達到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇終止勞動合同是否需要支付經(jīng)濟補償(編輯修改稿)
2024-11-15 23:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第四十四條二款和勞動合同法實施條例第二十一條的分別規(guī)定，即終結(jié)勞動者與用人單位勞動關(guān)系主體資格的標準問題如何適用，引起司法實務(wù)界對該類勞動爭議案件的處理有著較大的分歧。實踐中，達齡勞動者仍持續(xù)在同一用人單位工作有兩類情形，一類是參加了社會保險的，一類是未參加社會保險的。參加了社會保險的達齡勞動者又可分為：達到退休年齡時即享受養(yǎng)老待遇和達到退休年齡但因社會保險繳費不足15年而不能享受待遇。為此，對于達齡勞動者的勞動關(guān)系問題和終止勞動合同后是否給予經(jīng)濟補償?shù)葢?yīng)作具體分析。筆者認為，應(yīng)當優(yōu)先考慮達齡勞動者是否享受基本養(yǎng)老保險待遇這一標準來處理有關(guān)案件：一是勞動者主體資格尚無明確的年齡上限規(guī)定。勞動者，顧名思義即具有勞動能力的人。根據(jù)勞動法第十五條規(guī)定，可以理解為勞動者的年齡下限是年滿十六周歲，但勞動法尚未對勞動者的年齡作出上限規(guī)定。勞動者達到法定退休年齡并不意味著勞動者喪失了勞動能力，達齡勞動者仍可享有憲法賦予的勞動權(quán)，可以與用人單位建立合法的勞動關(guān)系。《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用請示的答復(fù)》(2010)行他字第10號），對超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當依法規(guī)認定工傷。因此，勞動者與用人單位勞動關(guān)系的主體資格標準不受退休年齡的限制。二是勞動者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇具有強制性。勞動法第七十條、七十二條分別規(guī)定，國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償；用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。按此規(guī)定，為勞動者參加社會保險是用人單位應(yīng)盡的法定義務(wù)，具有強制性。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(一)》第一條（三）項規(guī)定，勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛屬于勞動爭議，法院應(yīng)當受理?！蛾P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條規(guī)定，勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。三是勞動者享受養(yǎng)老待遇后終止勞動關(guān)系具有明確的法律適用解釋。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條規(guī)定:用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當按勞務(wù)關(guān)系處理。據(jù)此可推定，沒有依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的用工爭議，則按勞動關(guān)系處理。如廣東省出臺的《關(guān)于適用勞動爭議調(diào)解仲裁法、勞動合同法若干問題的指導(dǎo)意見》載明：“用人單位招用已達法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動關(guān)系處理，反之，用人單位招用已享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理?！保ㄐ【幇矗簭V東該意見在2012年已修正，現(xiàn)在統(tǒng)一按勞務(wù)關(guān)系處理）四是適應(yīng)當前社會保障制度的需要?；谖覈F(xiàn)有社會保障水平的局限，達齡勞動者老有所養(yǎng)目標尚未全面實現(xiàn)，多數(shù)勞動者仍需依靠自身勞動獲取報酬來輔以實現(xiàn)老有所養(yǎng)。因此，未享受養(yǎng)老待遇的達齡勞動者應(yīng)與適齡勞動者一樣，受到勞動法的調(diào)整和保護。另外，社會保險法第十六條第二款規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的,可以繳費至滿15年,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,按
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