【文章內(nèi)容簡介】 事人陳述申辯意見是否采信及其理由。我們辦理行政處罰案件，既然法律賦予了當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護，有必要予以明確的書面答復(fù)，比較好的辦法是在行政處罰決定書中增設(shè)當(dāng)事人陳述、申辯意見采信與否及理由。在現(xiàn)有的格式處罰決定書無此項的情況下，另附文書說明，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)法、理性執(zhí)法。同時也可以起到法律宣傳與教育的作用。舉報回復(fù)函。由于許多匿名舉報不會被查處，為引起重視不少舉報人采取署名舉報方式，受理舉報機關(guān)除負有保密義務(wù)外，應(yīng)保障舉報人對其舉報查處的知情權(quán)，因此對舉報人地址清楚的，應(yīng)將舉報查處結(jié)果發(fā)回復(fù)函；對地址不詳?shù)粲须娫捥柎a的應(yīng)電話回復(fù)查處情況并作好記錄。六、其它應(yīng)注意的幾個問題正確引用法律條文。正確引用法律條文反映行政執(zhí)法人員認定事實、適用法律的邏輯思維清晰。比如違反《藥品管理法》第四十八條、第四十九條，除了第二款、第三款的相關(guān)規(guī)定外，不要忘記了首先違反的是第一款禁止性規(guī)范。又如醫(yī)療機構(gòu)使用假劣藥品違反《藥品管理法實施條例》第六十八條。處罰所適用法律應(yīng)為依據(jù)《藥品管理法實施條例》第六十八條，依照《藥品管理法》第七十四條（七十五條）的規(guī)定，不要習(xí)慣地將上位法列前。想象競合的法律適用。想象競合是指一個行為同時觸犯多個法律規(guī)范，而規(guī)范本身不存在必然的重合或包容。其法律適用的基本原則是“從一重處斷”即“擇重原則”，比如無證經(jīng)營假藥行為，雖然《藥品管理法》在財產(chǎn)罰上是同一幅度，但性質(zhì)卻不同，刑法上銷售假藥是危險犯，刑事責(zé)任追究非常嚴格，最高量刑幅度是死刑，客觀方面只要足以危害人體健康。而《刑法》對非法經(jīng)營罪，非法經(jīng)營其他物品（包括藥品）客觀方面要滿足情節(jié)嚴重的特征，法定最高刑是有期徒刑?？梢婁N售假藥性質(zhì)更嚴重，應(yīng)擇重按銷售假藥處理?！端幤烦轵灩芾磙k法》規(guī)定從非法渠道購進的藥品無需檢驗而直接進行處罰只能對一般情況而言，如有假藥嫌疑，應(yīng)進一步查清假藥，追根朔源，必要時移送公安機關(guān)，正確履行我們的職責(zé)。合理進行查封、扣押。查封扣押是性質(zhì)類似的行政強制措施，目的一致，但方式不同。只要能達到控制的目的，應(yīng)優(yōu)先選擇查封。這樣當(dāng)事人更容易接受，解除時便利，減少執(zhí)法成本，加上藥監(jiān)部門一般無合適保管條件?？垩簳r，有時現(xiàn)場對貨物難以清點，只能集裝扣押，應(yīng)在每件貨物上貼上有當(dāng)事人簽章的密封封條，清查時請當(dāng)事人一起開封，清點登記簽字，避免不必要的爭議。正確理解法律用語。依法行政要求我們每一個執(zhí)法人員必須掌握法律知識，不要忽視了一些常見的法律概念。比如：不少文書開頭部分有當(dāng)事人基本情況記載，其中“法定代表人（負責(zé)人）”是一個自然人，法人單位指法定代表人，非法人單位指主要負責(zé)人，個別新來的稽查人員易混淆為兩個自然人。嚴格執(zhí)行對舉報人的保密制度。我國目前還未出臺《證人保護法》，但《刑法》、《監(jiān)察法》和中紀(jì)委、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定都有保護舉報人的規(guī)定。受理舉報的機關(guān)負有嚴格的保密義務(wù)，即使舉報失實。如果是故意誣告、陷害也應(yīng)由國家的有關(guān)機關(guān)來追究。實際工作中，打擊報復(fù)舉報人的情況時有發(fā)生。受理舉報查處的案件，原創(chuàng)文秘材料。當(dāng)事人一般對行政機關(guān)沒有意見而對舉報人意見大。因此對舉報人必須實行嚴格保密制度。要讓當(dāng)事人正當(dāng)行使聽證權(quán)利。聽證是行政處罰的重要程序。依法需要聽證的必須告之當(dāng)事人聽證的權(quán)利和期限。實踐中要求聽證的當(dāng)事人一般對處罰存有較大爭議。聽證主持人必須保持中立，注意對證據(jù)質(zhì)證，充分聽取當(dāng)事人申辯意見，負責(zé)任地寫出聽證意見書報行政機關(guān)負責(zé)人，以便合法合理地作出處理決定。注意申請強制執(zhí)行期限。最高人民法院《關(guān)于〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十八條規(guī)定：“行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起一百八十日內(nèi)提出，逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理?！被楣ぷ魇鞘称匪幤繁O(jiān)管部門樹立科學(xué)監(jiān)管理念，全面推進依法行政最為重要的一個環(huán)節(jié)，也是食品藥品監(jiān)管部門落實科學(xué)發(fā)展觀最為具體的體現(xiàn)。我局緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一中心，努力在加大稽查力度和提高社會的關(guān)注認可度之間尋找好的平衡點，堅持把依法辦案、理性辦案、文明辦案有機結(jié)合起來，取得了“工作不斷有進步，群眾逐漸更滿意，政府變得更放心”的良好局面。2005年，我局在加大稽查工作力度的形勢下，得到了社會各界的好評，并被市委、市政府授予“全市十佳發(fā)展環(huán)境人民群眾滿意單位”稱號，這與監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變是密不可分的。我們將以此為起點，按照吳湞局長關(guān)于科學(xué)監(jiān)管的講話精神，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強科學(xué)技術(shù)支撐的作用，依法規(guī)范市場秩序，確保人民群眾用藥安全。第三篇：國稅局稽查經(jīng)驗交流材料XX國稅局2012年稅務(wù)稽查工作經(jīng)驗報告2012年，博州國稅局稽查局認真貫徹落實省國稅工作會議精神，以“稅收服務(wù)年”為主題，圍繞稅收組織收入的中心工作，樹立強化稽查執(zhí)法是構(gòu)建和諧稅收的理念，積極采取措施，切實加強隊伍建設(shè)，公正文明執(zhí)法，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，在行業(yè)整治與隊伍建設(shè)方面取得了一定的成效。一、行業(yè)整治方面：集中力量，重拳出擊，統(tǒng)一口徑，速戰(zhàn)速決。2012年累計檢查160戶，有問題結(jié)案138戶，其中立案120戶。，%。，%。（一）目標(biāo)明確，科學(xué)選案。鑒于有關(guān)部門和社會群眾對醫(yī)藥零售行業(yè)反映的眾多問題，我局2012年結(jié)合本地區(qū)實際將醫(yī)藥零售行業(yè)作為本年檢查的重點項目。為了有效發(fā)揮稽查威懾作用，提高稽查效率與質(zhì)量，我局首先對全地區(qū)334戶藥品零售納稅人進了案頭數(shù)據(jù)分析，結(jié)合綜合征管軟件提供的稅務(wù)登記信息與納稅申報信息，從經(jīng)營規(guī)模、納稅貢獻及分布狀況進行了分組、分類，最終從中選取了74戶規(guī)模較大的藥品零售店確定為檢查對象，并對其名單進行了保密。（二）集中力量，統(tǒng)一行動?？紤]到醫(yī)藥零售納稅人大多數(shù)是個體工商戶的特點，為不防礙檢查進行，不給納稅人留有轉(zhuǎn)移證據(jù)的時間，避免被檢查對象之間相互通風(fēng)報信，我局在人員較少的條件下，由局領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣指揮，35人全體出動，強弱搭配，分了15個組對74戶醫(yī)藥零售納稅人在統(tǒng)一個時間進行了檢查。（三）及時保全證據(jù)，尋找檢查突破口。鑒于醫(yī)藥零售戶現(xiàn)普遍是利用計算機進行核算、收款的經(jīng)營模式，提前取得了局里信息中心工作人員的支持與協(xié)助，每個檢查小組都配備有電子數(shù)據(jù)刻錄所需的人員、設(shè)備及各類文書，充分的準(zhǔn)備使得醫(yī)藥零售納稅戶的電子數(shù)據(jù)提取較為順利。對于銷售藥品時開具的收款收據(jù)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有保存的，及時填開了《提取證據(jù)專用收據(jù)》，將發(fā)現(xiàn)的證據(jù)都在第一時間進行了固定與保全。由于個體工商戶財務(wù)核算不健全且存在僥幸的心理，要想取得預(yù)期的效果就必須有一個突破口。此行業(yè)銷售結(jié)算對象主要有兩種：一是社保單位；二是個人零售，在分析了此行業(yè)銷售特點后，我局將打擊發(fā)票違法犯罪活動與藥品零售行業(yè)專項檢查工作緊密地結(jié)合起來，以納稅人開具給州、（市）縣社保局的商業(yè)零售發(fā)票為檢查突破口，使得陷入死角的檢查有了轉(zhuǎn)機。（四）多方數(shù)據(jù)比對，統(tǒng)一處理口徑，速戰(zhàn)速決。為了節(jié)省時間，避免重復(fù)勞動，提高工作效率，各檢查小組人員任務(wù)又進行了重新調(diào)整，有從州、市社保局調(diào)取開具發(fā)票信息的，有從征管部門調(diào)取被查對象發(fā)票存根聯(lián)的，有進行數(shù)據(jù)錄入的，有進行數(shù)據(jù)復(fù)核的，大家分工有序，任務(wù)明確，信息共享，這在我局檢查史上也可謂是一種大膽嘗試，“你中有我，我中有你”，繁而不亂，雜而有序。通過從社保局調(diào)取了74戶被查對象20082011開具的5256份發(fā)票聯(lián)與其繳銷的發(fā)票存根聯(lián)。通過認真細致的比對，發(fā)現(xiàn)有 42戶藥品零售店存在開具“大頭小尾”的現(xiàn)象，涉及稅款16,302，457元。為了最大限度減少各方面對檢查的阻撓，緩解雙方的矛盾，體現(xiàn)檢查的公平性，我局在對醫(yī)藥零售戶的處理上本著同樣的問題、同樣的處理口徑、同樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)、同樣的執(zhí)行尺度，案件從選案到執(zhí)行入庫在3個月內(nèi)全部結(jié)束。（五）真正發(fā)揮“以查促收，以查促管”。74戶藥品零售納稅戶共追繳入庫稅款2,，。通過此次藥品零售行業(yè)的專項檢查一方面擴大稽查執(zhí)法的影響面，達到了教育廣大納稅人，震懾稅收違法活動的效果。在案件結(jié)束后，及時向征管部門發(fā)出稽查建議書，加強納稅管理，加強發(fā)票的管理。部分超定額的個體戶主動到主管稅務(wù)機關(guān)補交稅款并申請調(diào)整了定額，使納稅人在涉稅行為的取向上，更多地選擇“守法” 而放棄“違法”，實現(xiàn)納稅人從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，從而起到引導(dǎo)納稅遵從的作用。征管部門在接到稽查建議書后對藥品零售行業(yè)進行了普通發(fā)票大檢查，并相應(yīng)調(diào)整了納稅定額,既規(guī)范了當(dāng)?shù)厮幤妨闶坌袠I(yè)的稅收秩序，也保護了國家的財政利益。二、隊伍建設(shè)：以人為本，強化素質(zhì)，行風(fēng)廉政齊抓共管（一）以稽查業(yè)務(wù)考試、培訓(xùn)為抓手，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。我局實行的是一級稽查，稽查干部有35名，偏于老齡化，如何在全國稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)中占據(jù)一席之地，以考促學(xué)，以學(xué)促干,以實干促業(yè)績。，組織到位。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，精心組織稽查業(yè)務(wù)考試,及時召開稽查考試動員大會，要求稽查人員全力以赴抓好稽查考試的各項準(zhǔn)備工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查局，具體負責(zé)組織安排全部稽查人員的考前準(zhǔn)備、復(fù)習(xí)、試考、測試、跟蹤、監(jiān)督等工作。，制定方案，認真實施。首先，將此次考試復(fù)習(xí)定位在以基礎(chǔ)知識為本，應(yīng)知應(yīng)會為準(zhǔn)，不搞偏、難方向的復(fù)習(xí)。其次，制定《博州