抗戰(zhàn)時(shí)期鋼鐵工業(yè)的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-19 23:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 都在四川，其中有9家在重慶。重慶成為戰(zhàn)時(shí)西部地區(qū)最大的鋼鐵工業(yè)中心。在冶鐵廠中，四川的數(shù)量最多，約占后方全部鐵廠的半數(shù)，其次是江西、云南，然后是甘肅、湖南。雖然湖南的鐵廠數(shù)居后方第二位，但是規(guī)模都小。這種布局較為集中的現(xiàn)象，雖然是囿于戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊環(huán)境和自然條件的限制，但也造成后方鋼鐵工業(yè)發(fā)展的弊端。1943年，西南地區(qū)鋼鐵滯銷，而遠(yuǎn)在西北的甘肅卻在鬧鐵荒，急需大量的鋼鐵。 《工礦調(diào)整處西北區(qū)駐蘭辦公處抄送西北土法煉鐵之檢討等簽呈》（1943年12月19日），《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編財(cái)政經(jīng)濟(jì)（7）第336—337頁(yè)。布局的不平衡，不僅制約了鋼鐵工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也對(duì)其它工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。從產(chǎn)業(yè)本身看，鐵業(yè)發(fā)展要快于鋼業(yè)。1941年前，鐵業(yè)發(fā)展迅速，從工廠數(shù)量和產(chǎn)量上，鐵業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了鋼業(yè)。鋼業(yè)的滯后影響了對(duì)鐵品的消納程度，是導(dǎo)致抗戰(zhàn)后期鐵業(yè)衰落的原因之一。1942年開(kāi)始，鋼業(yè)有了較快的發(fā)展，鋼廠數(shù)量增加，產(chǎn)量也大幅上升。鋼業(yè)中，煉鋼能力大于軋鋼能力。由于軋鋼設(shè)備簡(jiǎn)陋，因而所出產(chǎn)的產(chǎn)品花色較為單一，圓鋼、方鋼、竹節(jié)鋼是企業(yè)的主打產(chǎn)品。產(chǎn)品的單一和軋鋼能力的薄弱，一定程度上影響了其銷量，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷。此外，西部新興的鋼鐵工業(yè)還存在許多先天的缺陷，這就是原料和動(dòng)力不足，運(yùn)輸不力，再加上鋼鐵滯銷的客觀原因，因而造成鋼鐵廠開(kāi)工不足，空有其大的生產(chǎn)能力，但實(shí)際產(chǎn)量卻不高。以當(dāng)時(shí)最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)鋼遷會(huì)為例，在其生產(chǎn)的全盛時(shí)期即1942年—1943年，其實(shí)際生產(chǎn)量?jī)H及其最大生產(chǎn)能力的50%。 《抗戰(zhàn)時(shí)期冶金工業(yè)史資料》，第131頁(yè)。（三）戰(zhàn)時(shí)西部鋼鐵工業(yè)興盛的原因抗戰(zhàn)初期，西部鋼鐵工業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，呈現(xiàn)出一派興盛的局面。這種發(fā)展是在當(dāng)時(shí)特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，基于以下因素促成的：一是戰(zhàn)時(shí)西部工業(yè)發(fā)展的客觀需求，為鋼鐵業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間?？箲?zhàn)的爆發(fā)，為西部鋼鐵業(yè)提供了極好的發(fā)展時(shí)機(jī)。日益緊張的戰(zhàn)事，急需大量的兵工器材，對(duì)鋼鐵工業(yè)發(fā)展提出了迫切的要求；由于大批內(nèi)遷西部的工廠，以及因后方軍工、民用需要將要建設(shè)的各類新式工廠，都需要建筑廠房，修造設(shè)備，因而西部地區(qū)對(duì)鋼鐵的需要一下子比戰(zhàn)前猛增了上百倍。迫切而巨大的市場(chǎng)需求，是抗戰(zhàn)初期西部鋼鐵工業(yè)迅速勃興的最根本和直接的原因。二是政府對(duì)鋼鐵業(yè)的統(tǒng)制和投入保證了以國(guó)營(yíng)為主體的西部鋼鐵工業(yè)體系的建立。1938年10月6日，國(guó)民政府頒布修正過(guò)的《非常時(shí)期農(nóng)礦工商管理?xiàng)l例》，對(duì)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)到流通實(shí)行全面統(tǒng)制，實(shí)質(zhì)上是由國(guó)家資本來(lái)控制重工業(yè)和基本工業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家資本對(duì)工業(yè)的壟斷。作為重工業(yè)基礎(chǔ)的鋼鐵業(yè)，理所當(dāng)然被劃入了政府統(tǒng)制的范圍。這就決定了戰(zhàn)時(shí)后方鋼鐵業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。1940年1月24日，經(jīng)濟(jì)部頒布施行《鋼鐵管理規(guī)則》，規(guī)定“鋼鐵之管理事務(wù)，由經(jīng)濟(jì)部會(huì)同軍政部組織管理委員會(huì)辦理之”。有關(guān)鋼鐵的生產(chǎn)、使用、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)，統(tǒng)歸鋼鐵管理委員會(huì)管理，從而開(kāi)始了對(duì)鋼鐵業(yè)的統(tǒng)制。 重慶市檔案館編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)》（下）第66頁(yè)，檔案出版社。但是作為投入大、成本高、周期長(zhǎng)的公營(yíng)鋼鐵業(yè)，要在短時(shí)期內(nèi)建成并滿足兵工業(yè)的需要是不可能的，比較現(xiàn)實(shí)的做法是開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的土鐵業(yè)。經(jīng)濟(jì)部鋼鐵管理委員會(huì)成立以后，立即在鋼管會(huì)下成立了土鐵管理處，并頒布了《管理土鐵實(shí)施辦法》，有關(guān)土鐵的收購(gòu)、出售價(jià)格、運(yùn)輸、供應(yīng)概歸土鐵管理處管理，同時(shí)也規(guī)定，為了增加土鐵生產(chǎn)，土鐵管理處將根據(jù)實(shí)際情況給予各土鐵生產(chǎn)廠商資金周轉(zhuǎn)及技術(shù)和原料上的協(xié)助。 《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)》（下），第67頁(yè)。同時(shí)，加大對(duì)重工業(yè)技術(shù)方面的投入。1938年2月28日，國(guó)民政府頒布《經(jīng)濟(jì)部礦冶研究所組織條例》，成立礦冶研究所，負(fù)責(zé)對(duì)鋼鐵及非鐵金屬以及采礦選礦工程技術(shù)、燃料開(kāi)發(fā)及利用等方面的研究。 同上，第43頁(yè)。為了保證鋼鐵業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)原料也實(shí)行國(guó)家統(tǒng)制。經(jīng)濟(jì)部規(guī)定，鐵礦原則上由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，如果國(guó)家不自主經(jīng)營(yíng)，可出租給私人辦理，并規(guī)定小鐵礦面積在2公頃以下，可準(zhǔn)私人領(lǐng)采。政府對(duì)鋼鐵工業(yè)的統(tǒng)制措施，雖然在一定程度上打擊了私人資本企業(yè)，但是保證了在特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，作為重工業(yè)基礎(chǔ)的西部鋼鐵工業(yè)的迅速起步和發(fā)展，另一方面，鋼鐵工業(yè)是一個(gè)需要大投入的企業(yè)，在當(dāng)時(shí)條件下，沒(méi)有政府的統(tǒng)一管理和資金投入，是不可想象的。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的同時(shí)，國(guó)民政府從國(guó)防和軍事需要出發(fā)，制訂了重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)的建設(shè)方針，加大了對(duì)重工業(yè)的投資比重。從1940年—1942年度，政府以國(guó)庫(kù)撥款、“四行”投資、“四行貸款”的形式，配給工業(yè)的資金總額為20，454萬(wàn)元，其中分配給重工業(yè)的資金總額（不含酒精、化工等）達(dá)17，037萬(wàn)元，%。 四聯(lián)總行：《經(jīng)濟(jì)三年計(jì)劃實(shí)施辦法》，重慶檔案館藏檔，轉(zhuǎn)引自黃立人等《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨政府開(kāi)發(fā)西南的歷史評(píng)考》，《歷史檔案》1986年2期。 抗戰(zhàn)中，經(jīng)濟(jì)部資源委員會(huì)一直致力于鋼鐵工業(yè)發(fā)展，有較大的投入。截止到1942年10月31日為止，資源委員會(huì)投入到資渝煉鋼廠、資和鋼鐵公司、威遠(yuǎn)鐵廠、陵江煉鐵廠、電化冶煉廠、重慶耐火材料廠、云南鋼鐵廠的資金達(dá)17，002，194元。 《資源委員會(huì)鋼鐵及液體燃料事業(yè)概況》，《檔案史料與研究》2001年1期。另外經(jīng)濟(jì)部對(duì)土鐵業(yè)采取了鼓勵(lì)和扶植政策，是促成戰(zhàn)爭(zhēng)初期冶鐵業(yè)迅速發(fā)展的重要原因。三是煤、鐵礦業(yè)及電力工業(yè)的發(fā)展，為鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供了保障。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)是重工業(yè)建設(shè)的重要前提，“工礦并舉”是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方針。對(duì)西部各省礦藏資源的調(diào)查和開(kāi)發(fā)，在戰(zhàn)前已經(jīng)由資源委員會(huì)及其前身國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)著手進(jìn)行?？箲?zhàn)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)部進(jìn)一步加快了對(duì)川滇兩省之綦江、涪陵、彭水、易門(mén)等地煤鐵資源的開(kāi)發(fā)，并加強(qiáng)政府統(tǒng)一管理，或劃定國(guó)營(yíng)礦區(qū)由政府經(jīng)營(yíng)，或出租給民營(yíng)企業(yè)開(kāi)采，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了產(chǎn)量。發(fā)展電力，保證鋼鐵工業(yè)的能源供應(yīng)?，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展“有賴于電力的供給”。企業(yè)內(nèi)遷以后，對(duì)電力需求迫切，負(fù)責(zé)辦理國(guó)營(yíng)電力事業(yè)的資源委員會(huì)除將原漢口、宜昌、長(zhǎng)沙等地發(fā)電設(shè)備內(nèi)遷西南，創(chuàng)辦新電廠外，特別是在成、渝、昆三個(gè)地區(qū)，建設(shè)電力供應(yīng)網(wǎng)，以供給企業(yè)所需，推動(dòng)后方工業(yè)化建設(shè)。四是冶金技術(shù)的進(jìn)步使鋼鐵產(chǎn)量迅速提高。大批工業(yè)技術(shù)人才的內(nèi)遷，充實(shí)了西部鋼鐵工業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍。抗戰(zhàn)爆發(fā)后由于對(duì)灰口鐵的需要增加，同
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