【文章內(nèi)容簡介】 完成二醫(yī)院門診大樓建設(shè)，新建綜合衛(wèi)生院一家。爭做全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)示范，爭創(chuàng)全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進單位。三、懇請支持事項為了加快淮口新區(qū)建設(shè)，懇請縣委縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)如下事項：（一）同意成立淮口新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由金城同志任組長，賀正余同志任常務(wù)副組長，任時伯同志任副組長，相關(guān)部門為成員單位。（二）結(jié)合縣屬國有平臺公司改組，建議改組縣興金公司作為淮口新區(qū)城市建設(shè)投融資平臺公司。（三）建議淮口鎮(zhèn)土地收益用于淮口鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）建議縣規(guī)委會盡快審查通過淮口新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點講話統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)幸福家園（2010 年 9 月同志們：今天我們召開這次大規(guī)模、高規(guī)格的三級干部會議，醞釀已 久，特別重要，主要任務(wù)是動員全市上下圍繞踐行科學(xué)發(fā)展觀這 一主題，全面貫徹落實省、市一系列會議精神，扎實做好統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章，努力把藁城建設(shè)成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 先行區(qū)和示范區(qū)，為廣大農(nóng)民、全市人民造福。藁城被確定為全 省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展十個試點縣（市）后，我們做了大量的學(xué)習(xí)考察、調(diào)研論證、謀劃規(guī)劃等前期工作，為今天這次會議的召開做了充 分準(zhǔn)備。剛才，、等單位進行了表態(tài)發(fā)言，可以看到，大 家對這項具有歷史意義的工作，信心更加堅定、思路更加清晰、路徑更加明確。各級各部門要對照省委批復(fù)的方案和這次會議的 安排部署，認(rèn)真抓好落實，確保各項工作有力、有序、有效展開。下面，我講五點意見。一、提升思想認(rèn)識，站在戰(zhàn)略的、全局的高度推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央立足我國新的歷史階段，著眼改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的一項重大戰(zhàn)略部署。省委、省政府決定 1 把藁城作為為全省 10 個縣級試點單位之一，這是一份信賴和期待，也是我們的光榮和責(zé)任，對藁城實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧 發(fā)展、科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，我 們要堅決踐行?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)過前兩年 的學(xué)習(xí)實踐活動，我們更加深刻地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀的“五個 統(tǒng)籌”（城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放），第一位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。對縣市一級來講，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌離我們 最近，對我們最現(xiàn)實，老百姓最盼望，不抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就不是貫 徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就不能實現(xiàn)真正意義上的科學(xué)發(fā)展。抓好城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就能夠做到全市“一盤棋”、發(fā)展“一個調(diào)”，通過各種 資源要素的合理調(diào)配，逐步解決城鄉(xiāng)建設(shè)布局不合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)社會服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)居民生活不等值的問題，形成城鄉(xiāng)良性互動的生動局面，從而在更高水平上實現(xiàn)全市經(jīng)濟 社會、資源環(huán)境、人的發(fā)展的全面提升。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題的根本出路，我們要全力推進。從一定意義上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在“鄉(xiāng)”、難 點在“鄉(xiāng)”、潛力也在“鄉(xiāng)”。藁城是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大家作為 基層的同志，天天都在做農(nóng)村工作，對“三農(nóng)”問題都有切身感 受。雖然改革開放 30 年來，我市農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，但 是相對城市而言，農(nóng)村發(fā)展步伐還不夠快，城鄉(xiāng)之間的差別依然 2 在拉大。實踐證明，在當(dāng)前發(fā)展階段下，如果我們還是單純地就 城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村，不僅農(nóng)村沒有前途，城市同樣沒有 前途。如果農(nóng)村發(fā)展了，不僅農(nóng)民群眾直接受益，而且還將有力 地激活農(nóng)村消費，增強城市發(fā)展的內(nèi)生動力。因此，破解“三農(nóng)” 問題，唯一正確的出路就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“城”和“鄉(xiāng)”有 機地捆在一起，真正建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性機制，用 工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的思維建設(shè)農(nóng)村，用市民化的 定位培育農(nóng)民，推動公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新時代賦予藁城的重大使命，我們要搶抓機遇。縱觀發(fā)達(dá)國家、先進地區(qū)的實踐，不論是美國的西部 開發(fā)、日本的城鎮(zhèn)建設(shè)、韓國的新村運動，還是長三角、珠三角、四川、重慶等已經(jīng)進入“深水區(qū)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之路，都是在經(jīng)濟 社會發(fā)展到特定階段，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，適時調(diào)整戰(zhàn)略，主動打破 城鄉(xiāng)壁壘，逐步實現(xiàn)一體化發(fā)展。就我市來看，2009 年財政收入 達(dá)到 42 億，人均 GDP 達(dá)到 5800 多美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，綜 合實力穩(wěn)居石家莊各縣市之首，具備了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng) 籌發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，已經(jīng)步入由城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 新時代。現(xiàn)在，省委、省政府賦予藁城在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上先行一 步的重任，這不僅給我們帶來了壓力和挑戰(zhàn)，也必將給我們帶來 堅定的信心、強大的聲勢、寬松的政策支持?？梢哉f，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 3 發(fā)展，藁城正當(dāng)其時、恰逢其勢，機遇千載難逢、稍縱即逝。因 此，我們必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前刻不容緩的重大任務(wù)，作 為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，珍惜機遇、把握規(guī)律，順勢而為、乘勢而上，努力把這篇大文章做好、做出特色和亮點。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是惠及全市人民群眾的幸福工程，我們要抓好落實。過上好日子，是老百姓的普遍追求；為民造福，是 地方黨委、政府義不容辭的責(zé)任；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，則是提升城鄉(xiāng) 居民幸福指數(shù)的必由之路。從外地實踐和我們的工作來看，統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展涉及方方面面、連著千家萬戶，既包括經(jīng)濟發(fā)展、社會 建設(shè)，也包括民生改善、環(huán)境治理，既有物質(zhì)、精神層面的內(nèi)容，也有機制、素質(zhì)層面的內(nèi)容，每一項工作都是惠民之舉，每一項 措施都是利民之策，每一項改革都是富民之路，不僅廣大農(nóng)民會 得到盼望已久的好處，享受到與城里人大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)和生 活水平；城市居民也會從中受益，在生活品質(zhì)、幸福程度等方面 得到進一步提升。因此，我們一定要充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重 大意義，始終堅持以人為本的理念，想群眾之所想、辦群眾之所 盼，舉全市之力、聚全市之智，把這項民心工程辦好，為藁城 76 萬父老鄉(xiāng)親謀利、造福。二、明確思路目標(biāo)，勇于在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域率先突破 作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點（縣）市，要構(gòu)建怎樣一個格 局，實現(xiàn)怎樣一個藍(lán)圖，遵循怎樣一個路徑，這關(guān)乎全局、至關(guān) 重要。經(jīng)過充分的調(diào)研論證，我們提出來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，要堅持三個定位、推進三個集中、促進三化聯(lián)動、深化六 項改革、推動六個統(tǒng)籌，爭取用三年乃至更長一段時間，在關(guān)鍵 環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展，努力在全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點（縣）市當(dāng)中做表率、當(dāng)示范。這些思路、目標(biāo)和要求，歸結(jié)起來一句 話，就是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值。這個“等值”，不是低水平上的“一 樣”，而是更高層次上的“統(tǒng)籌”，需要在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟社會、體制機制等領(lǐng)域全面提升。當(dāng)前，我們要重點抓好規(guī)劃布局、新 民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等四個方面，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上 邁出關(guān)鍵性的步伐、實現(xiàn)突破性的進展。第一，以城鄉(xiāng)融合為重點，推動空間布局一體化。我們講統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并不是把農(nóng)村都變成城市，或者讓農(nóng)民都搬到城里 來，在現(xiàn)實條件下，這絕對不可能，也容易出現(xiàn)更多的社會問題；而是要通過有效的規(guī)劃、建設(shè)、整合，通過日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施 相連接，打破城鄉(xiāng)截然分割的狀態(tài)，逐步構(gòu)建以城市為龍頭，以 中心鎮(zhèn)為支撐，以新型社區(qū)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合、各具特色、全面 提升的新格局。前段時間，我們聘請浙江規(guī)劃設(shè)計院，高質(zhì)量、高水平編制了全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。下一步，要按照“對接省會、一市雙城、兩區(qū)五點”的空間布局，全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，進 一步提高帶動和輻射能力。所謂對接省會，就是要抓住石家莊主 城區(qū)擴張、滹沱新區(qū)建設(shè)、南二環(huán)東延工程實施的歷史機遇，堅 持全面對接省會主城區(qū)和滹沱新區(qū)，主動承接人流、物流、商流、資金流、信息流的聚集，在融入省會、同城發(fā)展上邁出新的步伐。所謂一市雙城，就是著力打造東部主城和西部新城兩個核心城區(qū)，形成“啞鈴狀”的城市發(fā)展格局，拉動城市快速發(fā)展。在東部主 城提升方面，要加快推進廉州路和育才路改造、四明街和昌盛街 南延、南二環(huán)和興華路建設(shè)等重點工程，積極實施北尚莊、西劉 村等城中村改造，在鞏固省級園林城市成果的基礎(chǔ)上，適時開展 國家級園林城市創(chuàng)建活動，進一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。在西部新城建設(shè)方面，以開發(fā)區(qū)為中心，輻射丘頭、崗上兩個鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、高檔酒店等配套產(chǎn)業(yè)，加快實施開發(fā)區(qū)區(qū) 中村改造、煉油廠區(qū)域提升、化工基地村莊遷并等工程，在 307 國道以北、滹沱河以南、國大御溫泉以西、良村以東 40平方公里 范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)我市西部生態(tài)旅游度假區(qū)，努力打造成 為產(chǎn)業(yè)強大、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。所謂兩區(qū)五點，就 是抓好張家莊、南孟、增村和南營、梅花 2 個城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，加快 建設(shè)常安、賈市莊、九門、南董、西關(guān) 5 個中心鎮(zhèn)。2 個城鎮(zhèn)發(fā)展 區(qū)作為“一市雙城”與 5 個中心鎮(zhèn)的連接點，要加快實施整體對 接，形成城鎮(zhèn)之間組團差異化發(fā)展趨勢。常安等 5 個基礎(chǔ)條件較 好的中心鎮(zhèn)，要按照承載人口 3 萬人以上、規(guī)劃建設(shè)面積 5平方 公里的規(guī)模，搞好發(fā)展規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促 進人口和生產(chǎn)要素聚集，逐步建設(shè)成為布局合理、人口集中、特 色鮮明的新型城鎮(zhèn)。第二，以新民居為載體，推動農(nóng)村住房建設(shè)新型化。新民居 6 建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。通過建設(shè)新民居，不僅能夠促進農(nóng) 村土地資源的集約節(jié)約利用、改善生活條件，而且對擴大消費、拉動投資起重要作用。各級各部門一定要順應(yīng)廣大農(nóng)民改善居住 條件、轉(zhuǎn)變生活方式的新要求，堅持“示范先行、以點帶面、有 序推進”的原則，切實把新民居建設(shè)抓緊、抓好、抓出成效。一要典型示范。我市大多數(shù)村莊人口規(guī)模較大，在條件不具備的情 況下，推進新民居建設(shè)不可能一哄而上、全面啟動。要合理篩選 確定示范村的布局和數(shù)量，根據(jù)條件需要，集中財力物力，實施 重點傾向，真正抓出 2—3 個典型，引導(dǎo)廣大群眾開展新民居建設(shè)。當(dāng)前，具備開工條件的村，要成熟一個、開工建設(shè)一個，確保年 內(nèi)所有省級示范村開工建設(shè)，兩到三年內(nèi)基本完工。年內(nèi)確保只 照、崗上兩個村完成建設(shè)任務(wù)，北尚莊、西劉村、北席等城中村、區(qū)中村改造取得明顯進展，故城、臺西確保按照省長確定的時間 節(jié)點加快推進。二要突出特色。在新民居建設(shè)中，不管是示范村 還是一般村，不能搞一刀切，要根據(jù)每個村的實際情況，研究確 定推進模式、開發(fā)方式、建筑風(fēng)格、建設(shè)形式，既可以單村開發(fā)，又可以聯(lián)村建社區(qū)；既最大限度地體現(xiàn)現(xiàn)