【文章內(nèi)容簡介】 深化行政管理體制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是帶動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。要完善服務(wù)功能，擴大應(yīng)用范圍，推進互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。要加強和改進社會管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)職能，建立適合我國國情的政府公共服務(wù)體系，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)?！龅谌捍罅Πl(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)■ 文 / 陳加元現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提升也有著緊密的聯(lián)系，既事關(guān)民生，又事關(guān)發(fā)展。統(tǒng)一思想，充分認識重要意義當前，浙江省正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，正當其時，前景廣闊，具有十分重要的意義。1．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是改善人居環(huán)境、提升城市形象、推進新型城市化的客觀要求?，F(xiàn)代城市發(fā)展，三分靠建設(shè)，七分靠管理。物業(yè)服務(wù)作為城市管理的重要方面，是美化城市環(huán)境、提高人居品質(zhì)的重要手段，也是實現(xiàn)城市化從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變、從重建設(shè)輕管理向建管并重轉(zhuǎn)變的重要路徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前浙江省物業(yè)服務(wù)已覆蓋95%以上的新建小區(qū)和近60%的舊住宅小區(qū)，并正在向公共道路、園林綠化等更廣泛的領(lǐng)域延伸拓展，極大地改善了城市人居環(huán)境，有力地促進了園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、綠化模范城市、環(huán)保模范城市的創(chuàng)建。我們相信，隨著新型城市化的深入推進，隨著城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型提升，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來更加美好的明天。我們要積極順應(yīng)大勢，乘勢而上，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展打開更為廣闊的發(fā)展空間。2．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是增加就業(yè)、促進消費、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。物業(yè)服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，在吸納社會就業(yè)方面具有門檻低、容量大、覆蓋廣等特點，它的持續(xù)發(fā)展將為吸納農(nóng)村剩余勞動力、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)困難提供一條潛力巨大的出路。物業(yè)服務(wù)業(yè)還連接著生產(chǎn)和消費，它的興旺發(fā)達，一方面可以帶動裝飾維修、電子商務(wù)、物流配送、文化健康等眾多相關(guān)行業(yè)發(fā)展，有利于保增長、促調(diào)整；另一方面可以滿足人民群眾日益增長的家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、房產(chǎn)經(jīng)紀、票務(wù)代理等需求，有利于促消費、擴內(nèi)需。我們要充分挖掘現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)、帶動消費、帶動增長的巨大潛能，努力推動經(jīng)濟加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。3．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加強社會建設(shè)、提升城市文明、建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實需要。城市是人類現(xiàn)代文明的重要載體，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要陣地，而物業(yè)服務(wù)在城市文明建設(shè)和城市社會管理中又發(fā)揮著重要作用。通過物業(yè)管理，可以豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，創(chuàng)建更加文明的城市環(huán)境；通過物業(yè)秩序維護，可以倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，糾正社會不良行為，提高社會文明水平；通過物業(yè)居中協(xié)調(diào)，可以化解矛盾糾紛，增進人與人之間的和諧；通過物業(yè)人防技防，可以有效防范和處置各類自然和人為突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我們要全方位發(fā)揮物業(yè)服務(wù)的作用，努力推動城市文明建設(shè)，努力創(chuàng)新城市社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。4．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是增加物業(yè)效用、保障改善民生、建設(shè)全面小康社會的迫切要求。當今社會，物業(yè)已成為全社會和居民家庭的最大一筆財富。發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)，對物業(yè)進行專業(yè)化、精細化的維護保養(yǎng)，使物業(yè)保持良好的使用和運行狀態(tài)，不但可以延長物業(yè)使用壽命，降低物業(yè)能源消耗，而且還可以有效促進物業(yè)保值增值，客觀上為社會和廣大業(yè)主創(chuàng)造財富。同時，物業(yè)服務(wù)面對的是千家萬戶，關(guān)系的是廣大人民群眾的切身利益，解決的是各類具體而實在的民生問題，提高物業(yè)服務(wù)水平，有利于切實提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進全面小康社會的建設(shè)。我們要積極拓展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，不斷打造現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)民生的新能力，努力增創(chuàng)人民群眾的新福祉。突出重點，提高發(fā)展水平近20年來，是浙江省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的起步階段，成績有目共睹，問題也還不少。面對新形勢新要求，去年省政府印發(fā)了《浙江省十二五城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（浙政發(fā)〔2011〕43號），今年省政府辦公廳又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕19號），著力推動浙江省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展。我們要認真貫徹落實這兩個文件的要求，珍惜已有的成績，正視存在的問題，把握面臨的機遇，認清肩負的責(zé)任，突出重點，統(tǒng)籌推進，努力提高現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善標準體系，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。規(guī)劃是推動行業(yè)有序發(fā)展的先導(dǎo)，標準是推動行業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步，各地要結(jié)合本地實際，認真實施省政府及省政府辦公廳出臺的兩個文件，合理規(guī)劃本地區(qū)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。省建設(shè)廳等省級有關(guān)部門要在這兩個文件的基礎(chǔ)上分領(lǐng)域、分階段制訂現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃計劃。同時，要加快制訂針對不同類型物業(yè)的服務(wù)標準和規(guī)范，加快修訂完善業(yè)主大會議事規(guī)則、物業(yè)管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等示范文本，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標準化試點，提高物業(yè)服務(wù)業(yè)標準化水平。二要突出擴面提質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。當前，浙江省物業(yè)服務(wù)總體上還是以住宅服務(wù)為主，覆蓋面還不廣，內(nèi)容還比較單一，質(zhì)量也不是很高，與人民群眾的要求相比還有較大差距。下一步，一方面要積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快推動物業(yè)服務(wù)從以安保保潔和秩序維護為主向為居住者提供全面服務(wù)轉(zhuǎn)變，從以住宅為主向覆蓋住宅、辦公樓、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點等多種物業(yè)轉(zhuǎn)變，從建成交付后的管理服務(wù)向建筑生命全周期的管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。另一方面，要著力提高服務(wù)質(zhì)量，加快推動物業(yè)服務(wù)由低層次、簡單化、被動式的初級服務(wù)模式向高層次、多樣化、主動式的增值服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，從低技術(shù)含量、勞動密集型向技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。三要突出示范帶動，培育品牌企業(yè)，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。這些年來，浙江省特別是杭州、寧波等城市已成長起來一批具有較強實力的物業(yè)服務(wù)品牌骨干龍頭企業(yè)，有的還成長為全省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。這些企業(yè)不但自身在市場競爭中具有很強的優(yōu)勢，而且對整個行業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。下一步，要繼續(xù)加大品牌企業(yè)培育力度，鼓勵骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過加盟、兼并、重組等方式加大市場資源整合力度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推進物業(yè)服務(wù)規(guī)?；⒓s化發(fā)展；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，大力扶持一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護、秩序維護等專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊和使用自主商標，提高物業(yè)服務(wù)品牌的知名度和美譽度，發(fā)揮品牌示范和集聚效應(yīng)。四要突出扶持引導(dǎo)，強化監(jiān)管服務(wù)，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。物業(yè)服務(wù)業(yè)具有較強的民生保障功能和較強的公益性，既需要政府加強監(jiān)督管理，更需要政府幫一把、扶一手、送一程。為此，要進一步完善物業(yè)服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管體系，健全物業(yè)服務(wù)招投標制度，建立公開、公平、公正的市場秩序；完善物業(yè)服務(wù)市場準入機制，嚴格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案和信息平臺；加強物業(yè)服務(wù)承接驗收監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)項目承接驗收行為，維護業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。同時，要認真落實財政、稅收、物價、金融、用地等方面的扶持政策，進一步優(yōu)化審批、審核等方面的管理服務(wù)，堅決破除各類行業(yè)性、區(qū)域性、行政性壁壘，切實解決一些地方、個別部門仍然存在的亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的政策和政務(wù)環(huán)境。五要突出自治自律，夯實行業(yè)基礎(chǔ)，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。廣大業(yè)主是物業(yè)的主人，業(yè)主自治是物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要強化業(yè)主主體意識，落實業(yè)主權(quán)利義務(wù)，加強業(yè)主組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主大會、業(yè)主委員會在物業(yè)服務(wù)中的積極作用，不斷提高業(yè)主自治管理水平。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的橋梁紐帶，行業(yè)自律是物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力保障。要進一步加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)作用。目前全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)還相對薄弱，有些地方還沒有建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會，有些地方雖然已經(jīng)建立但還沒有充分發(fā)揮其作用，下一步建設(shè)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強指導(dǎo)服務(wù)，有關(guān)部門要大力支持，努力把全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會完善起來。廣大物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會要積極推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，加快制訂行業(yè)規(guī)范，加強職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)和促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員強化服務(wù)承諾、履行社會責(zé)任，不斷提高行業(yè)自律能力。六要突出實踐探索，化解矛盾難題，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當前，各地現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體良好，但存在的問題還不少，面臨的困難也很多。這就要求我們用改革的思維破除障礙，用創(chuàng)新的辦法解決難題，創(chuàng)造性地推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。比如針對物業(yè)服務(wù)中矛盾糾紛頻發(fā)的問題，各地要從創(chuàng)新社會管理出發(fā)，加快建立有效的物業(yè)服務(wù)投拆受理和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機制，加快構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互協(xié)調(diào)的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，及時解決各類物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛。加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面要在省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會的框架下，建立加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，研究解決現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級政府要充分認識加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把這項工作擺到更加突出的重要位置，納入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標責(zé)任考核評價體系，健全相應(yīng)的工作機制，制訂相應(yīng)的政策措施，落實相應(yīng)的工作責(zé)任。各級建設(shè)部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強對現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。各