【正文】 ，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展70馬力以上拖拉機(jī)及配套的旋耕機(jī)、深松機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、旋耕施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)、免耕播種機(jī)、小麥玉米兩用聯(lián)合收割機(jī)等。按照“穩(wěn)定公益性，放開經(jīng)營性”的原則，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理等公益性職能，把農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等推向市場。并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，因勢利導(dǎo)，規(guī)范合作組織經(jīng)營服務(wù)及內(nèi)部管理行為，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和合作效益。近年來，中央連續(xù)下發(fā)的一號文件，均明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策。農(nóng)機(jī)部門要主動介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，協(xié)助搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)配套農(nóng)機(jī)具發(fā)展規(guī)劃，及時引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)際行動贏得市鎮(zhèn)兩級黨委、政府及社會各界的重視和支持。因此，財政部門要把增加對農(nóng)機(jī)化的投入作為今后支農(nóng)投入的重點(diǎn)之一，逐年增加財政預(yù)算，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民生活急用、機(jī)具性能較優(yōu)的原則，科學(xué)確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（三）加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的指導(dǎo)與服務(wù)，及時提供作業(yè)市場信息、政策法律咨詢，協(xié)助其完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，尤其是幫助解決跨區(qū)作業(yè)中發(fā)生的矛盾和問題，促進(jìn)其發(fā)展壯大，努力將農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織培養(yǎng)成農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍。（五）加大農(nóng)機(jī)化宣傳力度。近年來大中型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)增長較快，農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、物流、工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)效益穩(wěn)步增長。近年來，我們圍繞全市農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化。再次，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，充分享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的成果,實(shí)現(xiàn)了文明生產(chǎn)，體面生活現(xiàn)。0507年我們共落實(shí)中央、省資金農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金750萬元，,玉米聯(lián)合收獲機(jī)380臺，深耕犁、旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)167臺，棉花拔柴機(jī)1500臺，林木病蟲害防治機(jī)械80臺，其它新型農(nóng)機(jī)具400余臺。提高了農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)、減災(zāi)能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。一是促進(jìn)了農(nóng)村勞動了轉(zhuǎn)移。通過開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，延長了農(nóng)機(jī)作業(yè)時間，同時跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機(jī)收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田、水利基本建設(shè)工程等多領(lǐng)域，極大提高了機(jī)械利用率，增加農(nóng)民收入。近三年來，共新推廣各類新型農(nóng)機(jī)具10000多臺件，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實(shí)施面積每年保持在300萬畝次左右。同時嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證發(fā)放和修理工準(zhǔn)入制度，加大了農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)市場治理整頓，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品，積極維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。如 2006年，全市林業(yè)、牧業(yè)、%，%。三是農(nóng)機(jī)投入的不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。五是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的長效發(fā)展機(jī)制不健全，經(jīng)營性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展較緩慢。符合《農(nóng)民合作社法》規(guī)定的則是更少。（一）加大農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化“四個轉(zhuǎn)變”。全面試驗(yàn)示范棉花、大蒜、蔬菜、水果等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。機(jī)械化保護(hù)性耕作不僅是一項(xiàng)節(jié)本增效顯著的重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要舉措。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。對此，我們也要在近期內(nèi)在每個縣區(qū)都建立起，各自的管理科學(xué)、機(jī)制完善、技術(shù)先進(jìn)、裝備齊全、特色突出、示范輻射能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益好、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。三要講發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與在五大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上形成的各類農(nóng)民合作社有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)共同發(fā)展。要按照農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動要求，深入開展平安農(nóng)機(jī)“十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬戶”農(nóng)機(jī)安全示范活動，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項(xiàng)治理經(jīng)常化、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、平安農(nóng)機(jī)普及化，推動“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，往全部鄉(xiāng)村延伸，讓全體機(jī)手參與，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動變成一項(xiàng)經(jīng)常性的安全措施，積極探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，著力構(gòu)建平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)，保證全市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。二是建議市政府加快對農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入?？傊ㄟ^加大農(nóng)機(jī)投入，圍繞科技進(jìn)步來轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化的增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促結(jié)構(gòu)升級，確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長，發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量全面提高，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再立新功，再做新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。加拿大把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)”，美國定義為“食物和纖維體系”，日本定義為“農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”。日本農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)劃分為五大產(chǎn)業(yè)部門：農(nóng)林漁業(yè)部門、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門(食品產(chǎn)業(yè)、資材供應(yīng)產(chǎn)業(yè))、關(guān)聯(lián)投資部門、飲食業(yè)和關(guān)聯(lián)流通產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)60年代先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，繼而相繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素，并且農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競爭力的核心能力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備來完成。生產(chǎn)要素的選擇和組合不同，反映出怎樣生產(chǎn)、用什么勞動資料進(jìn)行生產(chǎn)的方式不同，也反映出不同國家和不同時代的社會生產(chǎn)力具有不同的水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。根據(jù)1990?2002年農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)勞動力文化素質(zhì)(用每百個農(nóng)業(yè)勞動力中文化狀況表示)的歷史數(shù)據(jù)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動力文化素質(zhì)之間的關(guān)系進(jìn)行定量分析。農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程將產(chǎn)生內(nèi)生增長的良性循環(huán)效應(yīng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容 從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資會引致知識的積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與知識積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長相結(jié)合的復(fù)合資本品，又將加快技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長，提高競爭能力。這一評價基于100年來農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入和生活水平提高有密切關(guān)系。農(nóng)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會需求和消費(fèi)水平提高。拖拉機(jī)保有量達(dá)到l 494萬臺，其中大型拖拉機(jī)97．26萬臺。有12個省(市、區(qū))的耕種收綜合機(jī)械化水平超過40％，其中8個超過50％。棉花、甘蔗、油菜等主要經(jīng)濟(jì)作物及牧草機(jī)械化等仍是薄弱環(huán)節(jié)。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不適應(yīng)農(nóng)業(yè)參與國際競爭。按照國際慣例，在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和加快工業(yè)化發(fā)展時期，是國家加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的關(guān)鍵時期。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置和使用補(bǔ)貼力度 從2000年開始，我國總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，進(jìn)入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油優(yōu)惠政策 對農(nóng)用燃油實(shí)行減免稅和價格補(bǔ)貼，是WTO成員國政府通過生產(chǎn)資料補(bǔ)貼給農(nóng)民的間接性收入支持。補(bǔ)貼對象以農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營者為主。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范作用。采取多種措施，分期分批對農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶和基層農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員開展農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)費(fèi)用支出列入部門財政預(yù)算。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)到我國合資或獨(dú)資辦廠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加速我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，全面提高我國農(nóng)業(yè)競爭能力和農(nóng)業(yè)國際競爭力。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國家必須進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入增長緩慢的基本縣情仍未改變，新寧縣仍是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。 新寧縣按照“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作、效益優(yōu)先”的原則，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，臍橙、竹木、中藥材、烤煙、雙孢菇等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。如滿師傅食品廠所需的黃豆原料全部從東北調(diào)入，家家紅食品飲料有限公司所需的柑橘多從外縣購進(jìn)。而且農(nóng)技推廣服務(wù)體系多年處于半癱瘓狀態(tài)，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。目前由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和農(nóng)業(yè)污染源加大，同時農(nóng)業(yè)動植物病害越來越復(fù)雜，控制難度越來越大，如禽流感、南方水稻黑條矮縮病等，加之旱、澇、風(fēng)、雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。規(guī)模是前提，流轉(zhuǎn)是手段。在鞏固臍橙、中藥材、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展“豬沼園”，咬定生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。使“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)民”有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)一手抓原料基地建設(shè)，一手抓市場營銷，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)合機(jī)制。[作者：鄒向軍(新寧縣高橋鎮(zhèn)農(nóng)技站副站長，農(nóng)藝師)]第五篇：貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長 黃聿頌我國第1部農(nóng)機(jī)法華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》于11月1日正式開始實(shí)施了。各級農(nóng)機(jī)管理部門要從全面建設(shè)小康社會的高度，根據(jù)中央、省、市委關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的總體部署，貫徹實(shí)施好這部法律，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，光靠市場調(diào)節(jié)不行，國家必須加強(qiáng)扶持和保護(hù)，這也是世界各國普遍的做法。我們要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十一五”計劃的制定，積極配合有關(guān)部門研究制定推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計劃，以及相應(yīng)的推動措施，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策扶持體系。提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，必須走農(nóng)機(jī)共同利用的路子，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。一是要建立和完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障制度。二是要完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理制度。四、提高依法行政水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。二是要繼續(xù)開展創(chuàng)建“興機(jī)富民”服務(wù)品牌和建設(shè)青島“平安農(nóng)機(jī)”活動，全面提升農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平