【文章內(nèi)容簡介】 （一）讓幼兒掌握“保護(hù)自己”的法寶安全的責(zé)任要逐步從大人手中轉(zhuǎn)交到孩子自己手中，我們再細(xì)心也無法預(yù)見到孩子可能面臨的危險，而且即使預(yù)見到危險，也并不意味著能代替孩子避開危險，所以安全教育中最好的辦法是讓幼兒掌握一些避開、應(yīng)對危險的技巧和方法。（二）家園共同探討、交流安全自護(hù)的知識幼兒園不定期地向家長進(jìn)行安全知識和幼兒自我保護(hù)能力知識的專題講座，通過板報(bào)和班級的家園坊向家長宣傳“安全、自救”等有關(guān)專欄，和家長共同探討、交流安全自護(hù)知識。五、開發(fā)安全教育園本課程的措施（一）在活動中體驗(yàn)首先，在教學(xué)活動中體驗(yàn)。雖然當(dāng)下課程觀念發(fā)生了重大變化，但是教學(xué)活動依然是教育的主體活動，幼兒的安全知識和白護(hù)、自救的基本方法都需要在教學(xué)活動中進(jìn)行學(xué)習(xí)和滲透。其次，在游戲活動中體驗(yàn)。游戲活動是幼兒園的主要活動，教師應(yīng)當(dāng)按照安全教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)趣味性強(qiáng)的游戲活動，使幼兒的情感和能力在游戲活動中得到體驗(yàn)。再次，在主題活動中體驗(yàn)。教師可以從“幼兒園日常生活安全教育”“家庭和社會活動中的安全教育”和“自我保護(hù)以及意外災(zāi)害中的安全教育”等三大方面，開展安全主題教育。例如，中班“馬路上的汽車”主題活動中，通過“交通規(guī)則我知道”“我知道的標(biāo)志”等系列活動，讓幼兒了解了一些常見的安全知識，學(xué)習(xí)簡單的自我保護(hù)方法。最后，在一日活動中體驗(yàn)。幼兒園一日生活是實(shí)施安全教育的重要陣地，是情感舉止的最佳基礎(chǔ)，因此安全教育必須滲透到幼兒園日常生活的方方面面，并以此指引幼兒的行為。（二）進(jìn)行多元整合教師可以根據(jù)課程方案，通過教育目標(biāo)整合、教育手段整合、教育資源整合、教育學(xué)科整合等，將安全教育滲透到五大領(lǐng)域教學(xué)及游戲活動中，開展豐富多彩的與安全教育整合的各學(xué)科教學(xué)活動，最大限度地挖掘安全教育的價值。另外，教師還可以搜集日常安全問題特例事件，開展專項(xiàng)系列活動，幫助幼兒總結(jié)與歸納，提高他們的認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)，提升他們的安全意識。例如，對于課間或活動期間大班幼兒在上下樓梯時擁擠互推的不安全狀況，教師可以將上下樓梯的諸多行為拍攝成視頻，制作多媒體課件，開展主題教育和教學(xué)活動，命題可以命名為“樓梯上下慢慢走”“上廁所要注意什么”“人多擁擠防踩踏”等，讓幼兒在觀看課件時反思白己的行為所導(dǎo)致的安全隱患。教師因勢利導(dǎo)，和幼兒一起制作一些規(guī)章和制度，促成幼兒將情緒轉(zhuǎn)化為良好的行為，順利實(shí)現(xiàn)課間活動安全教育任務(wù)的完成?？偨Y(jié)幼兒園各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)就是安全教育，只有安全工作得到落實(shí)，幼兒園的各項(xiàng)工作才能開展。因而幼兒園必須始終把安全工作放在重中之重的位置，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，幼兒的安全才能得到保障。幼兒的安全教育不是一朝一夕的事，需要我們教育工作者持之以恒地進(jìn)行引導(dǎo)教育，真正使幼兒養(yǎng)成良好的安全防范意識，在安全的環(huán)境中健康成長【參考文獻(xiàn)】朱雪梅，周娟。幼兒園安全教育園課程構(gòu)建之初探[J]。江蘇教育研究，2016（17）.[M].蘇教育出版社，2006[M]人民教育出版社，2002.第三篇：行政管理?？飘厴I(yè)論文農(nóng)村基層權(quán)力懸浮之本源與解決路徑【內(nèi)容提要】稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層權(quán)力在一定程度和范圍內(nèi)呈現(xiàn)懸浮傾向，出現(xiàn)基層政府消極行政、動員和服務(wù)能力減弱、政府失信、基層矛盾上移等問題。其來源于基層政府管理與群眾自治銜接機(jī)制空缺、壓力型權(quán)力運(yùn)行與基層民主發(fā)展矛盾、政府間利益權(quán)責(zé)配置失調(diào)、基層社會主體間利益鏈條斷裂等多種因素。合理定位國家與社會關(guān)系，構(gòu)建基層政府與群眾自治合作機(jī)制、政府間協(xié)調(diào)機(jī)制、基層矛盾化解機(jī)制等途徑是解決基層權(quán)力懸浮的重要路徑?！娟P(guān)鍵詞】基層權(quán)力、懸浮、基層治理伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及綜合配套改革的推進(jìn)，中國農(nóng)村基層社會的問題和矛盾在一定程度上得以緩解，但新的社會問題和矛盾逐步凸顯且日益復(fù)雜化，基層政權(quán)組織體系及權(quán)力運(yùn)行生態(tài)在這場改革中也發(fā)生了重大變化，基層權(quán)力懸浮現(xiàn)象引起了理論和實(shí)踐界的關(guān)注。一、基層權(quán)力懸浮之現(xiàn)狀（一）基層政府消極行政日益明顯，貫徹中央和上級決策不力。政府其基本功能都在于維護(hù)公共利益，但地方政府對其局部利益、甚至成員個人利益的考量無法排除。稅費(fèi)改革推行使基層政權(quán)要錢要糧傳統(tǒng)職能已經(jīng)不復(fù)存在，基層權(quán)力搭便車機(jī)會減少甚至喪失。加上政企分開進(jìn)一步深化，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間急劇減少，導(dǎo)致其獲取局部或個體利益可能性隨之減少。同時，政府在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型過程中轉(zhuǎn)型不到位，基層政府人員出現(xiàn)一定程度的思想迷茫和行為迷失，對自己應(yīng)盡的職責(zé)因多是無利之事而顯得格外消極。當(dāng)基層政府行為失去利益驅(qū)動時，對中央和上級政策中軟任務(wù)的執(zhí)行更加消極，使中央聲音有時難以深達(dá)基層。另外，稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村基層政權(quán)的行為正在發(fā)生改變，總的趨勢是由過去的要錢要糧變?yōu)榕苠X和借債，基層政府基本成為一種依附型政權(quán)守夜人，甚至基層政府出現(xiàn)等靠要現(xiàn)象，對中央和上級政府過渡的依賴，無法激發(fā)基層政府積極性。（二）基層政府在基層的動員和控制能力減弱。稅費(fèi)改革之前，基層政府為達(dá)到局部或自身的利益，甚至不惜將國家政策過濾、阻隔甚至扭曲，力圖保持在基層的影響力和控制力，哪怕這種影響力和控制力的來源是非正式的，但在一定意義上畢竟還在充當(dāng)國家政策傳話筒或代言人的角色，基層社會還能清晰感覺到政府的力量。在稅費(fèi)改革及綜合配套改革之后，基層政府失去利益激勵后消極行政，不僅正式的權(quán)力難以達(dá)到基層，就是以前慣以利用的非正式的權(quán)力傳遞模式也急劇削弱，其在基層社會的動員、組織和控制能力顯得捉襟見肘。（三）基層政府提供、組織公共服務(wù)能力弱化。農(nóng)村基層政府在公共服務(wù)領(lǐng)域肩負(fù)有提供與組織公共服務(wù)職責(zé)。稅費(fèi)改革之后，基層政府主觀上的消極行政，客觀上財(cái)力薄弱而無力承擔(dān)其公共服務(wù)職能。綜合配套改革后，中央為防止地方截留和挪用轉(zhuǎn)移支付資金，不得不采取一竿子插到底的方式進(jìn)行，而這種一竿子插到底的方式很難兼顧各地區(qū)的具體化需求，甚至出現(xiàn)政府出力不討好現(xiàn)象。同時也排斥了基層政府參與的積極性、主動性和靈活性，使基層政府在自己所管轄領(lǐng)域無所作為，導(dǎo)致基層政府不想作為?？傊鶎诱諠u游離于供給公共服務(wù)職責(zé)之外。（四）基層政府失信于民與失信于上級政府并存。一方面，由于之前汲取型行政造成基層政府官員在民眾心中形象受損，由于民眾路徑依賴式的思維慣性，加上上述消極行政、公共服務(wù)缺位、現(xiàn)實(shí)中腐敗等現(xiàn)實(shí)因素存在，基層政府官員在民眾心中形象仍沒有根本改觀，村里是惡人，鄉(xiāng)里是壞人、縣里是好人、省里是親人、中央是恩人是基層民眾的思維常態(tài)，這種對官員不信任很自然的移嫁或泛化到政府身上。另一方面，上級政府對下級政府如何有效制約仍是實(shí)踐中的難題，加上基層爆出諸多腐敗問題以及基層政府對上級決策的扭曲與變形，上級政府對基層政府也不信任起來。因中央和上級對基層政府的失信，中央和上級政府無法通過、甚至不愿意通過基層政府獲得基層信息?；鶎用癖娨?qū)鶎诱氖?，也不愿意、或無法將民意反映給基層政府，而多寄希望通過越級上訪或?qū)⑹虑楦愦蟮姆浅Ｒ?guī)方式以求得問題的解決。（五）基層政府減壓閥或過濾網(wǎng)功能減弱，基層社會矛盾上移?；鶎诱洚?dāng)著社會矛盾減壓閥或過濾網(wǎng)功能，承擔(dān)著絕大部分基層社會矛盾的預(yù)防、化解和調(diào)處任務(wù)，不僅減輕了上級或中央政府的負(fù)擔(dān)，也符合矛盾解決規(guī)律。但由于諸多原因，基層政府無法、無力或者不愿意攪到復(fù)雜的矛盾沖突當(dāng)中，甚至任由事態(tài)擴(kuò)大，導(dǎo)致基層矛盾迅速向上移(最高到達(dá)中央)。矛盾上移，不僅帶來有限行政資源的巨大浪費(fèi)，更為嚴(yán)重的是可能導(dǎo)致民眾將解決矛盾的希望過多的寄于上級或中央，但由于基層社會矛盾的復(fù)雜性，一旦上級或中央的處理結(jié)果無法讓民眾滿意的時候，民眾很容易將不滿情緒、不信任之感也隨之轉(zhuǎn)移到上級政府身上，導(dǎo)致不信任的擴(kuò)散和上移。簡而言之，將上級或中央政府推到了社會矛盾的直接對立面、最前沿，對整個行政系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會對政府的信賴產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。（六）基層政府、村級組織與農(nóng)民間利益鏈條斷裂，彼此間失去了激勵與監(jiān)督的自動調(diào)節(jié)均衡機(jī)制。稅費(fèi)改革之前，基層政府與村級組織在汲取的同時與農(nóng)民還存在一定的利益互惠性與依賴性，基層政府村級組織農(nóng)民間因其利益的相關(guān)性和彼此依賴性，形成一種利益鏈條。各主體出于對各自利益的關(guān)切，一定程度上形成了彼此互相牽制、互相約束、自動調(diào)節(jié)的均衡機(jī)制。稅費(fèi)改革以后，基層政府經(jīng)濟(jì)上依賴于上級政府，甚至村級組織工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)通過轉(zhuǎn)移支付也吃上了皇糧。農(nóng)民的實(shí)惠的獲得更多的依賴于國家惠農(nóng)政策的財(cái)政性補(bǔ)貼，對基層政府和村級組織的依賴性幾乎不存在。于是，基層政府和村級組織與農(nóng)民間關(guān)系日趨淡化，彼此間的監(jiān)督因沒有利益相關(guān)性而失去動力。二、基層權(quán)力懸浮之本源（一）基層政府管理與基層群眾自治銜接機(jī)制空缺?；鶎诱腔鶎由鐣卫淼闹黧w，但離不開基層群眾自治力量的有機(jī)配合。在我國實(shí)踐當(dāng)中，不論是在我國特有的基層社會鄉(xiāng)土人情的意義上，還是在我國基層民主自治已相當(dāng)發(fā)展的層面上，群眾自治力量都是基層社會治理的重要力量。不論是將這種基層自治力量融入到規(guī)范化、常規(guī)化、制度化的基層社會治理體系之中，還是將政府管理力量通過有效途徑，在合理限度內(nèi)滲透到基層社會中，非常關(guān)鍵的就是要形成有效的基層群眾自治與基層政府管理的有效銜接與協(xié)調(diào)機(jī)制。而當(dāng)前，基層政府和基層群眾都在為基層社會發(fā)展與穩(wěn)定不斷努力的時候，似乎在兩條道上奔走的跡象十分明顯。由于二者的脫節(jié)，導(dǎo)致二者力量無法形成合力的同時，還可能出現(xiàn)二者不協(xié)調(diào)、沖突，導(dǎo)致有限治理力量內(nèi)耗，基層權(quán)力懸浮就成為一種必然結(jié)果。（二）壓力集權(quán)型權(quán)力運(yùn)行與基層民主政治發(fā)展矛盾。在相當(dāng)長的時期內(nèi)我國形成了一種壓力集權(quán)型的政權(quán)體系、權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)及權(quán)力運(yùn)行模式。改革開放以來，我國從制度內(nèi)外對這種體制進(jìn)行多方面改革，但由于制度與體制的路徑依賴性及政治改革的復(fù)雜性，這種壓力集權(quán)型的權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)在一定程度和范圍內(nèi)依然存在。但改革開放以來30余年的基層群眾權(quán)利與民主意識的覺醒，催發(fā)了基層民主自治的大潮，其最為重要的特點(diǎn)之一就是要實(shí)現(xiàn)對人員的任用從由上級決定到由基層群眾選舉產(chǎn)生，對基層政府考核從由上級檢查考核到由基層民主測評決定。當(dāng)靠上、唯上的權(quán)力與要求權(quán)力靠下、依下的基層民主力量相遇時，即壓力集權(quán)型權(quán)力運(yùn)行與基層民主發(fā)展相矛盾時，基層權(quán)力懸浮就不足為怪了。（三）各級政府間利益分配失衡且模糊，權(quán)能職責(zé)配置失調(diào)。因各級政府在其行為邏輯中都存在自己行政利益的考量，中央與地方關(guān)系合理定位的核心就在于各層級政府間權(quán)責(zé)利益的合理分配。當(dāng)前由于多方面原因，一方面政府間利益和職責(zé)分配關(guān)系本來就不平衡。一方面因政府間利益和職責(zé)分配模糊，上級政府多會利用其政治上的強(qiáng)勢，通過或明或暗的方式獲取權(quán)力，同時向下級推移責(zé)任。這種單向度的上收與下移必然引起基層政府權(quán)責(zé)配置失衡，責(zé)任重大而權(quán)力有限，導(dǎo)致行動能力不足。最為突出的就是基層政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不匹配，當(dāng)基層政府因能力不足而無法有效行政時，權(quán)力懸浮就應(yīng)運(yùn)而生了。（四）基層政府轉(zhuǎn)型不到位，職能定位模糊，基層政府實(shí)踐中行為迷茫。政府從管理到服務(wù)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，其前提是要求政府職