【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事人陳述申辯意見是否采信及其理由。我們辦理行政處罰案件，既然法律賦予了當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護(hù)，有必要予以明確的書面答復(fù)，比較好的辦法是在行政處罰決定書中增設(shè)當(dāng)事人陳述、申辯意見采信與否及理由。在現(xiàn)有的格式處罰決定書無此項(xiàng)的情況下，另附文書說明，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)法、理性執(zhí)法。同時(shí)也可以起到法律宣傳與教育的作用。舉報(bào)回復(fù)函。由于許多匿名舉報(bào)不會(huì)被查處，為引起重視不少舉報(bào)人采取署名舉報(bào)方式，受理舉報(bào)機(jī)關(guān)除負(fù)有保密義務(wù)外，應(yīng)保障舉報(bào)人對(duì)其舉報(bào)查處的知情權(quán)，因此對(duì)舉報(bào)人地址清楚的，應(yīng)將舉報(bào)查處結(jié)果發(fā)回復(fù)函；對(duì)地址不詳?shù)粲须娫捥?hào)碼的應(yīng)電話回復(fù)查處情況并作好記錄。六、其它應(yīng)注意的幾個(gè)問題正確引用法律條文。正確引用法律條文反映行政執(zhí)法人員認(rèn)定事實(shí)、適用法律的邏輯思維清晰。比如違反《藥品管理法》第四十八條、第四十九條，除了第二款、第三款的相關(guān)規(guī)定外，不要忘記了首先違反的是第一款禁止性規(guī)范。又如醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假劣藥品違反《藥品管理法實(shí)施條例》第六十八條。處罰所適用法律應(yīng)為依據(jù)《藥品管理法實(shí)施條例》第六十八條，依照《藥品管理法》第七十四條（七十五條）的規(guī)定，不要習(xí)慣地將上位法列前。想象競(jìng)合的法律適用。想象競(jìng)合是指一個(gè)行為同時(shí)觸犯多個(gè)法律規(guī)范，而規(guī)范本身不存在必然的重合或包容。其法律適用的基本原則是“從一重處斷”即“擇重原則”，比如無證經(jīng)營(yíng)假藥行為，雖然《藥品管理法》在財(cái)產(chǎn)罰上是同一幅度，但性質(zhì)卻不同，刑法上銷售假藥是危險(xiǎn)犯，刑事責(zé)任追究非常嚴(yán)格，最高量刑幅度是死刑，客觀方面只要足以危害人體健康。而《刑法》對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪，非法經(jīng)營(yíng)其他物品（包括藥品）客觀方面要滿足情節(jié)嚴(yán)重的特征，法定最高刑是有期徒刑。可見銷售假藥性質(zhì)更嚴(yán)重，應(yīng)擇重按銷售假藥處理?！端幤烦轵?yàn)管理辦法》規(guī)定從非法渠道購(gòu)進(jìn)的藥品無需檢驗(yàn)而直接進(jìn)行處罰只能對(duì)一般情況而言，如有假藥嫌疑，應(yīng)進(jìn)一步查清假藥，追根朔源，必要時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，正確履行我們的職責(zé)。合理進(jìn)行查封、扣押。查封扣押是性質(zhì)類似的行政強(qiáng)制措施，目的一致，但方式不同。只要能達(dá)到控制的目的，應(yīng)優(yōu)先選擇查封。這樣當(dāng)事人更容易接受，解除時(shí)便利，減少執(zhí)法成本，加上藥監(jiān)部門一般無合適保管條件?？垩簳r(shí)，有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)貨物難以清點(diǎn)，只能集裝扣押，應(yīng)在每件貨物上貼上有當(dāng)事人簽章的密封封條，清查時(shí)請(qǐng)當(dāng)事人一起開封，清點(diǎn)登記簽字，避免不必要的爭(zhēng)議。正確理解法律用語(yǔ)。依法行政要求我們每一個(gè)執(zhí)法人員必須掌握法律知識(shí)，不要忽視了一些常見的法律概念。比如：不少文書開頭部分有當(dāng)事人基本情況記載，其中“法定代表人（負(fù)責(zé)人）”是一個(gè)自然人，法人單位指法定代表人，非法人單位指主要負(fù)責(zé)人，個(gè)別新來的稽查人員易混淆為兩個(gè)自然人。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)舉報(bào)人的保密制度。我國(guó)目前還未出臺(tái)《證人保護(hù)法》，但《刑法》、《監(jiān)察法》和中紀(jì)委、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定都有保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)定。受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)負(fù)有嚴(yán)格的保密義務(wù)，即使舉報(bào)失實(shí)。如果是故意誣告、陷害也應(yīng)由國(guó)家的有關(guān)機(jī)關(guān)來追究。實(shí)際工作中，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的情況時(shí)有發(fā)生。受理舉報(bào)查處的案件，原創(chuàng)文秘材料。當(dāng)事人一般對(duì)行政機(jī)關(guān)沒有意見而對(duì)舉報(bào)人意見大。因此對(duì)舉報(bào)人必須實(shí)行嚴(yán)格保密制度。要讓當(dāng)事人正當(dāng)行使聽證權(quán)利。聽證是行政處罰的重要程序。依法需要聽證的必須告之當(dāng)事人聽證的權(quán)利和期限。實(shí)踐中要求聽證的當(dāng)事人一般對(duì)處罰存有較大爭(zhēng)議。聽證主持人必須保持中立，注意對(duì)證據(jù)質(zhì)證，充分聽取當(dāng)事人申辯意見，負(fù)責(zé)任地寫出聽證意見書報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，以便合法合理地作出處理決定。注意申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限。最高人民法院《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起一百八十日內(nèi)提出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。”稽查工作是食品藥品監(jiān)管部門樹立科學(xué)監(jiān)管理念，全面推進(jìn)依法行政最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是食品藥品監(jiān)管部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最為具體的體現(xiàn)。我局緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一中心，努力在加大稽查力度和提高社會(huì)的關(guān)注認(rèn)可度之間尋找好的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持把依法辦案、理性辦案、文明辦案有機(jī)結(jié)合起來，取得了“工作不斷有進(jìn)步，群眾逐漸更滿意，政府變得更放心”的良好局面。2005年，我局在加大稽查工作力度的形勢(shì)下，得到了社會(huì)各界的好評(píng)，并被市委、市政府授予“全市十佳發(fā)展環(huán)境人民群眾滿意單位”稱號(hào)，這與監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變是密不可分的。我們將以此為起點(diǎn)，按照吳湞局長(zhǎng)關(guān)于科學(xué)監(jiān)管的講話精神，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐的作用，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全。第三篇：國(guó)稅局稽查經(jīng)驗(yàn)交流材料XX國(guó)稅局2012年稅務(wù)稽查工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)告2012年，博州國(guó)稅局稽查局認(rèn)真貫徹落實(shí)省國(guó)稅工作會(huì)議精神，以“稅收服務(wù)年”為主題，圍繞稅收組織收入的中心工作，樹立強(qiáng)化稽查執(zhí)法是構(gòu)建和諧稅收的理念，積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，公正文明執(zhí)法，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，在行業(yè)整治與隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成效。一、行業(yè)整治方面：集中力量，重拳出擊，統(tǒng)一口徑，速戰(zhàn)速?zèng)Q。2012年累計(jì)檢查160戶，有問題結(jié)案138戶，其中立案120戶。，%。，%。（一）目標(biāo)明確，科學(xué)選案。鑒于有關(guān)部門和社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)藥零售行業(yè)反映的眾多問題，我局2012年結(jié)合本地區(qū)實(shí)際將醫(yī)藥零售行業(yè)作為本年檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。為了有效發(fā)揮稽查威懾作用，提高稽查效率與質(zhì)量，我局首先對(duì)全地區(qū)334戶藥品零售納稅人進(jìn)了案頭數(shù)據(jù)分析，結(jié)合綜合征管軟件提供的稅務(wù)登記信息與納稅申報(bào)信息，從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅貢獻(xiàn)及分布狀況進(jìn)行了分組、分類，最終從中選取了74戶規(guī)模較大的藥品零售店確定為檢查對(duì)象，并對(duì)其名單進(jìn)行了保密。（二）集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)。考慮到醫(yī)藥零售納稅人大多數(shù)是個(gè)體工商戶的特點(diǎn)，為不防礙檢查進(jìn)行，不給納稅人留有轉(zhuǎn)移證據(jù)的時(shí)間，避免被檢查對(duì)象之間相互通風(fēng)報(bào)信，我局在人員較少的條件下，由局領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣指揮，35人全體出動(dòng)，強(qiáng)弱搭配，分了15個(gè)組對(duì)74戶醫(yī)藥零售納稅人在統(tǒng)一個(gè)時(shí)間進(jìn)行了檢查。（三）及時(shí)保全證據(jù)，尋找檢查突破口。鑒于醫(yī)藥零售戶現(xiàn)普遍是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算、收款的經(jīng)營(yíng)模式，提前取得了局里信息中心工作人員的支持與協(xié)助，每個(gè)檢查小組都配備有電子數(shù)據(jù)刻錄所需的人員、設(shè)備及各類文書，充分的準(zhǔn)備使得醫(yī)藥零售納稅戶的電子數(shù)據(jù)提取較為順利。對(duì)于銷售藥品時(shí)開具的收款收據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有保存的，及時(shí)填開了《提取證據(jù)專用收據(jù)》，將發(fā)現(xiàn)的證據(jù)都在第一時(shí)間進(jìn)行了固定與保全。由于個(gè)體工商戶財(cái)務(wù)核算不健全且存在僥幸的心理，要想取得預(yù)期的效果就必須有一個(gè)突破口。此行業(yè)銷售結(jié)算對(duì)象主要有兩種：一是社保單位；二是個(gè)人零售，在分析了此行業(yè)銷售特點(diǎn)后，我局將打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)與藥品零售行業(yè)專項(xiàng)檢查工作緊密地結(jié)合起來，以納稅人開具給州、（市）縣社保局的商業(yè)零售發(fā)票為檢查突破口，使得陷入死角的檢查有了轉(zhuǎn)機(jī)。（四）多方數(shù)據(jù)比對(duì)，統(tǒng)一處理口徑，速戰(zhàn)速?zèng)Q。為了節(jié)省時(shí)間，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率，各檢查小組人員任務(wù)又進(jìn)行了重新調(diào)整，有從州、市社保局調(diào)取開具發(fā)票信息的，有從征管部門調(diào)取被查對(duì)象發(fā)票存根聯(lián)的，有進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入的，有進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核的，大家分工有序，任務(wù)明確，信息共享，這在我局檢查史上也可謂是一種大膽嘗試，“你中有我，我中有你”，繁而不亂，雜而有序。通過從社保局調(diào)取了74戶被查對(duì)象20082011開具的5256份發(fā)票聯(lián)與其繳銷的發(fā)票存根聯(lián)。通過認(rèn)真細(xì)致的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有 42戶藥品零售店存在開具“大頭小尾”的現(xiàn)象，涉及稅款16,302，457元。為了最大限度減少各方面對(duì)檢查的阻撓，緩解雙方的矛盾，體現(xiàn)檢查的公平性，我局在對(duì)醫(yī)藥零售戶的處理上本著同樣的問題、同樣的處理口徑、同樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)、同樣的執(zhí)行尺度，案件從選案到執(zhí)行入庫(kù)在3個(gè)月內(nèi)全部結(jié)束。（五）真正發(fā)揮“以查促收，以查促管”。74戶藥品零售納稅戶共追繳入庫(kù)稅款2,，。通過此次藥品零售行業(yè)的專項(xiàng)檢查一方面擴(kuò)大稽查執(zhí)法的影響面，達(dá)到了教育廣大納稅人，震懾稅收違法活動(dòng)的效果。在案件結(jié)束后，及時(shí)向征管部門發(fā)出稽查建議書，加強(qiáng)納稅管理，加強(qiáng)發(fā)票的管理。部分超定額的個(gè)體戶主動(dòng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)交稅款并申請(qǐng)調(diào)整了定額，使納稅人在涉稅行為的取向上，更多地選擇“守法” 而放棄“違法”，實(shí)現(xiàn)納稅人從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，從而起到引導(dǎo)納稅遵從的作用。征管部門在接到稽查建議書后對(duì)藥品零售行業(yè)進(jìn)行了普通發(fā)票大檢查，并相應(yīng)調(diào)整了納稅定額,既規(guī)范了當(dāng)?shù)厮幤妨闶坌袠I(yè)的稅收秩序，也保護(hù)了國(guó)家的財(cái)政利益。二、隊(duì)伍建設(shè)：以人為本，強(qiáng)化素質(zhì)，行風(fēng)廉政齊抓共管（一）以稽查業(yè)務(wù)考試、培訓(xùn)為抓手，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我局實(shí)行的是一級(jí)稽查，稽查干部有35名，偏于老齡化，如何在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)中占據(jù)一席之地，以考促學(xué)，以學(xué)促干,以實(shí)干促業(yè)績(jī)。，組織到位。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，精心組織稽查業(yè)務(wù)考試,及時(shí)召開稽查考試動(dòng)員大會(huì)，要求稽查人員全力以赴抓好稽查考試的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查局，具體負(fù)責(zé)組織安排全部稽查人員的考前準(zhǔn)備、復(fù)習(xí)、試考、測(cè)試、跟蹤、監(jiān)督等工作。，制定方案，認(rèn)真實(shí)施。首先，將此次考試復(fù)習(xí)定位在以基礎(chǔ)知識(shí)為本，應(yīng)知應(yīng)會(huì)為準(zhǔn)，不搞偏、難方向的復(fù)習(xí)。其次，制定《博州