達到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇終止勞動合同是否需要支付經濟補償(編輯修改稿)
2024-11-15 23:08 本頁面
【文章內容簡介】 第四十四條二款和勞動合同法實施條例第二十一條的分別規(guī)定，即終結勞動者與用人單位勞動關系主體資格的標準問題如何適用，引起司法實務界對該類勞動爭議案件的處理有著較大的分歧。實踐中，達齡勞動者仍持續(xù)在同一用人單位工作有兩類情形，一類是參加了社會保險的，一類是未參加社會保險的。參加了社會保險的達齡勞動者又可分為：達到退休年齡時即享受養(yǎng)老待遇和達到退休年齡但因社會保險繳費不足15年而不能享受待遇。為此，對于達齡勞動者的勞動關系問題和終止勞動合同后是否給予經濟補償?shù)葢骶唧w分析。筆者認為，應當優(yōu)先考慮達齡勞動者是否享受基本養(yǎng)老保險待遇這一標準來處理有關案件：一是勞動者主體資格尚無明確的年齡上限規(guī)定。勞動者，顧名思義即具有勞動能力的人。根據勞動法第十五條規(guī)定，可以理解為勞動者的年齡下限是年滿十六周歲，但勞動法尚未對勞動者的年齡作出上限規(guī)定。勞動者達到法定退休年齡并不意味著勞動者喪失了勞動能力，達齡勞動者仍可享有憲法賦予的勞動權，可以與用人單位建立合法的勞動關系?！蹲罡呷嗣穹ㄔ盒姓徟型リP于超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的，應否適用請示的答復》(2010)行他字第10號），對超過法定退休年齡的務工農民在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當依法規(guī)認定工傷。因此，勞動者與用人單位勞動關系的主體資格標準不受退休年齡的限制。二是勞動者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇具有強制性。勞動法第七十條、七十二條分別規(guī)定，國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償；用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。按此規(guī)定，為勞動者參加社會保險是用人單位應盡的法定義務，具有強制性。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(一)》第一條（三）項規(guī)定，勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛屬于勞動爭議，法院應當受理?！蛾P于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條規(guī)定，勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應予受理。三是勞動者享受養(yǎng)老待遇后終止勞動關系具有明確的法律適用解釋。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條規(guī)定:用人單位與其招用的已經依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞務關系處理。據此可推定，沒有依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的用工爭議，則按勞動關系處理。如廣東省出臺的《關于適用勞動爭議調解仲裁法、勞動合同法若干問題的指導意見》載明：“用人單位招用已達法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關系可按勞動關系處理，反之，用人單位招用已享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關系應按勞務關系處理。”（小編按：廣東該意見在2012年已修正，現(xiàn)在統(tǒng)一按勞務關系處理）四是適應當前社會保障制度的需要。基于我國現(xiàn)有社會保障水平的局限，達齡勞動者老有所養(yǎng)目標尚未全面實現(xiàn)，多數(shù)勞動者仍需依靠自身勞動獲取報酬來輔以實現(xiàn)老有所養(yǎng)。因此，未享受養(yǎng)老待遇的達齡勞動者應與適齡勞動者一樣，受到勞動法的調整和保護。另外，社會保險法第十六條第二款規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的,可以繳費至滿15年,按月領取基本養(yǎng)老金。也可以轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,按
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