【文章內(nèi)容簡介】 黨組織和居委會組織聽證。涉及政府有關(guān)部門的事務(wù),由政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))會同有關(guān)社區(qū)組織聽證。聽證內(nèi)容:(1)社區(qū)建設(shè)的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。(2)涉及本社區(qū)成員切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)。(3)政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在社區(qū)組織實(shí)施的某項(xiàng)工作或活動。(4)其他需要聽證的內(nèi)容。一般程序:(1)會議公告。召開社區(qū)工作聽證會3日前,由社區(qū)居委會在社區(qū)居務(wù)公開欄對會議召開的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員進(jìn)行公布,并落實(shí)參加聽證的代表。(2)會議召集。聽證會由社區(qū)黨組織和居委會負(fù)責(zé)人召集并主持,會議應(yīng)有專人做好記錄。(3)會議議程:主持人介紹到會人員,宣布聽證會議程。聽取有關(guān)聽證項(xiàng)目的情況介紹。會議代表發(fā)表意見和建議。聽證項(xiàng)目的責(zé)任單位或部門解答有關(guān)問題,必要時應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)書面材料,并對材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。聽證會主持人進(jìn)行小結(jié)。(4)會議結(jié)束后一般應(yīng)在1周內(nèi)完成《聽證會議紀(jì)要》,并報(bào)街道或相關(guān)部門備案。會議紀(jì)要應(yīng)包括聽證會的基本情況、聽證代表意見的扼要陳述、聽證會形成的傾向性方案等內(nèi)容。聽證會形成的傾向性方案應(yīng)充分考慮聽證代表的意見和建議,并作為政府及其職能部門和社會單位的決策參考。(5)結(jié)果反饋。聽證后的有關(guān)結(jié)果,社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)在居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公布,接受社區(qū)居民的監(jiān)督。(四)社區(qū)成效評議會社區(qū)成效評議會是指社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會全面或某一單項(xiàng)工作、政府在社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行考核評議的一種會議制度。主要是聽取社區(qū)居委會及政府有關(guān)部門的工作報(bào)告,接受居民對社區(qū)工作的審查,推進(jìn)民主監(jiān)督。參加人員:社區(qū)居民、社區(qū)黨員、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)轄區(qū)單位和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的代表。由以上代表組成考核評議小組,組長由各代表推選產(chǎn)生。召開方式:原則上采取綜合評議的方式,一般于每年年底或某項(xiàng)工作終了時進(jìn)行。評議內(nèi)容:(1)完成社區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)情況。(2)履行工作職能、完成專項(xiàng)工作任務(wù)情況。(3)完成其他社區(qū)建設(shè)任務(wù)情況。一般程序:(1)由考核評議小組在舉行社區(qū)成效評議會議15日前,通知社區(qū)居委會在10日內(nèi)向考核評議小組提交全年或某項(xiàng)工作總結(jié)。(2)考核評議小組接到書面材料后5日內(nèi),結(jié)合工作計(jì)劃和任務(wù)完成情況,對社區(qū)居委會工作進(jìn)行綜合考察,形成書面調(diào)查材料。(3)會議召集?？己嗽u議小組負(fù)責(zé)組織召開評議會議,聽取社區(qū)居委會對本社區(qū)工作情況的報(bào)告,然后由考核評議小組進(jìn)行點(diǎn)評,并提出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級的書面評定意見,評定意見須經(jīng)考核評議小組全體成員簽字。(4)結(jié)果反饋?？己嗽u議小組應(yīng)當(dāng)在評議會召開后的3日內(nèi)將評議結(jié)果反饋被評議對象及上級主管部門。評議結(jié)果作為工作考核和獎懲的依據(jù)。七、社區(qū)建設(shè)的重要性社區(qū)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶，是社會穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)條件。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，是提高城市建設(shè)和管理水平，健全和完善城市功能，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)；是落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾日益增長的社會需求，提高城市居民生活質(zhì)量和文明程度，加強(qiáng)社會主義精神文明的重要舉措；是維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固城市基層政權(quán)，加強(qiáng)社會主義民主政治的重要途徑。八、社區(qū)建設(shè)的原則以人為本，服務(wù)居民。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化生活需求，提高生活質(zhì)量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。擴(kuò)大民主，社區(qū)自治?？茖W(xué)合理劃分社區(qū)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，依法加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)中，逐步增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。因地制宜，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計(jì)劃有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。九、社區(qū)建設(shè)功能一是管理協(xié)調(diào)功能。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過基層黨組織和自治組織活動，發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用，貫徹黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作，反映社情民意。二是社區(qū)服務(wù)功能。包括面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶等社會特殊群體的社會福利服務(wù)，面向全體社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是社會治安綜合治理功能。包括社區(qū)內(nèi)的法制宣傳、治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年、流動人口管理、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。四是醫(yī)療保健計(jì)生服務(wù)功能。滿足社區(qū)內(nèi)成員的康復(fù)、醫(yī)療、保健和計(jì)劃生育等需求。五是環(huán)境維護(hù)功能，主要是社區(qū)的公共衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等。六是文體教育功能。包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普活動以及多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動。七是社會保障功能。包括面向社區(qū)退休、失業(yè)人員、低收入家庭等社會困難群體的社會就業(yè)和保障服務(wù)工作等。十、“三位一體”社區(qū)管理新體制根據(jù)全市和諧社區(qū)建設(shè)大會及《關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)的若干意見》（市委辦發(fā)[2008]169號）精神，全區(qū)形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管理新體制。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法履行社區(qū)自治組織功能；社區(qū)公共服務(wù)工作站是社區(qū)行政事務(wù)的執(zhí)行主體，是社區(qū)居民的服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)公共服務(wù)工作站是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府職能部門的指導(dǎo)、幫助下，在社區(qū)居委會的監(jiān)督下，承擔(dān)上級交辦的涉及居民利益的社區(qū)事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)社區(qū)各項(xiàng)行政事務(wù)，以及與社區(qū)管理服務(wù)相關(guān)的其他公共事務(wù)。其主要職責(zé)是：承擔(dān)或協(xié)助政府有關(guān)部門在社區(qū)開展維穩(wěn)綜治、民政福利、勞動保障、衛(wèi)生計(jì)生、科教文體、特殊困難群體管理服務(wù)等工作；落實(shí)社區(qū)居委會提出的工作計(jì)劃，積極反映社情民意，開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)等方面工作；支持社會力理開展便民利民服務(wù)，整合調(diào)動社區(qū)內(nèi)各種社會資源為居民辦實(shí)事；承辦由市、區(qū)兩級黨委和政府通過準(zhǔn)入機(jī)制確定需要進(jìn)入社區(qū)、與其工作手段相適應(yīng)的其他工作任務(wù)；接受政府關(guān)關(guān)部門、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、居民群眾和社會各界的監(jiān)督、評議。十一、社區(qū)建設(shè)保障社區(qū)人員配備。根據(jù)市委公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)社區(qū)工作人員和經(jīng)費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)》（市委辦發(fā)[2008]160號）精神，社區(qū)黨組織、居委會、公共服務(wù)工作站“三位一體”工作人員配備如下：社區(qū)黨組織（含黨委、黨總支、黨支部）專職成員。社區(qū)黨組織設(shè)書記1人，其他專職黨務(wù)工作成員按照12人配備。社區(qū)居委會專職成員。社區(qū)居委會專職成員配備應(yīng)不少于5人，社區(qū)管轄范圍內(nèi)常住人口戶數(shù)超過2000戶的，每超過400戶增配1人。社區(qū)公共服務(wù)工作站設(shè)站長1名，副站長1—2名（10名以上工作人員的工作站可設(shè)副站長2名）。原則上，站長由社區(qū)黨組織書記兼任，副站長由社區(qū)居委會主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，副站長由社區(qū)黨組織副書記或社區(qū)居委會副主任兼任。社區(qū)工作站工作人員按59人配備（由社區(qū)專職工作者兼任）。社區(qū)其他專職工作人員。（1）社區(qū)勞動保障管理崗位按每個社區(qū)1人配備。登記失業(yè)人員（包括“協(xié)繳”人員）超過300人，可增配1人。企業(yè)退休人員管理可按每500名配備1人。（2）社區(qū)幫扶救助管理崗位按每個社區(qū)1人配備。納入市級救助圈的困難家庭超過100戶的，增配1人。（3）暫住人口管理崗位按每2000名暫住人口配備1人。（4）社區(qū)城市管理專職工作人員按每個社區(qū)1人配備。（5）社區(qū)綜合治理專職工作人員按每個社區(qū)1人配備。社區(qū)其他工作人員。（1）社區(qū)警務(wù)工作人員。按每個社區(qū)警務(wù)室12人配備。（2）社區(qū)城管工作人員。按每個社區(qū)城管聯(lián)系站1人配備，也可由社區(qū)居委會成員兼任（配錢不配人）。（3）社區(qū)計(jì)劃生育工作人員。常住人口超過3000人的社區(qū)，配備1名專（兼）職社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會副會長。（4）流動人口管理工作人員。按500名流動人口配備1人。社區(qū)公益性崗位工作人員。（1）助老助殘服務(wù)人員。按不少于5名服務(wù)對象1人配備。（2）社區(qū)保安、保潔、保序人員。按社區(qū)規(guī)模、人口等因素配備。（3）其他工作人員。社區(qū)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)通過財(cái)政支持、社會贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。根據(jù)市委公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)社區(qū)工作人員和經(jīng)費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)》（市委辦發(fā)[2008]160號）精神，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)。設(shè)臵黨委的社區(qū)，其黨建工作經(jīng)費(fèi)按每年6萬元；黨（總）支部黨建工作經(jīng)費(fèi)按每年4萬元核撥。社區(qū)居委會工作經(jīng)費(fèi)。按社區(qū)居委會專職成員每人2萬元標(biāo)準(zhǔn)核定。暫住人口管理工作經(jīng)費(fèi)。按每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)核撥。兩站工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)勞動保障站和幫扶救助服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)按每名工作人員每年5000元標(biāo)準(zhǔn)核撥。上述各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，均由市、區(qū)兩級財(cái)政按50%比例配套保障。社區(qū)設(shè)施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)臵、整體配備社區(qū)配套用房，每個社區(qū)配套用房不得低于350平方米。同時2011年起，按照建筑面積不低于每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。新建住宅小區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)，與住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。所有社區(qū)必須具備“五室四站兩欄一家一校一場所”功能。具體指五室:黨組織和居民委員會辦公室、警務(wù)室、黨建（文體）活動室、圖書閱覽室、資料檔案室；四站：勞動保障服務(wù)站、幫扶救助服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)（志愿）服務(wù)站；兩欄：宣傳欄（法制宣傳、科普教育）、居務(wù)公開欄；一家：星光老年活動之家；一校：居民學(xué)校；一場所：健身活動場所。積極推行社區(qū)‘一門式“服務(wù)大廳建設(shè)，整合社區(qū)辦公用房資源，提倡“一室多用”，提高社區(qū)配套用房使用效率，確保60%以上社區(qū)配套用房用于居民活動場所。十二、和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)居民自治。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機(jī)制比較完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度比較健全，居民群眾參與社區(qū)治理的渠道暢通，切實(shí)在基層社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他事務(wù)中發(fā)揮主人翁作用。管理有序。社區(qū)內(nèi)黨組織、居民自治組織及社區(qū)民間組織職責(zé)明確、制度完善，能有效地開展工作和活動；民主協(xié)商機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、共建機(jī)制、民情民意反映機(jī)制等健全完善，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。服務(wù)完善。社區(qū)服務(wù)的主要功能完善，各項(xiàng)服務(wù)的制度、機(jī)制健全，服務(wù)質(zhì)量較好，能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。治安良好。社區(qū)安全防范體系完善，群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，綜合治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)，治安狀況良好，社區(qū)井然有序、和諧穩(wěn)定，居民群眾安居樂業(yè)。環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)內(nèi)垃圾和污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求，環(huán)境整潔，綠化達(dá)標(biāo)；居民衛(wèi)生習(xí)慣良好，普遍具有較強(qiáng)的環(huán)保意識、節(jié)約意識，人與自然和諧相處。文明祥和。社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍濃郁，文化生活豐富；鄰里誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助；家庭和睦幸福、互敬互愛；居民知榮辱、愛家園，崇尚科學(xué)、文明、健康的生活方式。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，按照梯次推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、輻射延伸、鞏固提高的工作思路，大力開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，爭取到2010年底，全省城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。十三、拱墅區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)四大品牌全國首創(chuàng)了“一崗解兩難”助老助殘服務(wù)、“一傾斜四延伸”全覆蓋救助、社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)和“零遺漏、全方位”居家養(yǎng)老綜合服務(wù)四大服務(wù)品牌?！耙粛徑鈨呻y”助老助殘。通過建立助老助殘服務(wù)站、設(shè)立助老助殘社區(qū)公益性崗位等措施，緩解“4050”人員就業(yè)壓力，同時滿足社區(qū)老年人和殘疾人的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“一崗解兩難”。向轄區(qū)重點(diǎn)服務(wù)對象困難老年人、殘疾人提供免費(fèi)服務(wù)，低償、有償服務(wù)覆蓋全區(qū)6萬余名老年人、殘疾人和困難低收入群體?！耙粌A斜四延伸”全覆蓋救助。“一傾斜四延伸”即實(shí)現(xiàn)救助對象向老、幼、病人群傾斜，救助范圍向農(nóng)村群眾延伸、向邊緣困難家庭延伸、向外來務(wù)工人員延伸、向突發(fā)事件領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)救助對象城鄉(xiāng)全覆蓋。受益人群從城鎮(zhèn)低保困難家庭，擴(kuò)大到農(nóng)村低保困難家庭；從城鎮(zhèn)邊緣困難家庭，擴(kuò)大到農(nóng)村失地農(nóng)民；從企事業(yè)單位下崗職工，擴(kuò)大到在職困難職工；從轄區(qū)居民，擴(kuò)大到外來務(wù)工人員。救助范圍從現(xiàn)金援助擴(kuò)大到就業(yè)援助、醫(yī)療援助、住房援助、助學(xué)援助、司法援助等。社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，首創(chuàng)“社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)