【文章內(nèi)容簡介】 家質(zhì)檢總局特設(shè)局鍋爐容器處 冷浩 2004年10月17日《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》解析 第一章總則第一條 制定的目的、依據(jù)?！稐l例》112670、71條。其中第21條明確規(guī)定鍋爐安裝必須經(jīng)過監(jiān)檢，未經(jīng)監(jiān)檢的鍋爐不得使用。第71條是未經(jīng)監(jiān)檢的處罰規(guī)定。依據(jù)是:《條例》。目的是：鍋爐安裝是制造的繼續(xù)（尤其是散裝鍋爐更是如此），由于不管出現(xiàn)哪個(gè)質(zhì)量問題，都會(huì)直接影響鍋爐安全運(yùn)行，如水壓試驗(yàn)后安全閥堵板未拆除，運(yùn)行時(shí)造成超壓。第二條 使用范圍。使用于《條例》規(guī)定范圍內(nèi)的鍋爐。另外還規(guī)定了安裝監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的，不是可選擇性的。還有就是本規(guī)則為鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的通則，各地應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)檢工作做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但必須不低于本規(guī)則的基本要求。第三條 監(jiān)檢的性質(zhì)監(jiān)檢是在安裝單位自檢合格基礎(chǔ)上的驗(yàn)證性檢驗(yàn)，不能代替安裝單位和業(yè)主或業(yè)主委托方的檢驗(yàn)。是法定檢驗(yàn)，其監(jiān)督檢驗(yàn)具有強(qiáng)制性和驗(yàn)證性的性質(zhì)。監(jiān)督檢驗(yàn)單位必須經(jīng)總局核準(zhǔn)，方能在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開展相應(yīng)的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。第四條 監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)只例舉了一部分，未全部寫出（如電力建設(shè)施工及驗(yàn)收規(guī)范 管道篇等），而是以等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范寫出。各地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)制定監(jiān)檢方案時(shí)應(yīng)將所涉及的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究、吃透精神，用于監(jiān)檢工作過程中。另外修改后頒布實(shí)施的《電力工業(yè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》中部分內(nèi)容與《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和本規(guī)則不一致的以本規(guī)則為準(zhǔn)。第五條 各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定。第二章安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的程序、項(xiàng)目和要求 第六條 對(duì)施工單位的要求《條例》17條規(guī)定應(yīng)在安裝前進(jìn)行告知，70條規(guī)定，違規(guī)的處罰。有關(guān)告知的處理在行政許可法中有規(guī)定，告知書上不需審批，對(duì)告知有異議，應(yīng)在接到告知書后7天內(nèi)向安裝單位提出，否則即可施工。申請(qǐng)監(jiān)檢，并提供資料（不需提供給監(jiān)察機(jī)構(gòu)）。監(jiān)檢單位應(yīng)經(jīng)總局核準(zhǔn)。第七條 監(jiān)檢單位接到申請(qǐng)后應(yīng)做的工作：制定監(jiān)檢方案；安排持有相應(yīng)資格證書的監(jiān)檢人員；監(jiān)檢方案、監(jiān)檢人員應(yīng)告知安裝單位，以便做好準(zhǔn)備和配合工作。第八條 對(duì)安裝單位提出的要求：應(yīng)提供的相關(guān)資料；設(shè)專人（聯(lián)系人）做好與監(jiān)檢單位、人員的配合和聯(lián)系工作；提供固定的辦公場所和必要的辦公條件。第九條 監(jiān)檢主要內(nèi)容對(duì)安裝過程中涉及安全性能的項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)檢（包括制造質(zhì)量）。對(duì)安裝單位質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)檢。項(xiàng)目和要求具體在監(jiān)檢大綱中規(guī)定。監(jiān)檢項(xiàng)目表與監(jiān)檢大綱是一一對(duì)應(yīng)的，項(xiàng)目表是為了防止漏檢而制定的，實(shí)際監(jiān)檢使用的原始記錄應(yīng)比項(xiàng)目表多的多，如抽查射線、光譜等應(yīng)有詳細(xì)的紀(jì)錄。第十條 監(jiān)檢項(xiàng)目分類（A、B類）監(jiān)檢實(shí)行分類控制——A類、B類；A類——是必須經(jīng)監(jiān)檢人員確認(rèn)合格后方能進(jìn)入下到工序——即停止點(diǎn)；（不一定要到現(xiàn)場如制造資料和安裝單位資格資料審查等）B類——是控制點(diǎn)——也應(yīng)經(jīng)監(jiān)檢人員確認(rèn)。無論A類還是B類，都須經(jīng)監(jiān)檢人員確認(rèn)，且在大綱中規(guī)定必須到現(xiàn)場的監(jiān)檢人員都必須到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)檢確認(rèn)或抽查。監(jiān)檢工作方式：（三種見證方式）資料核查（如工藝、出廠資料等）、現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)物檢查（包括抽查）。在監(jiān)檢工作見證資料（如安裝單位檢驗(yàn)報(bào)告或紀(jì)錄中、監(jiān)檢項(xiàng)目表中）應(yīng)注明是哪種監(jiān)檢方式（資料核查、現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)物檢查），這是為了分清責(zé)任的需要。對(duì)A類監(jiān)檢項(xiàng)目監(jiān)檢單位應(yīng)將見證件（安裝單位的檢驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)紀(jì)錄）存檔，其他可根據(jù)需要由監(jiān)檢單位自定，但監(jiān)檢原始記錄、監(jiān)檢報(bào)告、監(jiān)檢證書、監(jiān)檢工作聯(lián)絡(luò)單、監(jiān)檢意見通知書等必須存檔保存。監(jiān)檢項(xiàng)目表中工作見證是指安裝單位提供的見證材料文件名稱（編號(hào)），該欄中應(yīng)詳細(xì)填寫說明其文件名稱（編號(hào)）監(jiān)檢工作見證——是指監(jiān)檢時(shí)在安裝單位提供的記錄文件上簽字確認(rèn)。第十一條 監(jiān)檢大綱和監(jiān)檢項(xiàng)目表。(監(jiān)檢地位)既是通則，也是基本要求?？筛鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但必須說明調(diào)整的理由，且不能違背原則，以保證鍋爐安全運(yùn)行為原則，如直流鍋爐將汽包改為汽水分離器。第十二 條監(jiān)檢項(xiàng)目表的填寫、監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單、監(jiān)檢意見通知書根據(jù)監(jiān)檢紀(jì)錄填寫監(jiān)檢項(xiàng)目表，明確紀(jì)錄的要求和重要性，根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)記錄監(jiān)檢記錄。發(fā)現(xiàn)問題的處理方式：（1）一般問題——以監(jiān)檢員名義發(fā)監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單即可。（2）嚴(yán)重問題——以監(jiān)檢單位名義發(fā)監(jiān)檢意見通知書，同時(shí)應(yīng)送一份給當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安裝單位接到監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單、監(jiān)檢意見通知書后應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理完畢，并書面回復(fù)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)。第十三 條對(duì)監(jiān)檢報(bào)告的要求時(shí)間要求。監(jiān)檢完畢應(yīng)在10~30天內(nèi)出具監(jiān)檢報(bào)告和監(jiān)檢證書。報(bào)告內(nèi)容：（1）安裝施工過程簡要敘述。（2）如探傷、光譜抽查等應(yīng)有單項(xiàng)監(jiān)檢報(bào)告。（3）聯(lián)絡(luò)單、意見書等均應(yīng)作為附件附在監(jiān)檢報(bào)告中存檔保存。報(bào)告和證書分?jǐn)?shù)（三份），無需送監(jiān)察機(jī)構(gòu)。監(jiān)檢報(bào)告格式由監(jiān)檢單位自定，但必須以正式文件頒布。第三章 附件第十四 條對(duì)組裝鍋爐安裝監(jiān)檢的處理要求。因?yàn)榻M裝鍋爐介于整裝和散裝鍋爐之間，可根據(jù)實(shí)際情況，參照整裝和散裝鍋爐進(jìn)行監(jiān)檢。第十五條 收費(fèi)規(guī)定。監(jiān)檢需要消耗大量人力、物力，必須收費(fèi)（如探傷、光譜抽查等）。國家正在制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前按各省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。第十六條 解釋權(quán)屬于國家質(zhì)檢總局。第十七條 執(zhí)行日期。附件一 鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)大綱一、工作見證的基本要求（一）工作方式資料核查（如出廠資料核查）現(xiàn)場監(jiān)督（如水壓試驗(yàn)）實(shí)物檢(抽)查（如外觀尺寸、探傷、光譜）在安裝單位提供的見證材料上應(yīng)注明確認(rèn)方式——即上述三種方式中的一種或幾種。（二）監(jiān)檢紀(jì)錄應(yīng)詳細(xì)做好各種紀(jì)錄（如檢查的外觀尺寸數(shù)據(jù)等）當(dāng)監(jiān)檢結(jié)果與安裝單位檢查記錄不一致時(shí)，應(yīng)在監(jiān)檢紀(jì)錄和監(jiān)檢項(xiàng)目表中做好詳細(xì)記載。記錄表格由各監(jiān)檢單位自行制定，但應(yīng)正式發(fā)文頒布。（三）監(jiān)檢項(xiàng)目表二、整裝鍋爐監(jiān)檢項(xiàng)目與方法 未規(guī)定如主要受壓元件的監(jiān)檢。因?yàn)楸O(jiān)檢是驗(yàn)證性的，指的太清楚實(shí)際是不利于監(jiān)檢工作的，再則鍋爐形式太多也無法一一列清楚。（一）出廠資料核查來路不明，資料不全的鍋爐不能安裝，監(jiān)檢（規(guī)程中規(guī)定）。安全閥應(yīng)按規(guī)定應(yīng)有制造資格，是否為有證制造單位生產(chǎn)？應(yīng)考慮到這個(gè)問題，首先應(yīng)選用有制造許可證單位的安全閥，核對(duì)實(shí)物的排放量與安全閥排放量計(jì)算是否一致。水處理設(shè)備，應(yīng)提供的參數(shù)能否滿足要求，至于設(shè)備設(shè)計(jì)是否合理不要考慮。移裝鍋爐應(yīng)有手續(xù)——有一個(gè)很重要的內(nèi)容就是 末次檢驗(yàn)報(bào)告必須要有，必須經(jīng)定期檢驗(yàn)合格才能移裝。（二）安裝單位資格資料核查安裝單位必須持有相應(yīng)的安裝資格證書。安裝前必須向