【文章內容簡介】 省政府法制辦進行合規(guī)性審查，做到一項專項資金一個管理辦法。資金管理辦法應明確政策目標、部門職責分工、扶持對象、使用范圍、申報程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責任追究等內容。政府性基金預算和一般公共預算同時安排的專項轉移支付，在具體管理中應作為一個專項，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。第十一條 省財政廳應會同項目主管部門建立健全專項資金定期評估和退出機制，對現有專項資金進行清理、整合、規(guī)范。對已完成或偏離項目初設目標，不符合經濟社會事業(yè)發(fā)展目標任務和全省工作重點的專項資金，按程序予以調整或取消。應逐步減少競爭性領域專項投入，對市場競爭機制能夠有效調節(jié)的專項予以取消。對績效評價不合格的專項資金應調減預算或取消。第三章 資金分配第十二條 專項資金采取“因素法”、“項目申報法”等方式進行分配。采取“因素法”分配的項目由項目主管部門提出因素、權重、分配公式并商財政部門同意后，由主管部門提出分配計劃，財政部門切塊下達，應逐步擴大因素法分配的比例和范圍，對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目主要采取因素法分配，選取由權威機構統(tǒng)計的若干指標，如國土面積、受益人口、對象數量等作為分配因素。采取“項目申報法”分配的專項資金要實行項目庫管理制度，項目主管部門負責建立項目庫，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項目申報和評審，在擇優(yōu)排序的基礎上研究確定具體項目。第十三條 對確需保留的競爭性領域專項資金，應逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，引導帶動金融資本、社會資本投入。少數不適合實行基金管理模式的，應在事前明確補貼機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔保補貼等補助方式，大力減少事前補助、直接補助。第十四條 項目主管部門申請設立的專項資金，由項目主管部門負責分配，專項資金使用單位、市縣申報項目的文件由項目主管部門直接受理。項目主管部門負責審定專項資金具體項目，對申報項目的可行性、真實性、合規(guī)性負責。編制項目資金分配方案，資金分配計劃以正式文件經部門主要負責人簽發(fā)后報送省財政廳。省財政廳對項目主管部門確定的資金分配計劃審核后下達預算。省財政廳申請設立的專項資金，由省財政廳根據專項資金管理辦法的規(guī)定，商有關部門審定專項資金具體項目，編制項目資金分配方案，下達預算。第四章 預算執(zhí)行第十五條 項目主管部門和省財政廳應提高專項資金預算執(zhí)行效率，資金分配和下達時限按以下規(guī)定執(zhí)行：中央專項轉移支付，省財政廳主辦處室在接到中央文件3日內告知項目主管部門，主管部門在接到省財政廳通知后15日內將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在接到主管部門報送的分配計劃后12日內下達預算。省級預算安排對市縣專項轉移支付，項目主管部門應當在省人代會批準預算后45日內將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在省人代會批準預算后60日內正式下達。省本級組織實施的項目，項目主管部門應在每年4月30日前報送省財政廳的資金分配計劃不低于全年計劃的60%，可以一批下達的項目原則上4月30日前全部報送。6月30日前，所有項目資金分配計劃應全部報送完畢。省財政廳應在接到主管部門報送的資金分配計劃12日內下達預算。第十六條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴格執(zhí)行財務制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格按照規(guī)定的使用范圍和開支標準執(zhí)行，嚴禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向或調整資金規(guī)模的，由項目主管部門報省財政廳批準后予以調整變更。項目結束后應及時對項目經費使用情況進行財務決算，并向主管部門提出驗收申請，項目主管部門應及時組織驗收，項目驗收報告報省財政廳備案。第十七條 省財政廳對專項資金的結余結轉進行定期清理，對規(guī)定時限內未分配完畢且無正當理由的專項資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項資金，收回省級財政統(tǒng)籌安排或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。第五章 績效管理第十八條 省財政廳、項目主管部門應對專項資金實施預算績效管理,對專項資金設立科學合理的績效目標并組織開展績效評價，加強績效評價結果運用。第十九條 項目主管部門應科學確定專項資金績效目標,省財政廳組織審核后批復績效目標，績效目標審核未通過的項目，不得安排預算資金。預算執(zhí)行中應加強績效監(jiān)控,項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。第二十條 項目實施單位對項目績效進行自我評價，向項目主管部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。項目主管部門負責對本部門管理的專項資金進行績效評價，并按照省財政廳要求提交績效評價報告，整改落實發(fā)現的問題。省財政廳負責審查項目主管部門報送的績效評價報告，可根據工作需要組織實施再評價,對重點專項資金應積極引入第三方進行績效評價。第二十一條 省財政廳將績效評價結果作為以后預算安排的重要參考因素，對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項目，應督促部門整改，并削減或取消以后專項資金預算。第六章 信息公開第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關信息應在專項資金批準設立后15日內按照政府信息公開有關規(guī)定向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。第二十三條 省有關項目主管部門應在部門門戶網站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結果以及績效評價等信息。第七章 監(jiān)督檢查第二十四條 負責專項資金分配的省級項目主管部門應建立健全專項資金使用情況的監(jiān)督檢查機制，加強對項目實施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計監(jiān)督，對發(fā)現的問題要及時糾正處理，保證專項資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財政廳報告專項資金監(jiān)督檢查情況。第二十五條 省、市、縣財政部門應加強對專項資金的財政監(jiān)督檢查，并加強與審計部門和監(jiān)察部門的溝通協作。各類監(jiān)督檢查結果作為編制專項資金預算的重要依據。第二十六條 省級財政部門主要負責省級部門專項資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據工作實際，定期開展專項檢查。省財政駐省直及各市財政監(jiān)察處承擔省財政安排的專項檢查任務，負責駐地省級單位專項資金的監(jiān)督檢查及項目的跟蹤問效。按省財政要求，對部分專項資金的申報情況進行審核。市、縣財政部門主要負責由本級實施的專項資金管理、使用情況的全面監(jiān)