【文章內容簡介】 作有機統(tǒng)一起來，精心組織實施，抓好推進落實。，抓好落實。做好組織協調、宣傳培訓、調查研究、經驗交流、督導檢查等工作。根據法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進一步細化工作措施，梳理服務類執(zhí)法依據，明確本單位推進服務型行政執(zhí)法建設的內容和范圍，并做好執(zhí)法人員的培訓和組織實施工作。、樹立典型。把推進服務型衛(wèi)生行政執(zhí)法建設工作納入依法行政的考核內容，建立監(jiān)督考核制度，研究制定激勵約束辦法，對推進服務型行政執(zhí)法建設工作表現突出的單位和個人要予以表彰，對工作推進不力、進展緩慢的要責令限期整改并通報批評，對在行政執(zhí)法工作中有濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員，要依法追究責任。加強對推進服務型行政執(zhí)法建設工作情況的督促檢查，發(fā)現問題及時研究解決，確保推進服務型行政執(zhí)法建設工作扎實有序進行。在開展推進服務型衛(wèi)生行政執(zhí)法建設工作中，要深入開展調查研究，加強情況交流，及時掌握推進服務型衛(wèi)生行政執(zhí)法建設工作中的新情況、新問題，不斷總結和推廣好的經驗做法，高起點、高質量、高標準樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范、引導、教育作用，開創(chuàng)推進服務型衛(wèi)生行政執(zhí)法建設工作的新局面。第三篇：推進服務型行政執(zhí)法建設意見河南省人民政府辦公廳關于推進服務型行政執(zhí)法建設的意見豫政辦 〔2012〕78號各省轄市人民政府,省人民政府各部門:為貫徹落實黨中央、國務院關于建設法治政府、服務型政府的要求,進一步改進行政執(zhí)法工作,服務中原經濟區(qū)建設,根據《河南省建設中原經濟區(qū)綱要(草案)》和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強法治政府建設意見的實施意見》(豫政〔2011〕62號),經省政府同意,現就推進服務型行政執(zhí)法建設提出以下意見。一、重要意義推進服務型行政執(zhí)法建設是踐行為人民服務宗旨的重要體現。行政執(zhí)法作為各級政府和政府部門大量的、經常性的管理活動,事關人民群眾的切身利益。我們黨的宗旨,我國社會主義的國家性質,決定了各級政府和行政執(zhí)法部門必須依靠人民,執(zhí)法為民。國家制定法律、法規(guī)和規(guī)章的目的,歸根到底也是為人民服務的。各級政府、行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,要從踐行為人民服務宗旨、促進國家長治久安的高度,充分認識推進服務型行政執(zhí)法建設的重要性和緊迫性,明確行政執(zhí)法的目的和宗旨,站位服務經濟、服務社會、服務民生,切實改進行政執(zhí)法方式方法,實現行政執(zhí)法與服務人民群眾的有機統(tǒng)一。推進服務型行政執(zhí)法建設是建設服務型政府的重要內容。建設服務型政府,根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民群眾服務的能力和水平,關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務,重點是保障和改善民生。推進服務型行政執(zhí)法建設,將法律、法規(guī)、規(guī)章中關于行政執(zhí)法服務經濟社會發(fā)展、服務人民群眾的要求付諸實施,必將有力地促進服務型政府建設。推進服務型行政執(zhí)法建設是促進執(zhí)法關系和諧、建設法治政府的重要途徑,也是建設中原經濟區(qū)的迫切需要。經過多年努力,我省推進法治政府、服務型政府工作取得了很大成績。但是在具體工作中,仍存在一些突出問題:有的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員為民服務意識淡薄,執(zhí)法目的不端正。一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡單,導致行政執(zhí)法效果差。有的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范,隨意處罰,濫用權力。少數執(zhí)法人員不尊重被執(zhí)法者的人格尊嚴,執(zhí)法行為野蠻粗暴等。這些問題如果不加以預防、制止和糾正,不僅影響執(zhí)法效果、損害政府形象,也必然影響法治政府建設進程和中原經濟區(qū)建設大局。二、指導思想構建服務型行政執(zhí)法要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)法為民,按照建設法治政府、服務型政府的要求,有計劃、有步驟、有重點地推進。在行政執(zhí)法工作中堅持“四個重在”實踐要領,深入推進“兩轉兩提”,改進行政執(zhí)法工作,創(chuàng)新行政執(zhí)法機制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法水平,努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象,為中原經濟區(qū)建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三、主要內容(一)轉變政府職能,構建服務型行政執(zhí)法模式。各級政府和行政執(zhí)法部門要切實把行政執(zhí)法職能轉變到主要為市場主體服務、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。對沒有法律依據的行政審批,要堅決予以取消?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批,要通過市場機制運行。確需保留的行政審批,要依法公開透明,強化監(jiān)督制約。創(chuàng)新社會管理,堅持管理與服務并重、處置與疏導結合,實現法律效果與社會效果的統(tǒng)一。推進行政執(zhí)法從剛性化到剛柔并濟轉變,從管制型向服務型轉變,從突擊性執(zhí)法向長效化執(zhí)法轉變,寓服務于執(zhí)法過程中,在執(zhí)法中體現服務,構建管理、執(zhí)法和服務三位一體的行政執(zhí)法模式。(二)履行行政執(zhí)法職責,規(guī)范執(zhí)法行為。各級政府、行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員,要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,防止不作為、亂作為。在符合法定條件和標準的前提下,及時辦理企事業(yè)單位和群眾的申請事項。著力預防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向,加強許可后的監(jiān)督檢查。建立和完善檢查、巡查制度,規(guī)范程序,責任到人,切實解決監(jiān)管缺位、不到位問題。要高度重視、依法打擊擾亂和破壞市場經濟秩序的違法活動,嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會治安等方面的違法案件,維護公共利益和經濟社會秩序。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制,梳理執(zhí)法依據,明確執(zhí)法職權、崗位和責任。執(zhí)行行政處罰裁量標準和適用規(guī)則,深入推進規(guī)范行政處罰裁量權工作。加強政府對行政處罰的監(jiān)督檢查和部門內部的監(jiān)督制約,逐步推廣說理式行政處罰,避免行政處罰的隨意性。(三)改進行政執(zhí)法方式,促進執(zhí)法關系和諧。要改變不適應建設服務型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習慣和方式方法,在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導的作用,采取提醒、示范、協商、契約、建議、勸導等方式,指導行政管理相對人依法經營、依法辦事,自覺履行法定義務,主動糾正違法行為,實現行政指導與嚴格執(zhí)法相得益彰。要按照法律、法規(guī)、規(guī)章精神,向行政管理相對人提供法律、政策、安全、技術、信息等方面的幫助和服務。實行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度:某種違法行為易發(fā)時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前,行政執(zhí)法部門要通過電話、短信、文件等形式,向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡,促使其及時變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務,盡可能減少違法行為發(fā)生。在作出處罰的同時要針對違法事項,向行政管理相對人分析違法的原因,幫助其制定改進措施,加強對當事人的指導。對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件,行政執(zhí)法部門要進行回訪,了解糾正違法行為的情況,督促其自覺遵守法律法規(guī)。(四)加強行政服務體系建設,提高執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮行政服務中心的作用,凡與企業(yè)和群眾利益密切相關的行政審批事項,都要納入行政服務中心辦理。積極推廣“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”運行模式。推行行政審批網上辦理。完善重點項目、招商引資項目行政審批快速通道,優(yōu)先辦理、專人負責、限時辦結,進一步提高服務效能。加大行政執(zhí)法信息公開力度,采取有效形式依法公開行政執(zhí)法依據、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結果,讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權的運作、更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。(五)推進文明執(zhí)法,樹立良好形象。各級政府、行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,要心系群眾、服務人民,尊重和保障人權,防止侵害執(zhí)法對象的人身權利和人格尊嚴,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據。行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作,要做到著裝整潔,依法有統(tǒng)一制式服裝的要著制式服裝。要按照規(guī)定向行政管理相對人出示證件、表明身份,說明開展執(zhí)法工作的目的、方法,并做到舉止得當、語言文