【文章內(nèi)容簡介】 頓工作。通過加強(qiáng)思想教育，作風(fēng)建設(shè)、知識培訓(xùn)和考核力度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步提高了專賣管理隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，更好地為煙草行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。通過這次整頓，使專賣隊伍精神面貌有了明顯的改變，工作作風(fēng)有了明顯的改進(jìn)，依法行政水平有了明顯的提高，工作的壓力和緊迫感明顯增強(qiáng)。二、繼續(xù)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想。為認(rèn)真貫徹落實(shí)年全省煙草工作會議精神，進(jìn)一步鞏固“反驕破滿、反對固步自封”思想教育和“兩個務(wù)必”作風(fēng)教育成果，繼續(xù)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，我局一直堅持每周“二、五”學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織全體人員尤其是專賣執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨的十六大報告、《“三個代表”重要思想》（干部讀本）、江澤民《論“三個代表”》、毛澤東的《實(shí)踐論》、《人正確思想是哪里來的》、《矛盾論》、《領(lǐng)導(dǎo)方法若干》、胡錦濤《在中紀(jì)委第三次全體會議上的講話》、省煙草專賣局局長在年全省煙草工作會議上的總結(jié)講話等綱領(lǐng)性文件和重要論述。并要求各專賣管理所、稽查大隊、道路檢查站及全體專賣執(zhí)法人員每月上報學(xué)習(xí)情況總結(jié)，結(jié)合工作實(shí)際在全局進(jìn)行研討，并及時做階段性學(xué)習(xí)小結(jié)。通過繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，結(jié)合煙草實(shí)際，將“三個代表”重要思想貫徹到了企業(yè)內(nèi)部管理上，體現(xiàn)在了干部職工的建設(shè)上，落實(shí)到了各項工作任務(wù)的完成上，用內(nèi)部管理的完善、市場秩序的規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益的增長、干部職工精神面貌的變化，來體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的實(shí)際效果。三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高依法行政水平。我局加大對專賣執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，元至六月份共舉辦培訓(xùn)班期，參加分局培訓(xùn)班期，共培訓(xùn)專賣執(zhí)法人員人次。培訓(xùn)中邀請了市法制局對全體執(zhí)法人員系統(tǒng)地講授行政執(zhí)法規(guī)范、五法一條例及《行政許可法》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，做到了時間、人員、內(nèi)容三落實(shí)，考試合格率達(dá)到了。同時，堅決貫徹執(zhí)行分局“先培訓(xùn)、后上崗”制度。審時度勢，客觀分析卷煙市場形勢，進(jìn)一步明確了稽查大隊和道路檢查站的職責(zé)。對新增專賣人員系統(tǒng)地進(jìn)行了全方位的培訓(xùn)。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，使整個專賣隊伍素質(zhì)有了較大提高。一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的專賣執(zhí)法隊伍活躍在全縣煙草市場的每一個角落，有力地維護(hù)了專賣執(zhí)法隊伍形象，提高了依法行政水平，保證了辦案質(zhì)量。全年共辦理案件起，無一起案件違反法定程序，規(guī)范辦案率達(dá)到了。四、狠抓基礎(chǔ)，促進(jìn)專賣戶籍化工作順利實(shí)施。專賣戶籍化管理工程的實(shí)施，是煙草專賣向科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道邁進(jìn)的重大措施，是全面開展文明執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法的重要保證。實(shí)施戶籍化管理工程，有利于有效履行國家煙草專賣職能，有利于管理目標(biāo)的細(xì)化，有利于卷煙市場凈化，有利于服務(wù)型管理的不斷提高，有利于卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化，有利于增強(qiáng)卷煙市場控制力。結(jié)合煙草專賣分局下發(fā)的《戶籍化管理工程實(shí)施方案》和我縣零售戶的實(shí)際，上半年我局主要從以下幾方面開展工作：⒈從思想上進(jìn)行強(qiáng)化，使全體專賣人員高度認(rèn)識這項工作的重要性，樹立全局意識和危機(jī)意識，認(rèn)識到戶籍化管理工作是搞好專賣管理工作的關(guān)鍵，是維護(hù)煙草事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。⒉對戶籍化管理基礎(chǔ)進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，使每個專賣人員真正做到學(xué)以致用，充分運(yùn)用戶籍化各種表格及時收集市場信息，記入零售戶檔案，對卷煙市場實(shí)行動態(tài)管理。⒊嚴(yán)格落實(shí)分局“三級督查”考核制度，不斷加大檢查力度。督查組對各所的戶籍化管理工作進(jìn)行全面督查，對個別專賣管理所機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、專賣人員不原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音到位及戶籍化管理表格填寫不規(guī)范等問題進(jìn)行了糾正，對一些基礎(chǔ)工作不到位的部門進(jìn)行了幫扶。對專賣戶籍化管理工作，變過去突擊性的市場檢查為經(jīng)常性、規(guī)范化的檢查，變過去處罰管理為服務(wù)管理，使戶籍化管理工作質(zhì)量不斷提高，從而有效提高了卷煙市場的控制力。通過更進(jìn)一步實(shí)施戶籍化管理，充分發(fā)揮了“專賣保護(hù)市場”的作用，卷煙市場的控制力和占有率明顯增強(qiáng)。五、繼續(xù)開展零售戶合理化布局工作。當(dāng)前，零售戶合理化布局工作中存在著零售戶布局不合理，卷煙零售戶過多過濫、無序競爭，干擾卷煙市場的秩序情況，制約了戶籍化管理水平的進(jìn)一步提高。為此，結(jié)合省局卷煙零售戶合理化布局要求，年初，制定了全年取締計劃。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格辦證程序，細(xì)化辦證條件；二是嚴(yán)格執(zhí)行省局《卷煙零售許可證記分管理辦法》，建立淘汰機(jī)制，取消違法違規(guī)經(jīng)營戶零售業(yè)務(wù)資格；三是落實(shí)許可證年檢制度，依法取締停（歇）業(yè)戶以及過期和轉(zhuǎn)讓的無效許可證。通過積極收集其違法經(jīng)營信息，嚴(yán)格許可證記分管理制度，將達(dá)到取締條件的依法予以取締。—月共暫?；蛉∠藨魺煵輰Ｙu業(yè)務(wù)資格，新辦零售許可證個。六、以市場“四無”為目標(biāo)，全面整頓凈化卷煙市場。實(shí)現(xiàn)市場“四無”管理目標(biāo)是我們長期以來工作的重點(diǎn)，在鞏固專賣管理成果的基礎(chǔ)上今年繼續(xù)保持了對市場的有效管理。以打擊無證經(jīng)營為重點(diǎn)，以提高市場控制力和占有率為目標(biāo)，開展了強(qiáng)有力的治理整頓工作，對卷煙市場進(jìn)行了嚴(yán)格管理，進(jìn)一步整頓凈化了卷煙市場。⒈繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和非法經(jīng)營。隨著合理化布局工作的深入開展，無證經(jīng)營行為有所增加，為此，通過新聞媒體及裝備宣傳車輛，加大力度宣傳《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》，營造良好的專賣執(zhí)法氛圍。在加強(qiáng)宣傳教育的同時，各專管所及時對無證嫌疑戶建檔立卡，一方面加大檢查頻率；另一方面采取監(jiān)控措施。同時，對無證經(jīng)營的貨源查根詢源，對于向無證戶提供貨源的持證經(jīng)營戶采取停供主銷品牌、限量供貨和許可證扣分等措施進(jìn)行處罰，上半年共查處無證經(jīng)營案件起，查扣卷煙件。對于非法經(jīng)營的打擊，我們主要在抓源頭和端窩點(diǎn)上狠下功夫，通過培養(yǎng)和發(fā)展眼線，積極收集線索，將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)戶和釘子戶納入監(jiān)控范圍，一旦發(fā)現(xiàn)線索，采取有力措施，進(jìn)行查處，使其逐漸萎縮。上半年共端窩點(diǎn)個，查處卷煙條，案值元。通過強(qiáng)有力的打擊，轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營和無證經(jīng)營大為減少，市場秩序呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。⒉堅持不懈地對非法流入進(jìn)行打擊。毗鄰陜西，屬“北大門”，歷史上號稱“旱碼頭”，卷煙市場沖擊大，煙草市場曾一度完全由個體非法煙販控制，無證經(jīng)營、亂渠道進(jìn)貨，非法交易、長途販運(yùn)