農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程(編輯修改稿)
2025-01-18 20:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制， 2. 提出了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)全民所有制改革； 3. 提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的方針 4. 提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。 主要特征：市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的作用逐漸增強(qiáng)國(guó)家用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的直接投入逐步減少，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的計(jì)劃管制日益放松，允許農(nóng)民自主購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械多種經(jīng)營(yíng)形式并存。 有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 調(diào)整農(nóng)機(jī)化政策，提出有步驟、有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方針。 主要政策： 1. 允許農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械； 2. 允許農(nóng)業(yè)機(jī)械作為商品進(jìn)入市場(chǎng)； 3. 農(nóng)機(jī)化必須為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民富裕服務(wù)； 4. 因地制宜，有步驟、有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化； 5. 分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破； 6. 以經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分尊重和遵循商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓農(nóng)機(jī)化主要在市場(chǎng)的支配下運(yùn)行； 7. 國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和使用實(shí)行優(yōu)惠； 8. 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)自身的發(fā)展活力。 南方插秧機(jī)具采用人工與機(jī)械結(jié)合方式實(shí)現(xiàn)。 北方旱地耕作，采用人工導(dǎo)向與機(jī)器動(dòng)力結(jié)合的方式完成作業(yè)。 允許農(nóng)民自主購(gòu)買、擁有和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械 政策背景：農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)與使用分離，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益低下的問題日益突出。 1980年秋，安徽省霍丘縣 6戶農(nóng)民集資購(gòu)買了兩臺(tái)江淮50拖拉機(jī)和配套農(nóng)具，辦起了第一個(gè)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的拖拉機(jī)站，沖破了像拖拉機(jī)這樣的生產(chǎn)資料不允許個(gè)人經(jīng)營(yíng)的禁區(qū)，引起了社會(huì)的極大反響。 1983年，中共中央 1號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》明確指出：“農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具、小型拖拉機(jī)和小型機(jī)動(dòng)船，從事生產(chǎn)和運(yùn)輸，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是有利的，應(yīng)當(dāng)允許；大中型拖拉機(jī)和汽車，在現(xiàn)階段原則上也不必禁止私人購(gòu)置?！? 農(nóng)民由此獲得了自主購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的權(quán)力，國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的局面開始出現(xiàn)。農(nóng)民逐步成為農(nóng)機(jī)化投資、經(jīng)營(yíng)的主體，代表著一個(gè)新的以民辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主要特征的時(shí)期的到來(lái)。 到 1994年，在 ，農(nóng)民擁有 ，比重超過(guò) 79%。 集體農(nóng)機(jī)站、隊(duì)推行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制 80年代初，集體農(nóng)機(jī)站、隊(duì)開始推行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，打破大鍋飯 。一般有兩種方式： 1. 集體承包 2. 包機(jī)到人：這種形式由于農(nóng)民基本上不需要數(shù)額較大的一次性投入，花錢不多，收入較高，因而發(fā)展很快。到 1982年底，集體所有的拖拉機(jī)，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的達(dá)到 60%。 形成“計(jì)劃 +市場(chǎng)”的運(yùn)作機(jī)制 一方面， 國(guó)家繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下一些支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的行政、財(cái)政、金融政策： 1. 繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格管制，保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以較低的價(jià)格供應(yīng)農(nóng)村。 1987年農(nóng)機(jī)工業(yè)平均利稅率僅為%，比機(jī)械行業(yè)低 ，比全國(guó)工業(yè)各部門的平均水平低 。 2. 繼續(xù)采取價(jià)外補(bǔ)貼、產(chǎn)銷倒掛補(bǔ)貼、減免稅收、調(diào)撥平價(jià)物資等手段，彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)企業(yè)的政策性虧損。 繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)惠政策。 每年安排數(shù)百萬(wàn)噸平價(jià)柴油供應(yīng)農(nóng)村，以降低農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本。 另一方面， 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的指令性計(jì)劃管理逐步弱化，優(yōu)惠政策逐步取消，市場(chǎng)機(jī)制的作用日益加大。 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，銷售商根據(jù)市場(chǎng)需求采購(gòu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要和收益預(yù)期自主選擇、自主投資、自主經(jīng)營(yíng)。 拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍，改革農(nóng)機(jī)管理工作 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的服務(wù)領(lǐng)域，從 主要為種植業(yè)服務(wù) 發(fā)展為 面向農(nóng)林牧副漁各業(yè) ，以及 農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村運(yùn)輸 等各個(gè)方面。 農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者可以在政策法令許可的范圍內(nèi)，行使自己的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從事各項(xiàng)正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍的拓寬，提高了農(nóng)機(jī)人員的收入，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化的活力。 以發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，開發(fā)生產(chǎn)有中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的外部環(huán)境發(fā)生變化。 針對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、投資能力有限的狀況，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，形成了以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的格局。 1994年與 1980年相比，大中型拖拉機(jī)下降了 %，而小型拖拉機(jī)增長(zhǎng)了 %。 市場(chǎng)導(dǎo)向階段（ 1989~1999年） 1994年，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1994年 7月 1日，國(guó)家取消了農(nóng)用平價(jià)柴油。至此，國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下出臺(tái)的農(nóng)機(jī)化優(yōu)惠政策全部取消，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展階段。 階段主要特征：在國(guó)家相應(yīng) 法規(guī)和政策措施的保護(hù)和引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的市場(chǎng)化進(jìn)程加速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展加快。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 機(jī)耕面積 (萬(wàn)公頃 ) 機(jī)耕 水平 (%) 機(jī)電灌溉 面積 (萬(wàn)公頃 ) 機(jī)播面積 (萬(wàn)公頃 ) 機(jī)播 水平 (%) 機(jī)收面積 (萬(wàn)公頃 ) 機(jī)收 水平 (%) 1952年 － － － － － 1998年 － 農(nóng)機(jī)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中快速發(fā)展 聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)及適銷對(duì)路的產(chǎn)品獲得極大發(fā)展： 1993年，農(nóng)用運(yùn)輸車產(chǎn)量達(dá)到 130萬(wàn)輛，超過(guò)拖拉機(jī)產(chǎn)量，成為農(nóng)機(jī)制造業(yè)的第一大行業(yè)。 以桂林－ 2為代表的背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)形成系列產(chǎn)品，生產(chǎn)能力達(dá) ，保有量約。
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