【文章內(nèi)容簡介】 要戰(zhàn)略機遇期，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和省八次黨代會精神，圍繞“一個總目標(biāo)”，爭取“兩個提前”，完成“三個階段”任務(wù)，實施“四大戰(zhàn)略”，落實“五項工作方針”，實現(xiàn)“六個方面的變化”，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭取提前全面建成小康社會，建成“大而強、富而美”的社會主義新山東。這次省委工作會議，是在新的歷史時期省委為加快我省社會經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)出的進軍令，是一次思想大解放、觀念大更新的動員會，是一次凝聚力量、干事創(chuàng)業(yè)的誓師會，是一次團結(jié)奮進、加快發(fā)展的鼓勁會，具有里程碑的意義。會議提出的我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奮進，必將對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必將促進全省經(jīng)濟和社會進入快速發(fā)展的歷史新階段，其重要歷史意義必將為今后的經(jīng)濟和社會發(fā)展所證明。我們必須認(rèn)識到，省委之所以作出這樣的決定，發(fā)出這樣的號召，是基于這樣一種判斷，即：二十一世紀(jì)頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，并且，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟周期理論，當(dāng)前全國和全省經(jīng)濟社會發(fā)展已步入一個快速發(fā)展的歷史新階段。這種認(rèn)識和判斷，是與十六大精神相一致的，也是符合山東實際的。對于這一點，我們以前認(rèn)識是不充分的，這也是我們解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識要解決的重點問題之一。關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展周期性問題，我想談點認(rèn)識。過去一直認(rèn)為，只有資本主義經(jīng)濟發(fā)展才有周期性，而社會主義因為實行的是計劃經(jīng)濟，資源實行有計劃地配置，不可能產(chǎn)生生產(chǎn)過剩等經(jīng)濟危機。隨著實踐的發(fā)展，這種理論已經(jīng)過時。我們現(xiàn)在搞的是社會主義市場經(jīng)濟，配置資源的手段主要是市場。既然是市場配置資源，就不可避免地會出現(xiàn)經(jīng)濟周期。大致來說，我國的經(jīng)濟周期，短的是五年左右，長的是十年左右。山東省的經(jīng)濟周期，與全國基本吻合。作為一個周期，就是從蕭條到復(fù)蘇再到高漲最后到繁榮，繁榮以后又是蕭條，進入另一個周期，就是這么周而復(fù)始。就全國和全省來講，1992年小平同志南巡談話后，1993年開始經(jīng)濟進入高速增長期，處在那個周期的擴張上升期，1994年、1995年經(jīng)濟增長都很快，到1996年中央感到經(jīng)濟有點過熱，就提出要軟著陸，由于1997年的亞洲金融危機、1998年的大洪水，經(jīng)濟進入蕭條期。此后，中央采取擴大內(nèi)需、實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策等措施刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，經(jīng)過幾年的調(diào)整，目前全國全省經(jīng)濟又進入了一個快速增長的時期，這是具有必然性的。所以，從去年以來，全國的一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增長都很快，這不是偶然的，而是整個經(jīng)濟周期進入擴張期的必然現(xiàn)象。我們統(tǒng)計系統(tǒng)的同志對當(dāng)前經(jīng)濟快速增長的必然性要有清醒的認(rèn)識，要理解、要明白，并進行宣傳。當(dāng)前，全省上下掀起了貫徹省委工作會議精神的熱潮。在新一輪的思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟大發(fā)展中，沒有旁觀者，沒有局外人。統(tǒng)計局作為重要的經(jīng)濟綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門，必須把思想和行動統(tǒng)一到省委工作會議精神上來，具體地說，就是統(tǒng)一到關(guān)于戰(zhàn)略機遇期的判斷上來，統(tǒng)一到新的發(fā)展思路上來，統(tǒng)一到省委確定的工作重點上來。當(dāng)前和今后一個時期，統(tǒng)計工作為中心任務(wù)服務(wù)，主要就是突出抓好省委工作會議精神的貫徹落實，及時跟上和充分反映新一輪思想大解放和經(jīng)濟大發(fā)展的形勢，并且為促進發(fā)展積極謀劃，當(dāng)好參謀和助手。這次省委工作會議提出的一個首要任務(wù)是解放思想、更新觀念，這確實抓住了問題的要害和實質(zhì)。思想是行動的先導(dǎo)。沒有思想的解放，就不可能有行動的創(chuàng)新。我們統(tǒng)計部門要貫徹落實好省委工作會議精神，促進統(tǒng)計更好地為全省經(jīng)濟和社會大發(fā)展服務(wù)，首先也必須解放思想、更新觀念。從統(tǒng)計工作的實際出發(fā)，我們要牢固樹立以下七個觀念。第一，要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。我國是發(fā)展中國家，我省是發(fā)展中大省。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為發(fā)展服務(wù)是我們統(tǒng)計部門的第一要務(wù)。我們新時期的統(tǒng)計學(xué)，就是發(fā)展統(tǒng)計學(xué)。我們廣大統(tǒng)計工作者的職責(zé)，就是準(zhǔn)確反映發(fā)展的現(xiàn)狀；緊密監(jiān)控發(fā)展的進程；認(rèn)真探索發(fā)展的規(guī)律；科學(xué)預(yù)測發(fā)展的趨勢?？傊?，我們要立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效。第二，要牢固樹立創(chuàng)新無止境的觀念。經(jīng)濟和社會的發(fā)展永無止境，統(tǒng)計本身的發(fā)展也永無止境，創(chuàng)新也就永無止境。江澤民同志說過：“我們現(xiàn)在突破前人，后人也會突破我們?！敝v的就是這個意思。如果說山東的統(tǒng)計工作能有今天的局面，主要得益于過去的不斷改革創(chuàng)新的話，那么我們今后要繼續(xù)發(fā)展和進步，還要有賴于不斷地創(chuàng)新。省委工作會議提出的新觀念、新思路，主要是經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新，我們要跟上經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢，更好地為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，統(tǒng)計工作也必須不斷創(chuàng)新。要牢固樹立創(chuàng)新觀念，在統(tǒng)計指導(dǎo)思想、統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)計調(diào)查方式等方面大膽創(chuàng)新，不斷改革，使統(tǒng)計更好地適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢。第三，要牢固樹立統(tǒng)計大有作為的觀念。應(yīng)當(dāng)說，統(tǒng)計歷來很重要，而且，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計會越來越重要。當(dāng)前，全黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界必然會對統(tǒng)計越來越重視，統(tǒng)計的地位和作用會越來越重要。事實也證明，各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)用統(tǒng)計數(shù)字越來越頻繁，統(tǒng)計部門參與政府決策咨詢的活動越來越多，統(tǒng)計對決策的影響程度越來越高。這次省委工作會議上，張高麗書記、韓寓群省長在報告中就運用了大量的統(tǒng)計數(shù)字，運用了大量的統(tǒng)計語言，引用了我們統(tǒng)計局的很多觀點，并在講話中幾次提到統(tǒng)計局。這就是一個很好的例子。因此，我們要牢固樹立職業(yè)的光榮感、責(zé)任感、使命感，樹立“統(tǒng)計工作大有作為”的新觀念，努力使統(tǒng)計工作在新時期有新作為。第四，要牢固樹立辨證的、實事求是的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀念。實事求是是統(tǒng)計工作的靈魂，搞準(zhǔn)搞實數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作者的天職。堅持實事求是，就是要使主觀與客觀相一致，使認(rèn)識與實際相符合，它包括兩方面的含義：一方面，要進一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，制止在統(tǒng)計上的弄虛作假行為，防止統(tǒng)計數(shù)字出現(xiàn)水分；另一方面，又要加強調(diào)研，增強把握宏觀、把握趨勢、把握全局的能力，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果在統(tǒng)計上得到充分和及時的反映。當(dāng)前，尤其需要強調(diào)的是，我們既要把十六大以后全國、全省出現(xiàn)的大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的形勢和成果反映出來，又要切實防止數(shù)字出現(xiàn)水分。第五，要牢固樹立大服務(wù)的觀念。統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作永恒的主題和宗旨。多年來，我省各級統(tǒng)計部門在抓統(tǒng)計服務(wù)方面做了很多工作，取得了很大成績，但這并不是說我們已做得非常好了，沒有進一步抓的必要了。形勢在發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和社會的需要在不斷變化，統(tǒng)計服務(wù)也就永無止境。面對新的形勢、新的時期、新的要求，我們要把統(tǒng)計服務(wù)放在更廣闊的領(lǐng)域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。統(tǒng)計不僅要為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各部門服務(wù)，還要為企業(yè)服務(wù)，為社會公眾服務(wù)。這就是大服務(wù)。只有牢固樹立大服務(wù)的觀念，才能有辦法，有措施，推動統(tǒng)計服務(wù)向更高層次發(fā)展。第六，要牢固樹立依法統(tǒng)計、依法行政的觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下開展統(tǒng)計工作、管理統(tǒng)計工作，也必然離不開法制的支撐和保障。在新形勢下，各級統(tǒng)計部門不可能再象過去那樣，主要依靠社會動員，依靠行政命令來開展統(tǒng)計調(diào)查和管理統(tǒng)計工作，而必須更多地依靠法制的手段、法律的強制力量來保證統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)。觀念必須適應(yīng)形勢。各級統(tǒng)計部門必須不斷強化法制意識，樹立法制觀念，積極推進依法統(tǒng)計，依法行政。第七，要牢固樹立學(xué)習(xí)是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任的觀念。建國初期，毛澤東同志就告誡我們：“我們隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。”江澤民同志曾指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭努力學(xué)習(xí)?！云浠杌瑁谷苏颜选遣荒軗?dān)當(dāng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任的。”進入新世紀(jì)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，我們各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計工作者必須加強學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，否則就很難適應(yīng)現(xiàn)在的崗位要求。要通過學(xué)習(xí)，學(xué)會全面認(rèn)識和把握經(jīng)濟形勢，增強全局觀念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地理解和自覺地貫徹黨的方針政策和工作部署，創(chuàng)造性地做好工作，推動統(tǒng)計工作更好地發(fā)展。二、明確目標(biāo)和重點，理清統(tǒng)計發(fā)展思路貫徹落實省委工作會議精神，加快統(tǒng)計改革和建設(shè)，必須認(rèn)清新形勢、新任務(wù)給統(tǒng)計工作帶來的戰(zhàn)略機遇，必須明確全省統(tǒng)計改革與建設(shè)的總體要求和基本思路，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照省第八次黨代會和省委工作會議的要求，實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，達到“兩大目的”，依靠“三個支柱”，建立“四個體系”，搞好“五個保障”。實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，就是大力推進統(tǒng)計改革與現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立科學(xué)、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。所謂“科學(xué)”，就是制度方法科學(xué)；所謂“可靠”，就是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)密、統(tǒng)計法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機制運轉(zhuǎn)靈活、組織管理體系合理、統(tǒng)計手段先進、后勤保障有力；所謂“現(xiàn)代”，就是統(tǒng)計體系符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求、與國際接軌，堅持與時俱進，富有時代特征；所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，就是統(tǒng)計的整體功能得到充分發(fā)揮，各類統(tǒng)計產(chǎn)品能夠較好地滿足需求，積極參與和影響黨政領(lǐng)導(dǎo)決策，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。達到“兩大目的”，就是搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、搞好統(tǒng)計服務(wù)。這是統(tǒng)計工作根本目的之所在，也是統(tǒng)計部門安身立命之本。依靠“三個支柱”，就是依靠政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和民間統(tǒng)計，建立起三位一體、共同發(fā)展的統(tǒng)計體系，明確三者之間的職責(zé)、任務(wù)、范圍，理順關(guān)系，形成合力。建立“四個體系”，就是建立科學(xué)、規(guī)范、簡捷、實用，既符合我國國情和山東省情又能與國際統(tǒng)計接軌的統(tǒng)計制度方法體系；建立貫穿于整個統(tǒng)計活動過程的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系；建立優(yōu)質(zhì)化、系列化、規(guī)范化的統(tǒng)計服務(wù)體系；建立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計管理體系。搞好“五個保障”，一是組織保障，即主動爭取各級黨政對統(tǒng)計工作的關(guān)心、重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，強化和充實統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍，提高統(tǒng)計工作的組織化程度；二是技術(shù)保障，即建立起以高科技統(tǒng)計手段為主要內(nèi)容的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，走科技強統(tǒng)之路；三是法制保障，即建立健全統(tǒng)計法制體系，走依法治統(tǒng)之路；四是人才保障，即建立起高效的統(tǒng)計人才培養(yǎng)體系和完善的優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)；五是基層保障，即大力加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，逐步構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的政府統(tǒng)計微觀基礎(chǔ)。三、突出重點，實現(xiàn)統(tǒng)計改革新突破貫徹落實省委工作會議精神，對統(tǒng)計部門來說，在解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，一個重要的和最具關(guān)鍵性的任務(wù)就是加快統(tǒng)計改革步伐，實現(xiàn)統(tǒng)計改革的