【文章內容簡介】 變發(fā)展理念，調整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量要主攻玉米、小麥免耕播種機械化；積極推進經(jīng)濟作物機械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農產品加工機械化，努力實現(xiàn)農機的科學發(fā)展，率先發(fā)展和科學發(fā)展。（一）加大農機化結構調整力度，強化“四個轉變”。一是由抓主要糧食作物生產機械化，向全面提高糧食生產機械化水平轉變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機械化的同時，全面推進水稻、大豆生產機械化。近期重點發(fā)展大型拖拉機及配套復式作業(yè)機具、玉米聯(lián)合收獲機、小麥玉米免耕播種機、水稻插秧和收獲機、節(jié)水灌溉機械等；二是由抓糧食生產機械化向經(jīng)濟作物機械化轉變。全面試驗示范棉花、大蒜、蔬菜、水果等生產機械化技術和機具。重點發(fā)展優(yōu)質高效經(jīng)濟作物機械化和設施農業(yè)設施設備；三是由抓農田生產機械化，向畜牧、水產養(yǎng)殖生產機械化轉變。重點發(fā)展規(guī)模化、集約化、產業(yè)化畜禽、水產養(yǎng)殖設施設備；四是由抓農業(yè)產中機械化，向產前、前后機械化轉變，重點發(fā)展種子加工和農產品加工龍頭企業(yè)生產機械化。（二）突出抓好小麥玉米保護性耕作，促進耕作制度大變革。機械化保護性耕作不僅是一項節(jié)本增效顯著的重大先進實用技術，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村的重要舉措。推廣保護性耕作是農業(yè)耕作制度的一次大革命，必將產生強烈的社會影響，必將成為農機部門最具影響力的工程。因此，我們一定要實行重點工作重點抓，明確目標、強化措施，加快全面示范推廣保護性耕作的步伐，力爭再用5年左右的時間，使我市基本實現(xiàn)小麥玉米機械化保護性耕作。（三）集中精力抓好農機化創(chuàng)新基地和示范區(qū)建設。繼續(xù)深入實施農機化創(chuàng)新示范工程，大力加強農機創(chuàng)新示范基地建設。結合全市農業(yè)發(fā)展實際，重點建設保護性耕作、水稻生產、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、冬棗、棉花七大農業(yè)機械示范創(chuàng)新基地，加快新技術新機具的推廣應用。同時，要在建設農機創(chuàng)新示范基地的基礎上，搞好農業(yè)機械化示范區(qū)建設。農業(yè)部確定在全國建立100個國家級農業(yè)機械化示范區(qū)，省里準備在每個市建設1個省級農業(yè)機械示范區(qū)。對此，我們也要在近期內在每個縣區(qū)都建立起，各自的管理科學、機制完善、技術先進、裝備齊全、特色突出、示范輻射能力強、經(jīng)濟社會效益好、高標準的農業(yè)機械化示范區(qū)。（四）加強農機社會化服務建設。一要加快發(fā)展新型農機服務組織、切實把這項工作擺上重要位置，按照因地制宜、政府扶持、市場運作的思路，創(chuàng)新更多更好的新型農機服務組織形式，把更多的農機戶組織起來，走合作經(jīng)營的路子實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。二要根據(jù)《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作組織管理條例》等有關規(guī)定，對已建立農機合作服務組織依法進行規(guī)范完善，按要求注冊登記。三要講發(fā)展農機合作服務組織與在五大支柱產業(yè)、優(yōu)勢農產品基地、農業(yè)龍頭企業(yè)基礎上形成的各類農民合作社有機結合，實現(xiàn)相互促進共同發(fā)展。力爭利用23年的時間將現(xiàn)有的60多個合作服務組織規(guī)范完畢，再新建設新型農機合作服務組織30個。四要依托市里加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務體系建設的有利時機，著力解決好基層農機推廣服務體系體制不順、隊伍不穩(wěn)、保障不足、作用發(fā)揮不好的問題，更好的發(fā)揮農機推廣服務體系這一農機推廣服務主力軍的作用。（五）扎實推進“平安農機”建設。要按照農業(yè)部、國家安監(jiān)總局“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動要求，深入開展平安農機“十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬戶”農機安全示范活動，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項治理經(jīng)?；⑹痉秳?chuàng)建標準化、平安農機普及化，推動“平安農機”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，往全部鄉(xiāng)村延伸，讓全體機手參與，把“平安農機”創(chuàng)建活動變成一項經(jīng)常性的安全措施，積極探索農機安全生產的長效機制，著力構建平安農機、和諧農機，保證全市的農機安全生產。（六）加大農機投入。一是認真落實好農機購置補貼政策。積極向上爭取農機補貼資金，推動節(jié)本增效新技術、新機具的推廣使用，確保黨的惠農政策兌現(xiàn)于民。二是建議市政府加快對農機化扶持資金的投入。在實施好對農機補貼的同時，應對農機作業(yè)及農機燃油，農機創(chuàng)新示范，新技術推廣，農機化示范區(qū)，標準化、規(guī)范化的農機合作組織，農機機耕道路、庫房建設給予資金扶持或補貼。三是建立農機信貸貼息機制。由財政安排專項資金或銀行金融部門設立農業(yè)機械購置信貸資金，幫助急需購機而暫時缺乏購買能力的農民解決購機款?？傊ㄟ^加大農機投入，圍繞科技進步來轉變農機化的增長方式，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促結構升級，確保農機總量穩(wěn)步增長，發(fā)展水平、發(fā)展質量全面提高，實現(xiàn)全市農業(yè)機械化的又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推進新農村建設再立新功，再做新貢獻。第三篇：建設現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)機械化發(fā)展研究建設現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)機械化發(fā)展研究(摘要)論述了現(xiàn)代農業(yè)的概念與內涵，從提高農業(yè)勞動生產率和農業(yè)勞動者文化素質，促進經(jīng)濟良性循環(huán)，支撐和保障農業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展，促進農業(yè)勞動力轉移和農民收入提高等方面，闡述了農業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農業(yè)的關系。分析了我國農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出促進我國農業(yè)機械化發(fā)展的政策措施。引 言黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”?，F(xiàn)代農業(yè)是以農業(yè)機械化為物質技術基礎的農業(yè)。農業(yè)機械化水平的高低，是國家農業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標志。農業(yè)機械化作為農業(yè)生物高新技術研究成果得以有效實施和推廣的關鍵載體，對于提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快農業(yè)勞動力的轉移，逐步發(fā)展農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，加快現(xiàn)代農業(yè)建設進程，提高農產品市場競爭力都具有重要的作用?，F(xiàn)代農業(yè)的概念與內涵在發(fā)達國家，現(xiàn)代農業(yè)的內涵較之傳統(tǒng)農業(yè)有了很大的發(fā)展。加拿大把現(xiàn)代農業(yè)定義為“農業(yè)及農產食物產業(yè)”，美國定義為“食物和纖維體系”，日本定義為“農業(yè)、食物關聯(lián)產業(yè)”。加拿大農業(yè)及農產食物產業(yè)由一系列現(xiàn)代經(jīng)濟部門組成，包括初級產品生產者(農場主)、生產資料供應者以及食品加工和零售商，直到消費環(huán)節(jié)。美國食物和纖維體系劃分為3個既有區(qū)別又相互聯(lián)系的供銷環(huán)節(jié)，即產前、產中和產后環(huán)節(jié)。產前環(huán)節(jié)主要是農用生產資料的供應，包括農機、農藥、農膜、化肥、柴油、種子、飼料等投入物資的供應；產中環(huán)節(jié)包括種植業(yè)從種到收，畜牧業(yè)從育肥到出欄，林業(yè)從栽培到采伐，漁業(yè)從放養(yǎng)到捕撈等；農業(yè)產后環(huán)節(jié)包括農產晶的收集、運輸、加工、儲存和銷售。日本農業(yè)、食物關聯(lián)產業(yè)劃分為五大產業(yè)部門：農林漁業(yè)部門、關聯(lián)產業(yè)部門(食品產業(yè)、資材供應產業(yè))、關聯(lián)投資部門、飲食業(yè)和關聯(lián)流通產業(yè)部門。我國原國家科學技術委員會發(fā)布的中國農業(yè)科學技術政策，對現(xiàn)代農業(yè)的內涵劃分為3個領域來表述：產前領域包括農業(yè)機械、化肥、水利、農藥、地膜等學科和領域；產中領域包括種植業(yè)(含種子產業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產)和水產業(yè)；產后領域包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述不同國家對現(xiàn)代農業(yè)的表述可以看出，現(xiàn)代農業(yè)突破了原有傳統(tǒng)農業(yè)的內涵和領域，農業(yè)機械的運用貫穿于每個環(huán)節(jié)。因此，所謂現(xiàn)代農業(yè)，實質是以現(xiàn)代科學技術及其應用、現(xiàn)代工業(yè)技術及其裝備、現(xiàn)代管理技術、現(xiàn)代農產品加工技術、現(xiàn)代農產品流通技術及其營銷為基礎，產供銷相結合，貿工農一體化，高效率與高效益的新型農業(yè)。農業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農業(yè)的關系世界上大多數(shù)發(fā)達國家在20世紀60年代先后實現(xiàn)了農業(yè)機械化，繼而相繼實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。這些國家在建設現(xiàn)代農業(yè)道路的選擇上大致可分為3類。一類是人少地多、勞動力短缺的國家，如美國、加拿大等，憑借發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)和低價能源的優(yōu)勢，大力發(fā)展農業(yè)機械，以機器取代人力和畜力，通過擴大種植面積，提高農作物的總產量，這類國家以提高勞動生產率為主要目標；一類是人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本、荷蘭等，把科技進步放在重要位置，通過改良農作物品種，加強農田水利設施建設，發(fā)展農用工業(yè)，提高化肥與農藥施用水平，致力于提高單位面積產量，這類國家以提高土地生產率為主要目標；一類是土地、勞動力比較適中，如法國、德國等，既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)，又重視現(xiàn)代科學技術的普及與推廣，這類國家以提高勞動生產率和土地生產率并重為主要目標。綜觀發(fā)達國家建設現(xiàn)代農業(yè)和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國在建設現(xiàn)代農業(yè)的道路和技術路線的選擇上有所不同，但都無一例外的先實現(xiàn)農業(yè)機械化，進而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的歷史階段，農業(yè)機械是農業(yè)生產要素中影響現(xiàn)代農業(yè)進程的關鍵因素，并且農業(yè)機械化水平是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和形成農業(yè)競爭力的核心能力，農業(yè)機械化水平的高低決定著農業(yè)現(xiàn)代化的進程和農業(yè)競爭力的強弱。農業(yè)機械化大幅度提高農業(yè)勞動生產率，是現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎 農業(yè)機械是農業(yè)生產的重要工具，是農業(yè)生產力的重要要素。發(fā)展農業(yè)機械化實質上是一場生產手段的技術革命。農業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農業(yè)生產規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農藝要求，改善了農業(yè)生產條件，提高了農業(yè)勞動生產率和生產力水平，為農場規(guī)模擴大，農產品品質提高，形成專業(yè)化、商品化生產提供了可能。已經(jīng)實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化的國家，農業(yè)固定資產的大部分是農業(yè)機械，農業(yè)產前、產中、產后的作業(yè)都是靠機械設備來完成。據(jù)統(tǒng)計，比制造業(yè)工人擁有的機械裝備高22％。法國和德國的每個農業(yè)工人擁有的固定資本也在2 000美元以上，日本每個農業(yè)工人也擁有1500多美元的農業(yè)固定資產。這些國家的農業(yè)固定資本主要是機械裝備。生產要素的選擇和組合不同，反映出怎樣生產、用什么勞動資料進行生產的方式不同，也反映出不同國家和不同時代的社會生產力具有不同的水平。在農業(yè)生產中選擇生產方式不變、增加勞動投入和選擇改變生產方式、增加機器投入、減少勞動投入是兩種不同的技術路線，其結果是前者生產力提高緩慢，現(xiàn)代農業(yè)建設進程緩慢，競爭力弱；后者生產力提高快，現(xiàn)代農業(yè)建設進程加快，競爭力強。農業(yè)機械化發(fā)展促進了農業(yè)勞動者文化素質的提高 舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》中說：“在解釋農業(yè)生產的增長量和增長率的差別時，土地的差別是最不重要的，物質資本的差別是相當重要的，而農民的能力的差別是最重要的?！睆娜肆Y本理論角度闡述了農民的能力和素質與現(xiàn)代農業(yè)的關系。實現(xiàn)農業(yè)機械化的過程，要求農民必須具備一定的科技文化素質和修養(yǎng)，才能較好地掌握農業(yè)機械的操作、使用、維修及相應的農業(yè)機械化技術。2003年，我國鄉(xiāng)村已有農機戶3 054．6萬戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的11．5％，農機作業(yè)服務組織20多萬個，鄉(xiāng)村農機人員3 742．3萬人。也就是說，我國農民中已有10％以上不是使用手工工具的傳統(tǒng)農民，而是使用農業(yè)機械生產經(jīng)營的新型農民。這是農業(yè)勞動生產率提高的重要原因。根據(jù)1990?2002年農業(yè)機械化作業(yè)水平和農業(yè)勞動力文化素質(用每百個農業(yè)勞動力中文化狀況表示)的歷史數(shù)據(jù)，對農業(yè)機械化與農業(yè)勞動力文化素質之間的關系