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如何建立案件質量評查制度[推薦](編輯修改稿)

2024-11-15 13:07 本頁面
 

【文章內容簡介】 是否適當(三)訴訟文書方面:庭審筆錄、合議筆錄、審委會筆錄是否準確、完整、規(guī)范、裁判文書制作是否規(guī)范、嚴謹;卷宗裝訂是否規(guī)范、手續(xù)是否完備;訴訟費是否按規(guī)定收取。第三章 案件評查的方式第六條、案件評查采取隨結隨評查的方式進行,各業(yè)務庭在案件審結后15日內將案卷移交審監(jiān)庭。第七條、案件評查以書面評查為主,必要時可以向主審法官了解情況。第八條、審監(jiān)庭評查案件后,對未發(fā)現重大問題的案件,填寫《評查案件登記表》,移送歸檔。,對認為存在重大問題的案件,填寫《評查案件登記表》,移送歸檔。,對認為存在重大問題的案件,填寫《評查案件登記表》,寫出書面意見書,并依據有關制度提出具體處理意見,報院長提交審委會討論決定。第九條、對案件的評查結果應定期通報,一般每季度通報一次。第四章 案件評查的標準第十條、被評查的案件分為優(yōu)秀、一般、差三個等級(一)具備以下條件的案件為優(yōu)秀案件:案件事實清楚、證據充分、確實;案件定性準確,適用法律準確,裁判適當;程序完全符合法律規(guī)定訴訟文書制作規(guī)范、嚴謹各項手續(xù)完備、卷宗裝訂規(guī)范(二)具備以下條件為一般等級案件:案件關鍵環(huán)節(jié)事實清楚、證據確實、充分;案件定性、適用法律、裁判結果基本適當程序合法訴訟文書較為規(guī)范各項手續(xù)基本齊全,卷宗裝訂基本規(guī)范、無重大差(三)凡在案件事實、證據采信、適用法律、實體裁判、訴訟文書方面存在一定問題的案件評委質量差等級。第四篇:淺議案件質量評查制度案件質量評查制度的現實困惑及構建案件質量評查制度,是法院為了對法官裁判的案件,從立案到結案的有關程序、實體處理、法律文書質量等各方面是否嚴格執(zhí)法的情況進行評查驗收而制定的一系列制度規(guī)定。這一制度是在上個世紀末審判方式改革,審判權下放合議庭、獨任審判員之后,為解決案件質量監(jiān)督管理問題的背景下產生的。如何開展好案件質量評查工作,確保案件質量評查制度有序運行,則需要不斷在審判管理實踐中摸索和提煉。一、案件質量評查制度運行的現實困惑(一)被評查人員的情緒抵觸問題。被評查人員的理解、信任和支持是案件質量評查制度能否長久、有效運轉的前提。但管理者與被管理者卻存在著天然的矛盾,不愿被管理和監(jiān)督是人的本性,這使案件質量評查制度獲得廣大法官的認同和支持顯得較為困難。尤其在觀念上,不少法官將案件質量評查的制度功能簡單地定位為糾錯。這就需要我們在案件質量評查制度運行的過程中采取有效措施,努力消減被評查人員的抵觸情緒,改變評查就是糾錯和處罰的觀念認識。更要重視防錯和評優(yōu),通過防錯提高法官的業(yè)務水平和工作責任心,通過評優(yōu)強化案件質量質優(yōu)的標準,使法官在評查中縱比看進步,橫比看差距,最終實現法官和法院的雙贏。(二)評查人員的積極性難以調動問題。在具體的評查工作中,面對來自各業(yè)務庭室的抵觸,必然會影響評查人員的積極性,使評查人員不敢認真評查,也不愿意認真評查,工作做得較淺,最終使評查設定的預期目標不能得到很好的實現,甚至使評查工作完全流于形式。面對評查人員的“好人思想”和怕得罪人的心理,如何將評查人員從這種矛盾的漩渦中解脫出來,是評查工作中必須要解決的問題。這就需要法院黨組高度重視,主動幫助解決評查中遇到的各種困難,在考核、晉升、評優(yōu)、經費等方面給予其適當的政策傾斜;評查人員不僅要政治立場堅定、業(yè)務水平高、自律意識強,更要真正拋開私心,真抓嚴管,評查工作才能落到實處。(三)評查標準的確立問題。激勵法官多辦案,快辦案、辦鐵案,評查標準是核心。但如何認定評查標準的科學性,主觀隨意性很大,容易發(fā)生分歧,評查結論也不一定服人。所以質評標準不能單純地以定性的方式去設定,要設臵細化、具體、規(guī)范的量化標準。但如何量化卻是個難題。既不宜太細,要充分尊重法官的自由裁量權;又不能太粗,要克服評查可能帶來的各種隨意性,要使評查尺度預先取得公知公信的認可,才能有效保障案件質量。這就需要制定明確、具體的質量評查標準,將可能出現的各種差錯進行相對細致的規(guī)定,用于指導評查工作。(四)評查深度的控制問題。評查工作應抓住公正的內核,從實體到程序,從事實證據到法律適用,從審判質量到 裁判文書,全方位、多角度地對案件的立、審、執(zhí)各個環(huán)節(jié)質量進行評查。為充分尊重法官的獨立裁判權,在評查標準把握上可以考慮實體從寬,程序從嚴;并且實體差錯的認定必須經過聽證程序,讓法官充分行使申辯權后,由審判委員會予以認定。改變只將評查的重點放在程序公正上,真正發(fā)揮評查工作的價值意義。(五)評查方法的運用問題。評查方法是否科學、適用、恰當,直接影響評查結果是否準確、及時。由于評查人員的工作能力、工作態(tài)度客觀上存在差異,在沒有一個具體、操作性強的評查方法的指導下,難免出現紕漏,因此制定一套完整、科學、操作性強的評查方法勢在必行。通過看、聽、評、報等多種形式,拿捏好評查的每一個細節(jié)。結合本院的收案實際情況,正確處理好普查與抽查的關系,采取常規(guī)評查、重點評查和專項評查相結合的方式,根據事前確定的評查內容,從立案、送達、庭前準備、庭審過程、審限、裁判到歸檔的各個環(huán)節(jié)逐一進行評查,并做好記錄??赡苡袉栴}的,應當聽取承辦人的解釋,避免因評查人員的片面認識對案件作出錯誤的評價。對于評查出來的差錯,也不能過度公開化,可以通報到案件;對不及時整改的,通報到個人,避免傷害法官的自尊心和尊嚴。二、建立科學合理的案件質量評查制度(一)案件質量評查的原則與方法。一是中立原則,即 評查不帶有個人情感或功利色彩,體現在評查人對評查的案件既要同等對待,同時又不能評查自己的案件,體現評查回避的原則;二是客觀原則,即案件評查是對案件質量的真實檢驗,而不是敷衍或消極的檢查,也不是簡單的糾錯,更不是借此機會不公平的對待或者指責別人;三是能動原則,案件質量評查的實質合理性關鍵在于其具有能動性,即讓評查出的問題反饋后得到改正,斷案質量在審判實踐中不斷得到提高,從而體現出案件質量評查的“醫(yī)生”功能——“體檢”和“治療”相統(tǒng)一。(二)案件質量評查標準的設定。首先,審判權放權與管理的平衡需要新的規(guī)則尺度。隨著審判方式改革的進行,裁判權下放到合議庭、獨任審判員,由于舊有監(jiān)督制約機制已很難適應這種新的權力運作體制,新的監(jiān)督機制又不能收回裁判權,只有明確裁判的各項標準,形成案件質量評查要求,才能形成對裁判權的有效監(jiān)督和制約,同時案件質量評查標準的明確也限制了院長、庭長對案
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