【正文】 實(shí)踐證明，與稽查對(duì)象適當(dāng)?shù)慕涣?、溝通，能成為工作中的潤滑劑，相反，拒人于千里之外往往容易使工作陷入被?dòng)。因此，在實(shí)施稽查過程中，我們應(yīng)該給予稽查對(duì)象充分的尊重，態(tài)度不能生硬，更不能高高在上。有些稽查員與稽查對(duì)象過于親密，造成在稽查工作中，礙于情面，放不開手腳，甚至馬虎了事，根本發(fā)現(xiàn)不了問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題，在做出稽查處理時(shí)也是“高抬貴手”、“手下留情”。六、要把握好與稽查對(duì)象交往的度。首先，要加強(qiáng)部門協(xié)作，掌握各類動(dòng)態(tài)信息，暢通各部門之間的動(dòng)態(tài)信息溝通與反饋渠道，把信息管理貫穿到稽查工作之中，這樣才能建立一個(gè)廣泛的稽查網(wǎng)絡(luò)，使違規(guī)違紀(jì)行為置于監(jiān)控之下。這樣，才能在不違反原則的前提下做出恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ｋ?、在做出稽查處理時(shí)要把握好一定的尺度。二是創(chuàng)新工作理念和稽查手段，將稽查工作的立足點(diǎn)進(jìn)行前移，將“事后發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾正處理”的模式 逐步向“事前及時(shí)預(yù)防”模式轉(zhuǎn)變，力爭把問題發(fā)現(xiàn)在早期,處理在萌芽狀態(tài)。稽查工作主要是通過對(duì)被稽查對(duì)象不規(guī)范行為的查處，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞與不足，并將相關(guān)信息反饋給主管部門，促進(jìn)其改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理?；槿藛T只有熟練掌握各類規(guī)章制度及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，才能在工作中游刃有余，有的放矢，準(zhǔn)確找出存在的問題。二、稽查人員要熟練掌握各類規(guī)章制度及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（三）強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行力的稽查執(zhí)行力是決定高速公路管理質(zhì)量高低的一個(gè)重要因素，所以稽查部門要強(qiáng)化執(zhí)行過程的稽查，進(jìn)一步提高各單位和職能部門的制度落實(shí)能力、工作責(zé)任及效率。（二）強(qiáng)化對(duì)管理效率的稽查稽查可以發(fā)現(xiàn)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。（一）強(qiáng)化對(duì)履職履責(zé)的稽查高速公路稽查的目的是督促稽查對(duì)象執(zhí)行規(guī)章制度，履行好職責(zé)。但是，隨著高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)及電子收費(fèi)系統(tǒng)的全面應(yīng)用，收費(fèi)人員的違紀(jì)現(xiàn)象及偷逃通行費(fèi)車輛也在不斷減少，所以內(nèi)部收費(fèi)稽查重點(diǎn)已開始轉(zhuǎn)向安全管理、履職履責(zé)、管理效率、制度執(zhí)行、文明服務(wù)、出入口交通疏導(dǎo)、道路通行狀況信息的發(fā)布與提醒、機(jī)電設(shè)備維護(hù)等工作，使稽查工作增添了很多新的內(nèi)容。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，和諧的稅企關(guān)系，是做好案件執(zhí)行工作的重要因素。稅企關(guān)系是一種魚水關(guān)系，而不是貓鼠關(guān)系。所以高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。三是執(zhí)法要公。二是作風(fēng)要實(shí)。執(zhí)行人員不但要懂稅收法律、法規(guī)，而且還要有豐富的執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。要做好稅務(wù)案件執(zhí)行工作，執(zhí)行人員必須從大局出發(fā)，有高度的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏精神，用精練的業(yè)務(wù)技巧、嚴(yán)格的工作紀(jì)律和過硬的工作作風(fēng)保證案件執(zhí)行到位。（三）素質(zhì)過硬，是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執(zhí)行，群策群力，強(qiáng)化了執(zhí)行手段，提高了執(zhí)行效率，使案件執(zhí)行少走了許多彎路。（二）部門合作，是做好案件執(zhí)行工作的保證。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好案件執(zhí)行工作的前提。歷經(jīng)磨練，執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)明顯豐富，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)行隊(duì)伍日臻成熟。再次要有很強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。要做好案件執(zhí)行工作，要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。（三）鍛煉了地稅執(zhí)行隊(duì)伍。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要加強(qiáng)部門配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，相互理解與支持，并建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。（二）摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。近兩年，我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上，稽查人員成了社會(huì)上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。二、通過強(qiáng)化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍通過加大執(zhí)行力度，不但追補(bǔ)了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實(shí)，整頓和規(guī)范了稅收秩序，而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了執(zhí)行隊(duì)伍，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上對(duì)我市稽查工作給予充分肯定和表揚(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還通過銀行扣繳被執(zhí)行對(duì)象的稅款、滯納金、罰款200余萬元。奉新縣地稅稽查局及時(shí)提請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，起到了執(zhí)行一個(gè)，教育一片，震懾一方的效果，同行業(yè)的其他12戶礦主主動(dòng)繳納了查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款64萬余元。對(duì)被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，我們加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。為保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的足額入庫，市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，將查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫。對(duì)查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件，為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位，我們積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。以案釋法，提高了被執(zhí)行對(duì)象依法納稅的自覺性，保證了稽查案件執(zhí)行到位。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境，讓被執(zhí)行對(duì)象主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，提高執(zhí)行效能，我們結(jié)合“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，做到不僅宣傳稅收知識(shí)、稅收法規(guī)、納稅義務(wù)，而且還大力宣傳納稅人的權(quán)利。此外，我們?cè)诨楣ぷ骺冃Э己嗽u(píng)比中，將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，要求查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款入庫率達(dá)到95%以上，使執(zhí)行人員既有壓力又有動(dòng)力。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對(duì)被執(zhí)行對(duì)象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；最后是建立了執(zhí)行案件報(bào)告制度。其次對(duì)檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點(diǎn)執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時(shí)間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。（三）完善執(zhí)行制度。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務(wù)，稅法規(guī)定不能對(duì)其實(shí)行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。這類單位只是租用場地辦公經(jīng)營，經(jīng)營方式簡單，待到稅務(wù)稽查查出偷稅問題時(shí)，往往是逃之夭夭。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣，稽查部門對(duì)其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無可抵賴，但心不悅口不服，對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身，舉步為艱，面對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。（二）找準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。三是地方政府干預(yù)。二是案件執(zhí)行不力。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。為破解案件執(zhí)行難，我們經(jīng)常階段性地就對(duì)稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，找出執(zhí)行難的根源?，F(xiàn)將我局就如何破解稽查案件執(zhí)行難、提高執(zhí)法效能談幾點(diǎn)做法和體會(huì)：一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度（一）理清執(zhí)行思路。為提高案件執(zhí)行效能，我局就如何加大執(zhí)行力度，破解稽查案件的執(zhí)行難題進(jìn)行了探索，并取得了一定成效。只有稽查案件都得到有效執(zhí)行，才能充分發(fā)揮稅收稽查職能作用，體現(xiàn)稅法剛性。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執(zhí)行難上加難的切身體會(huì)。通過建立預(yù)警機(jī)制，遏止問題于未發(fā)之時(shí)，有效防止損害納稅人利益的不正之風(fēng)，減少稽查人員利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為，促進(jìn)依法治稅，廉潔從政，樹立良好的國稅形象?！耙话鸽p查雙報(bào)告”和稽查崗位預(yù)警機(jī)制。主動(dòng)接受州國稅局及各有關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，促進(jìn)稽查公平公正執(zhí)法。我局組織干部學(xué)習(xí)廉政條規(guī)，觀看反面警示錄像，學(xué)習(xí)正面先進(jìn)人物，并與當(dāng)?shù)乜词厮?lián)系，對(duì)干部進(jìn)行實(shí)地教育，教育干部珍惜生命、珍惜自由、珍惜手中的權(quán)力，做到警鐘常鳴，牢固筑起拒腐防變的思想道德防線，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范稽查執(zhí)法行為。根據(jù)每位干部的特長，選派參加各類活動(dòng)，每年選派優(yōu)秀的干部外出參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部積極上進(jìn)，積極參加州局的干部選拔，今年全地區(qū)國稅系統(tǒng)選拔30名副科級(jí)后備干部，州局有11名，其中稽查局就有5名同志入圍。多種崗位的試練，即鍛煉了干部的能力，也提高了干部的綜合素質(zhì)，奠定了隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的基石。在人員不充足的情況下，即能從事A崗，也能勝任B崗。第二，注重干部能力全方面的培養(yǎng)。因此稽查局領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)處處把尊重人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人、依靠人的這種人文關(guān)懷始終放在第一位，調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)各種工作配合環(huán)境，營造有利于干部成長成才、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展。（二）以人為本，抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。對(duì)于在全國稽查考試中取得優(yōu)異成績、受到總局和自治區(qū)國稅局表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，將按《XX國稅系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績較差的人員，將給予通報(bào)批評(píng)，并據(jù)實(shí)兌現(xiàn)。采取了靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，主要以自學(xué)為主，干部自己給自己當(dāng)老師，每星期組織一次單元，兩周組織一次綜合測試，集體講解試卷，展開討論，想互答疑解惑。首先，將此次考試復(fù)習(xí)定位在以基礎(chǔ)知識(shí)為本，應(yīng)知應(yīng)會(huì)為準(zhǔn)，不搞偏、難方向的復(fù)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，精心組織稽查業(yè)務(wù)考試,及時(shí)召開稽查考試動(dòng)員大會(huì)，要求稽查人員全力以赴抓好稽查考試的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，