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正文內(nèi)容

行政管理??飘厴I(yè)論文-閱讀頁

2024-11-15 22:59本頁面
  

【正文】 力在游戲活動中得到體驗。教師可以從“幼兒園日常生活安全教育”“家庭和社會活動中的安全教育”和“自我保護以及意外災害中的安全教育”等三大方面,開展安全主題教育。最后,在一日活動中體驗。(二)進行多元整合教師可以根據(jù)課程方案,通過教育目標整合、教育手段整合、教育資源整合、教育學科整合等,將安全教育滲透到五大領(lǐng)域教學及游戲活動中,開展豐富多彩的與安全教育整合的各學科教學活動,最大限度地挖掘安全教育的價值。例如,對于課間或活動期間大班幼兒在上下樓梯時擁擠互推的不安全狀況,教師可以將上下樓梯的諸多行為拍攝成視頻,制作多媒體課件,開展主題教育和教學活動,命題可以命名為“樓梯上下慢慢走”“上廁所要注意什么”“人多擁擠防踩踏”等,讓幼兒在觀看課件時反思白己的行為所導致的安全隱患??偨Y(jié)幼兒園各項工作的基礎(chǔ)就是安全教育,只有安全工作得到落實,幼兒園的各項工作才能開展。幼兒的安全教育不是一朝一夕的事,需要我們教育工作者持之以恒地進行引導教育,真正使幼兒養(yǎng)成良好的安全防范意識,在安全的環(huán)境中健康成長【參考文獻】朱雪梅,周娟。江蘇教育研究,2016(17).[M].蘇教育出版社,2006[M]人民教育出版社,2002.第三篇:行政管理??飘厴I(yè)論文農(nóng)村基層權(quán)力懸浮之本源與解決路徑【內(nèi)容提要】稅費改革后,農(nóng)村基層權(quán)力在一定程度和范圍內(nèi)呈現(xiàn)懸浮傾向,出現(xiàn)基層政府消極行政、動員和服務能力減弱、政府失信、基層矛盾上移等問題。合理定位國家與社會關(guān)系,構(gòu)建基層政府與群眾自治合作機制、政府間協(xié)調(diào)機制、基層矛盾化解機制等途徑是解決基層權(quán)力懸浮的重要路徑。一、基層權(quán)力懸浮之現(xiàn)狀(一)基層政府消極行政日益明顯,貫徹中央和上級決策不力。稅費改革推行使基層政權(quán)要錢要糧傳統(tǒng)職能已經(jīng)不復存在,基層權(quán)力搭便車機會減少甚至喪失。同時,政府在向服務型政府轉(zhuǎn)型過程中轉(zhuǎn)型不到位,基層政府人員出現(xiàn)一定程度的思想迷茫和行為迷失,對自己應盡的職責因多是無利之事而顯得格外消極。另外,稅費改革后,鄉(xiāng)村基層政權(quán)的行為正在發(fā)生改變,總的趨勢是由過去的要錢要糧變?yōu)榕苠X和借債,基層政府基本成為一種依附型政權(quán)守夜人,甚至基層政府出現(xiàn)等靠要現(xiàn)象,對中央和上級政府過渡的依賴,無法激發(fā)基層政府積極性。稅費改革之前,基層政府為達到局部或自身的利益,甚至不惜將國家政策過濾、阻隔甚至扭曲,力圖保持在基層的影響力和控制力,哪怕這種影響力和控制力的來源是非正式的,但在一定意義上畢竟還在充當國家政策傳話筒或代言人的角色,基層社會還能清晰感覺到政府的力量。(三)基層政府提供、組織公共服務能力弱化。稅費改革之后,基層政府主觀上的消極行政,客觀上財力薄弱而無力承擔其公共服務職能。同時也排斥了基層政府參與的積極性、主動性和靈活性,使基層政府在自己所管轄領(lǐng)域無所作為,導致基層政府不想作為。(四)基層政府失信于民與失信于上級政府并存。另一方面,上級政府對下級政府如何有效制約仍是實踐中的難題,加上基層爆出諸多腐敗問題以及基層政府對上級決策的扭曲與變形,上級政府對基層政府也不信任起來?;鶎用癖娨?qū)鶎诱氖?,也不愿意、或無法將民意反映給基層政府,而多寄希望通過越級上訪或?qū)⑹虑楦愦蟮姆浅R?guī)方式以求得問題的解決?;鶎诱洚斨鐣軠p壓閥或過濾網(wǎng)功能,承擔著絕大部分基層社會矛盾的預防、化解和調(diào)處任務,不僅減輕了上級或中央政府的負擔,也符合矛盾解決規(guī)律。矛盾上移,不僅帶來有限行政資源的巨大浪費,更為嚴重的是可能導致民眾將解決矛盾的希望過多的寄于上級或中央,但由于基層社會矛盾的復雜性,一旦上級或中央的處理結(jié)果無法讓民眾滿意的時候,民眾很容易將不滿情緒、不信任之感也隨之轉(zhuǎn)移到上級政府身上,導致不信任的擴散和上移。(六)基層政府、村級組織與農(nóng)民間利益鏈條斷裂,彼此間失去了激勵與監(jiān)督的自動調(diào)節(jié)均衡機制。各主體出于對各自利益的關(guān)切,一定程度上形成了彼此互相牽制、互相約束、自動調(diào)節(jié)的均衡機制。農(nóng)民的實惠的獲得更多的依賴于國家惠農(nóng)政策的財政性補貼,對基層政府和村級組織的依賴性幾乎不存在。二、基層權(quán)力懸浮之本源(一)基層政府管理與基層群眾自治銜接機制空缺。在我國實踐當中,不論是在我國特有的基層社會鄉(xiāng)土人情的意義上,還是在我國基層民主自治已相當發(fā)展的層面上,群眾自治力量都是基層社會治理的重要力量。而當前,基層政府和基層群眾都在為基層社會發(fā)展與穩(wěn)定不斷努力的時候,似乎在兩條道上奔走的跡象十分明顯。(二)壓力集權(quán)型權(quán)力運行與基層民主政治發(fā)展矛盾。改革開放以來,我國從制度內(nèi)外對這種體制進行多方面改革,但由于制度與體制的路徑依賴性及政治改革的復雜性,這種壓力集權(quán)型的權(quán)力運行狀態(tài)在一定程度和范圍內(nèi)依然存在。當靠上、唯上的權(quán)力與要求權(quán)力靠下、依下的基層民主力量相遇時,即壓力集權(quán)型權(quán)力運行與基層民主發(fā)展相矛盾時,基層權(quán)力懸浮就不足為怪了。因各級政府在其行為邏輯中都存在自己行政利益的考量,中央與地方關(guān)系合理定位的核心就在于各層級政府間權(quán)責利益的合理分配。一方面因政府間利益和職責分配模糊,上級政府多會利用其政治上的強勢,通過或明或暗的方式獲取權(quán)力,同時向下級推移責任。最為突出的就是基層政府的財權(quán)與事權(quán)的嚴重不匹配,當基層政府因能力不足而無法有效行政時,權(quán)力懸浮就應運而生了。政府從管理到服務的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,其前提是要求政府職能的合理定位,特別是具體微觀領(lǐng)域的職能合理定位,只有政府明確知道我應該干什么,不應該干什么后,其行使權(quán)力才會有目的而積極有效。一方面要求政府向現(xiàn)代服務型政府轉(zhuǎn)型,一方面卻不知道轉(zhuǎn)型后政府所應肩負何種合理職能。當基層政府對己職能定位認識不足的時候,其權(quán)力懸浮是必然的。因為基層權(quán)力懸浮發(fā)生在農(nóng)村稅費改革之后,有學者認為是稅費改革才引起基層政府財力不足和基層政府失去工作積極性,才導致權(quán)力懸浮。從社會發(fā)展和改革趨勢而言,這種矛盾遲早凸顯且必須要解決。因此,稅費改革揭開了基層權(quán)力懸浮的大幕,而非內(nèi)在根本原因。國家社會分析框架為我們思考基層權(quán)力懸浮問題提供了新的視角,盡管理論界也意識到該框架在應用到中國問題(特別是中國農(nóng)村問題)時的局限性,但筆者認為,只要將國家社會框架的實體構(gòu)建意義與解釋模式意義,具有特定涵義的意義與常識性意義區(qū)別開來,此框架對農(nóng)村基層權(quán)力懸浮現(xiàn)象仍具有很強的解釋力。確定國家與社會的關(guān)系,選擇適合的基層社會治理模式,必須考慮到四個方面的因素:1主體因素,既要考慮權(quán)力主體的行政能力水平,也要考慮基層群眾的素質(zhì)與自治能力。3是制度因素,既要考慮到正式的、顯性的制度作用,也要考慮基層社會中大量存在的非正式的、隱性的傳統(tǒng)習俗力量。(二)構(gòu)建基層政府與基層群眾的信任和互動機制。要形成政府權(quán)力與自治力量的信任和互動,一方面要改革壓力集權(quán)型權(quán)力運行體制,特別是改革當前用人制度和財政體制,改變基層政府唯上靠上的權(quán)力行使邏輯。只有如此,才能實現(xiàn)政府權(quán)力與群眾自治力量的無縫銜接,形成基層社會治理的合力和多元社會治理結(jié)構(gòu),基層權(quán)力才不會遭遇來自基層的不信任、各式各樣的阻力而懸浮。如前述,由于當前我國各級政府都存在自我擴權(quán)與贏利的動機和空間,一方面造成權(quán)能的上收和責任的下移。理順各級政府間關(guān)系把握兩個基本原則:1要保證上級政府對基層政府有足夠的、合理的控制力和動員力,以確保政令統(tǒng)一。同時,在權(quán)責一致基礎(chǔ)上,構(gòu)建基層政府與上級政府間有機協(xié)調(diào)機制,職責權(quán)能互相配合,權(quán)力運行互相協(xié)調(diào)。(四)以綜合配套改革為契機,合理配置基層政府職責,加快政府轉(zhuǎn)型和政府機構(gòu)改革。一方面加快基層政府向服務型政府的轉(zhuǎn)型,讓服務行政理念貫穿于行政全過程,使基層政府適應新的環(huán)境和要求而不再迷茫。只有當基層權(quán)力明白自己角色,并找到自己行為落腳點的時候,才不致于迷茫而懸浮。社會穩(wěn)定重在基層,基層社會矛盾的預防、調(diào)處與化解是基層社會和諧穩(wěn)定的根本,而基層權(quán)力的重要任務之一就是預防、化解和調(diào)處基層社會矛盾。必須構(gòu)建基層社會矛盾的調(diào)處、化解的長效機制,特別要提高基層權(quán)力在調(diào)處和化解基層矛盾領(lǐng)域的能力和水平,充分發(fā)揮其主導作用。參考文獻:①張勇:《農(nóng)村基層權(quán)力的弱化及應對路徑》,《理論探索》2010年第3期。③劉祖華:《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色變遷的財政邏輯.》,華網(wǎng)在線④張德元:《民心困局:信任危機根源》,《人民論壇》2010年第1期。⑥侯瑞雪:《國家社會框架與中國法學研究》,法律出版社2009年版,第28頁。⑧李芝蘭、吳理財:《倒逼還是反倒逼農(nóng)村稅費改革前后中央與地方之間的互動》,《社會學研究》2005第4期。畢業(yè)作業(yè)選題分為規(guī)定性命題和自選命題兩種。(二)畢業(yè)論文內(nèi)容及格式要求畢業(yè)論文應由學生本人在指導教師的指導下獨立完成,杜絕一切抄襲、剽竊、代筆等弄虛作假行為。畢業(yè)論文應為學術(shù)論文。字數(shù)一般不少于3000字,不超過7000字(包括注解),字數(shù)最好約5000字(包括注解)。所引用的中外文注釋、參考文獻資料,必須注明引用教材(或著作、期刊等)的書名(或著作、期刊名)、作者、出版單位、時間(引用期刊的還必須注明文章名)。具體如下:目錄:論文內(nèi)頁第一頁,單獨一頁,四號字,單倍行距;論文內(nèi)頁第二頁起:頁面設(shè)置默認,雙面打印。尾注包括論文題目或書名、作者、雜志社或出版社、期別頁數(shù)等。參考論著必須包括作者、書名、出版社、出版時間。參考網(wǎng)絡資料必須包括作者、論文題目、詳細網(wǎng)址、日期。統(tǒng)一封面(定稿后在指導教師處領(lǐng)取論文封面),統(tǒng)一使用A4紙進行文字打印及裝訂。)政治制度、政治發(fā)展政府改革、政府職能(鎮(zhèn))行政管理的特點現(xiàn)狀與改革研究公共產(chǎn)品的供給研究公務員制度企事業(yè)人力資源管理公共政策(鎮(zhèn))行政決策的特點研究43.“上有政策下有對策”之動因與對策研究治理腐敗電子政務、行政文化村民自治、社區(qū)管理社會政策與社會問題二、相關(guān)說明以上選題只是大致的研究領(lǐng)域,論文的具體題目還需另行擬定。請同學參考選題:注意論文題目不要出現(xiàn)“中國”的、“我省”等大而無當?shù)念}目,確定好要得到張老師的確定;千萬注意格式見共享,不按格式寫的一律不看內(nèi)容,直接重寫;收集資料、獨立完成,戒抄襲;規(guī)定時間發(fā)到我的郵箱里,文件加上自己的姓名,并短信通知我給我的短信統(tǒng)一加上自己的姓名;如有需要來我辦公室1308面談
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