【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基本情況和相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，把流動(dòng)人口中有違法犯罪前科或嫌疑以及具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入管理視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。對(duì)流動(dòng)人口中的刑釋解教人員和經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外出的社區(qū)矯正人員，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真落實(shí)安臵幫教和刑罰執(zhí)行工作措施，實(shí)行了包保到人，隨時(shí)掌握情況。二、完善工作機(jī)制，提升綜合治理水平（一）完善調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。農(nóng)管中心是高新區(qū)大發(fā)展大建設(shè)的前沿，涉及土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面的利益糾紛、矛盾問(wèn)題很多，如果不能及時(shí)的協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，將可能由個(gè)性問(wèn)題引發(fā)為群體性事件，因此矛盾調(diào)處顯得尤為重要。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，為了保證村里的矛盾糾紛隨時(shí)有人調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處不出村的目標(biāo)，綜治中心在各村都聘請(qǐng)了“普法中心戶”或“治安信息員”，讓他們承擔(dān)起村里一般矛盾糾紛的調(diào)解任務(wù)。同時(shí)，綜治中心在有限的辦公用房中專門騰出50平方米的辦公室成立了矛盾糾紛調(diào)處室和人民調(diào)解談心室。談心室為復(fù)雜的糾紛提供了一個(gè)溫馨和諧的環(huán)境，給當(dāng)事人一種平心靜氣、談心和諧的氛圍，盡量消除雙方唇槍舌戰(zhàn)、劍拔弩張的緊張氣氛，在輕松愉悅的環(huán)境中講法律、講道德，解決矛盾，消除隔閡，達(dá)成諒解。復(fù)興村的李祥云夫婦靠養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚發(fā)家致富，年收入8萬(wàn)余元，是村里有威望、明事理的致富帶頭人。當(dāng)賽維太陽(yáng)能項(xiàng)目征收他們的土地時(shí)，一時(shí)間他們夫婦也無(wú)法接受，甚至還揚(yáng)言誰(shuí)要拆掉自己的房子和養(yǎng)殖場(chǎng)，就和誰(shuí)拼命。中心湯大華主任從治安信息員那里了解到這一情況后，立即啟動(dòng)矛盾糾紛化解機(jī)制，把李祥云請(qǐng)到中心的人民調(diào)解談心室，與其暢談合肥市大建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，擺事實(shí)、講道理，終于做通他們的思想工作，愉快地實(shí)施了搬遷，隨后李祥云夫婦還主動(dòng)協(xié)助村干部做義務(wù)拆遷宣傳員，與中心積極聯(lián)系，形成矛盾調(diào)解工作的合力，有效化解征地拆遷中的各類矛盾糾紛。截止目前，矛盾糾紛調(diào)處室和人民調(diào)解談心室共接待群眾來(lái)訪167起，其中需要調(diào)解的36起，成功調(diào)解并達(dá)成協(xié)議的案件32起，切實(shí)做好矛盾糾紛的協(xié)調(diào)化解工作，做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。（二）強(qiáng)化巡防大隊(duì)及群防群治隊(duì)伍建設(shè)，三類可防性案件呈明顯下降趨勢(shì)。由于轄區(qū)村與村之間相距較遠(yuǎn)，村民組與村民組之間分布較散，綜治中心結(jié)合實(shí)際，招聘保安人員，進(jìn)行系統(tǒng)的、專門的培訓(xùn)，快速成立了12人巡防大隊(duì)，并根據(jù)各村居實(shí)際情況，分批次重點(diǎn)建立了七村兩居的綜治辦公室和治安巡邏隊(duì)伍，組建了永和社居委（籌備組）群防群治民間組織。中心巡防大隊(duì)以及各治安巡邏小分隊(duì)、群防群治民間組織堅(jiān)持夜間巡邏，震懾違法犯罪分子，極大地提升轄區(qū)居民的安全感。以回遷小區(qū)永和小區(qū)為例，以往、入室盜竊、盜竊電動(dòng)車、摩托車、小偷小摸現(xiàn)象見慣不慣，自實(shí)行治安巡防以來(lái)，至今小區(qū)未發(fā)生一起入室盜竊。今年5月，該小區(qū)發(fā)現(xiàn)盜竊自行車案件3起，由我巡防人員抓獲現(xiàn)行1起、移送公安機(jī)關(guān)后帶破2起。10月20日，巡防人員與物業(yè)保安合力抓獲偷盜消防器材人員一名，并移送派出所。通過(guò)一年卓有成效的工作，目前，轄區(qū)內(nèi)三類可防性案件較去年同期下降46%，并有效化解和避免了群體性上訪7起，群體性斗毆事件3起，居民安全感顯著提升。（三）認(rèn)真梳理重點(diǎn)人員，實(shí)行分類管理。一是摸底排查刑釋解教人員及治安處罰人員，做好安臵幫教、穩(wěn)控管理工作。我們?cè)谠械男畔?shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)與公安部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)各村居自行摸排，重新統(tǒng)計(jì)了信息數(shù)據(jù)。共摸排出刑釋解教人員82人，治安處罰人員94人。并實(shí)行了包保到人，隨時(shí)掌握情況。二是摸排社會(huì)閑散人員，實(shí)施三類管理模式。我們對(duì)轄區(qū)社會(huì)閑散人員進(jìn)行摸底，并分為三類：第一類是剛走出校園，在社會(huì)上游蕩的未就業(yè)青少年；第二類是原有社會(huì)閑散人員，一直沒(méi)有就業(yè)者；第三類是刑釋解教人員至今未就業(yè)，仍然與其它社會(huì)閑散人員密切聯(lián)系的。對(duì)上述三類人員我們分別采取不同的措施，進(jìn)行管理與服務(wù)，通過(guò)安臵幫教，幫助閑散人員就業(yè)，防止社會(huì)閑散人員違法犯罪行為的發(fā)生。三是如實(shí)登記在建工地外來(lái)務(wù)工人員，加強(qiáng)管理。5月初，我們召集了永和家園小區(qū)附近施工單位班組長(zhǎng)以上管理人員，召開了加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員管理的會(huì)議，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行登記，共登記人員1821人，以普法宣傳的形式加強(qiáng)管理，有效的降低施工單位內(nèi)部的三類可防性案件的發(fā)案率。四是關(guān)注弱勢(shì)群體，聯(lián)系少數(shù)民族（回族），摸排基督教人員，防控法輪功等邪教組織，積極幫助弱勢(shì)群體融入社會(huì)，健康成長(zhǎng)、幸福生活、積極謀生。我們摸排了轄區(qū)留守兒童、孤寡老人、殘疾人及精神病人情況（殘疾人630人，精神異常人員63人）；對(duì)有暴力傾向的精神病人嚴(yán)密監(jiān)控，按照相關(guān)規(guī)定和程序采取強(qiáng)制治療。5月中旬，我們將城西橋敬老院中一名有暴力傾向的老人送往康復(fù)醫(yī)院治療；工作中與少數(shù)民族建立良好的民族關(guān)系，特別是涉及到少數(shù)民族的一些矛盾糾紛問(wèn)題，我中心更是高度重視，積極努力的幫助他們維護(hù)自身合法權(quán)益，從而建立良好的民族關(guān)系。轄區(qū)居民馬海玲(女，48歲，回族，農(nóng)村管理中心南崗村街東組，老上訪戶)的母墳位于永和學(xué)校內(nèi)，因其一直不遷，導(dǎo)致學(xué)校操場(chǎng)無(wú)法建設(shè)，學(xué)生無(wú)法上體育課。目前已強(qiáng)制遷移，但馬海玲對(duì)未經(jīng)同意就強(qiáng)行遷移母墳十分憤怒，多次到中心吵鬧，揚(yáng)言要報(bào)復(fù)社會(huì)，傷害永和學(xué)校學(xué)生。中心領(lǐng)導(dǎo)為此多次做其思想工作，并通過(guò)當(dāng)?shù)鼗孛翊碜銎渌枷牍ぷ?，譴責(zé)其不良行徑，支持大建設(shè)。五是加強(qiáng)防邪管理工作，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)邪教社區(qū)”。綜治中心專門成立了防邪領(lǐng)導(dǎo)小組。我們對(duì)1300余名基督教人員做到人員清情況明，及時(shí)掌握其思想活動(dòng)情況，積極宣傳相關(guān)政策法規(guī)；截至目前，未發(fā)現(xiàn)法輪功等邪教組織，密切關(guān)注外來(lái)人員，嚴(yán)防邪教傳教人員的滲入，扎實(shí)做好防邪的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)邪教社區(qū)”。三、注重綜治方式方法，確?！叭M(jìn)”取得成效（一）“進(jìn)小區(qū)”開展各類宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。一是開展禁“黃、賭、毒”宣傳活動(dòng)。綜治中心在4月、6月、7月先后與城西橋派出所、永和社居委籌備組聯(lián)合在永和家園及周邊地區(qū)開展“禁毒”“禁賭”“掃黃打非”宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)、手提袋等10余種宣傳品。懸掛條幅20幅，設(shè)臵展板18塊，直接受教育群眾達(dá)3000余人。在今年78月份全市范圍內(nèi)開展的賭博型游戲機(jī)、無(wú)證照游戲機(jī)專項(xiàng)整治中，共發(fā)放禁賭宣傳畫35張、查禁賭博機(jī)9臺(tái)。12月份中心舉辦了消防安全知識(shí)培訓(xùn)班，發(fā)放消防安全手冊(cè)3000多份，并會(huì)同消防大隊(duì)、供電公司、派出所等單位對(duì)轄區(qū)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行了逐一檢查，對(duì)存在消防隱患的單位下達(dá)了限期整改通知書。二是開展文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建，人人爭(zhēng)做好公民活動(dòng)。3月份綜治中心在永和家園小區(qū)內(nèi)開展了爭(zhēng)創(chuàng)“文明家庭”、創(chuàng)建“十星級(jí)文明戶”及“美在農(nóng)家”活動(dòng)。4月初綜治中心召集轄區(qū)內(nèi)各村居、企事業(yè)單位及建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，開展“安全生產(chǎn)”、“平安單位”、“文明單位”等平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建活動(dòng)。9月份在永和家園小區(qū)積極開展了“平安小區(qū)” 創(chuàng)建活動(dòng)，組織物業(yè)公司扎實(shí)有效地做好了小區(qū)技防設(shè)施、清理樓道等工作。（二）“進(jìn)工地”整治重點(diǎn)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，加大施工環(huán)境保障力度。近年來(lái)，農(nóng)管中心轄區(qū)內(nèi)因土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)涉及拆遷補(bǔ)償問(wèn)題、施工糾紛問(wèn)題、土地糾紛問(wèn)題，情況復(fù)雜，涉及的利益較大，因此有部分村民為爭(zhēng)利益鋌而走險(xiǎn)，阻礙施工、爭(zhēng)搶建筑工程施工權(quán)等違法行為多次出現(xiàn)。為了保障施工環(huán)境，營(yíng)造良好的投資氛圍，維護(hù)高新區(qū)的良好形象，農(nóng)管綜治中心在農(nóng)管中心的統(tǒng)一部署下，開展施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保障專項(xiàng)整治活動(dòng)，在以公安部門為主力軍、多部門協(xié)助下依法打擊、制止了四起重大阻礙施工的違法犯罪活動(dòng)，并對(duì)為首的八人給予了治安處罰。（三）“進(jìn)校園” 加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，重視校園安全教育。我中心高度重視轄區(qū)校園安全建設(shè)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排下，我中心協(xié)助公安部門開展了校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員及因征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等原因造成的有反社會(huì)情緒的人員進(jìn)行了摸底、排查，做好重點(diǎn)人員思想工作，宣傳法律法規(guī)。進(jìn)入校園開展安全知識(shí)教育，提高學(xué)生的自我安全意識(shí)，掌握基本的安全常識(shí)。5月份我們以永和學(xué)校為試點(diǎn)，開展“平安校園”活動(dòng)。在活動(dòng)中，探索平安創(chuàng)建的工作模式，積累總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為以后的平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。四、規(guī)范“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)綜治工作長(zhǎng)效運(yùn)行（一）聯(lián)調(diào)機(jī)制。綜治中心建立了中心、村居，村民組三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)路化管理。一般矛盾糾紛落實(shí)到職能部門和具體責(zé)任人調(diào)處；對(duì)不穩(wěn)定因素，提交綜治中心每周例會(huì)進(jìn)行分析、研究、解決；對(duì)涉及跨部門、跨行業(yè)