續(xù)化、緊湊化、長壽化。%%。截止到2007年底，我國已經(jīng)擁有130平方米以上的燒結(jié)機421臺，生產(chǎn)能力30396萬噸，%。1000立方米以上轉(zhuǎn)爐 120座，生產(chǎn)能力19118萬噸，%。100噸以上的轉(zhuǎn)爐140座，生產(chǎn)能力19875萬噸，占全國轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能的 %：50噸以上的電爐69座，生產(chǎn)能力3947萬噸，%。目前，我國已擁有具有世界先進水平的5500立方米的高爐、600噸的頂?shù)讖痛缔D(zhuǎn)爐，以及世界最大的可年產(chǎn)150萬噸鐵水的COREX爐，寶鋼、鞍鋼、武鋼、馬鋼、太鋼等一大批鋼鐵企業(yè)的工藝裝備水平已達到或接近世界先進水平。隨著鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平的提高，鋼鐵工業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟指標也隨之明顯提高。目前。我國鋼鐵工業(yè)的高爐利用系數(shù)、入爐焦比、高爐噴煤比、轉(zhuǎn)爐爐襯平均壽命、連鑄比等，已接近或超過世界先進指標。(5)資源利用效率不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強新中國之初，我國鋼鐵工業(yè)投入多、產(chǎn)出少、資源利用效率低，可持續(xù)發(fā)展能力差。新中國成立60年來，我國鋼鐵工業(yè)的資源利用效率水平不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。鋼鐵工業(yè)的軋鋼綜合成材率，%，%，%， 個百分點。每位從業(yè)人員年均生產(chǎn)的粗鋼量，，2007年提高到 ，分別是1949年和1978年的68倍和12倍。，下降了 %。噸鋼綜合能耗從1978年的2524千克標準煤下降至2007年的632千克標準煤，%。2008年，鋼鐵工業(yè)的資源利益效率和可持續(xù)發(fā)展能力又有新的提高。以大中型鋼鐵企業(yè)為例，2008年，%。噸鋼可比能耗 ，%。，%。%，%，%，%。新中國建立60年來我國鋼鐵工業(yè)在“一窮二白”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，其中值得總結(jié)的經(jīng)驗非常豐富，初步概括主要有以下幾點：(1)堅持以發(fā)展生產(chǎn)力為中心縱觀新中國60年，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展有三個“黃金時期”，即1949年到1957年的8年，1961年到1965年的5年調(diào)整，1978年以來的改革開放 30余年。也有兩次重大曲折，即1958年到1960年的3年“大躍進”和1966年到1976年的十年“文化大革命”。這60年的正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，什么時候堅持以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，什么時候鋼鐵工業(yè)發(fā)展就能又好又快，反之，如果像“文化大革命”期間那樣，以階級斗爭為綱，社會秩序混亂，鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)不僅不會向前發(fā)展，反而會出現(xiàn)大的倒退。(2)堅持與國民經(jīng)濟其他部門協(xié)調(diào)發(fā)展新中國60年鋼鐵工業(yè)的發(fā)展實踐證明，鋼鐵工業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門之間存在由投入產(chǎn)出為代表的內(nèi)在有機聯(lián)系，鋼鐵工業(yè)只有與國民經(jīng)濟其他部門保持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。反之，像在3年“大躍進”時期那樣，片面強調(diào)“以鋼為綱”，在國民經(jīng)濟中，鋼鐵工業(yè)孤軍突進，在鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，礦山、冶煉、軋材之間的比例失調(diào)，結(jié)果不僅影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且最終使鋼鐵工業(yè)的發(fā)展難以為繼，不得不進行痛苦的調(diào)整。(3)堅持社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向新中國60年鋼鐵工業(yè)的發(fā)展實踐證明，在計劃經(jīng)濟體制下，鋼鐵企業(yè)由政府部門經(jīng)營，生產(chǎn)計劃統(tǒng)一下達，物資供應(yīng)統(tǒng)一調(diào)撥，產(chǎn)品統(tǒng)一購銷，財務(wù)統(tǒng)一收支，人事統(tǒng)一管理，企業(yè)沒有經(jīng)營自主權(quán)，缺乏活力，鋼鐵工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定進展，但總體效率和效益均不如人意。黨的十一屆三中全會后，通過改革高度集中的計劃管理體制，革除政企不分、政資不分、政事不分的弊端，充分發(fā)揮市場合理配置資源的作用，充分發(fā)揮市場機制激勵和約束功能，建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分調(diào)動企業(yè)和職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，鋼鐵企業(yè)的生機和活力不斷增強，核心競爭力不斷提高，整個鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展并躋身于世界鋼鐵大國之列。(4)依靠科技進步，不斷提高集約經(jīng)營水平和市場競爭能力新中國60年來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展與科技進步是息息相關(guān)的。早在20世紀50年代，我國煉鋼設(shè)備主要是平爐，鋼鐵科技工作者就創(chuàng)造了“高溫、薄渣、活躍沸騰”的快速煉鋼法，改單槽出鋼為雙槽出鋼、三槽出鋼，采用鋁鎂爐頂磚來強化冶煉，還開展了符合我國資源特點的合金鋼，低合金鋼的研究，為鋼鐵工業(yè)增加產(chǎn)量、擴大品種作出了重要貢獻。到了60年代，為了趕上世界鋼鐵新技術(shù)的發(fā)展，在各方面的共同努力下，建起了第一座高爐噴煤裝置、第一座30噸氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼廠、第一座弧型連續(xù)鑄鋼機、第一座小型連續(xù)軋鋼廠。在20世紀70年代前后，我國鋼鐵工業(yè)又創(chuàng)造性地開展了攀鋼釩鈦磁鐵的冶煉、包鋼含稀土、鈮共生鐵礦的冶煉、酒鋼含氧化鋇高硫鏡鐵礦冶煉的技術(shù)攻關(guān)，并取得重大技術(shù)突破。改革開放后，我國鋼鐵工業(yè)通過連鑄、連軋機、高爐、轉(zhuǎn)爐的國產(chǎn)化以及連鑄技術(shù)、高爐噴煤技術(shù)、綜合節(jié)能技術(shù)等6大關(guān)鍵共性技術(shù)的自主研發(fā)，擴大了品種，提高了質(zhì)量，節(jié)約了資源，降低了成本，提高了競爭力。新中國60年發(fā)展歷程證明，科技進步和科技創(chuàng)新已成為我國鋼鐵工業(yè)由小變大、由弱轉(zhuǎn)強的根本途徑，成為鋼鐵企業(yè)由粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營、不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，不斷提高自身在國內(nèi)外市場上的競爭力的根本途徑。三、鋼鐵工業(yè)發(fā)展當前面臨的困難及其應(yīng)對策略前已提及，進入2008年下半年以來，受全球金融危機導致的世界經(jīng)濟增速減緩的影響，我國鋼鐵工業(yè)的消費需求減弱，鋼材價格大幅回落，經(jīng)濟效益明顯下滑，行業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。從2009年前幾個月的情況看，當前鋼鐵工業(yè)發(fā)展中面臨的不利局面還有繼續(xù)惡化之勢。這主要表現(xiàn)在：(1)國際市場需求嚴重萎縮，鋼材出口大幅度下降。從2009年12月的情況看，我國鋼材出口延續(xù)了自2008年9月以來逐月大幅回落的走勢。海關(guān)統(tǒng)計顯示，1―2月我國鋼材累計出口量為347萬噸，%。不銹鋼行業(yè)的龍頭老大太鋼集團2009年截至3月26日，不銹鋼出口尚不到1萬噸，同比下降了80%。(2)鋼材庫存猛增。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前全國鋼材庫存總量達2000萬噸，而往年正常水平都在200萬噸左右。(3)價格繼續(xù)下跌。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會監(jiān)測，截至2009年3月20日，%，%，鋼材的總體價格水平已跌至15年來的歷史新低。(4)行業(yè)效益繼續(xù)惡化。2009年1―2月。面對如此嚴重的困難，要想實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)