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正文內(nèi)容

如何建立案件質(zhì)量評查制度[推薦](編輯修改稿)

2024-11-15 13:07 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 是否適當(三)訴訟文書方面:庭審筆錄、合議筆錄、審委會筆錄是否準確、完整、規(guī)范、裁判文書制作是否規(guī)范、嚴謹;卷宗裝訂是否規(guī)范、手續(xù)是否完備;訴訟費是否按規(guī)定收取。第三章 案件評查的方式第六條、案件評查采取隨結(jié)隨評查的方式進行,各業(yè)務庭在案件審結(jié)后15日內(nèi)將案卷移交審監(jiān)庭。第七條、案件評查以書面評查為主,必要時可以向主審法官了解情況。第八條、審監(jiān)庭評查案件后,對未發(fā)現(xiàn)重大問題的案件,填寫《評查案件登記表》,移送歸檔。,對認為存在重大問題的案件,填寫《評查案件登記表》,移送歸檔。,對認為存在重大問題的案件,填寫《評查案件登記表》,寫出書面意見書,并依據(jù)有關(guān)制度提出具體處理意見,報院長提交審委會討論決定。第九條、對案件的評查結(jié)果應定期通報,一般每季度通報一次。第四章 案件評查的標準第十條、被評查的案件分為優(yōu)秀、一般、差三個等級(一)具備以下條件的案件為優(yōu)秀案件:案件事實清楚、證據(jù)充分、確實;案件定性準確,適用法律準確,裁判適當;程序完全符合法律規(guī)定訴訟文書制作規(guī)范、嚴謹各項手續(xù)完備、卷宗裝訂規(guī)范(二)具備以下條件為一般等級案件:案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)事實清楚、證據(jù)確實、充分;案件定性、適用法律、裁判結(jié)果基本適當程序合法訴訟文書較為規(guī)范各項手續(xù)基本齊全,卷宗裝訂基本規(guī)范、無重大差(三)凡在案件事實、證據(jù)采信、適用法律、實體裁判、訴訟文書方面存在一定問題的案件評委質(zhì)量差等級。第四篇:淺議案件質(zhì)量評查制度案件質(zhì)量評查制度的現(xiàn)實困惑及構(gòu)建案件質(zhì)量評查制度,是法院為了對法官裁判的案件,從立案到結(jié)案的有關(guān)程序、實體處理、法律文書質(zhì)量等各方面是否嚴格執(zhí)法的情況進行評查驗收而制定的一系列制度規(guī)定。這一制度是在上個世紀末審判方式改革,審判權(quán)下放合議庭、獨任審判員之后,為解決案件質(zhì)量監(jiān)督管理問題的背景下產(chǎn)生的。如何開展好案件質(zhì)量評查工作,確保案件質(zhì)量評查制度有序運行,則需要不斷在審判管理實踐中摸索和提煉。一、案件質(zhì)量評查制度運行的現(xiàn)實困惑(一)被評查人員的情緒抵觸問題。被評查人員的理解、信任和支持是案件質(zhì)量評查制度能否長久、有效運轉(zhuǎn)的前提。但管理者與被管理者卻存在著天然的矛盾,不愿被管理和監(jiān)督是人的本性,這使案件質(zhì)量評查制度獲得廣大法官的認同和支持顯得較為困難。尤其在觀念上,不少法官將案件質(zhì)量評查的制度功能簡單地定位為糾錯。這就需要我們在案件質(zhì)量評查制度運行的過程中采取有效措施,努力消減被評查人員的抵觸情緒,改變評查就是糾錯和處罰的觀念認識。更要重視防錯和評優(yōu),通過防錯提高法官的業(yè)務水平和工作責任心,通過評優(yōu)強化案件質(zhì)量質(zhì)優(yōu)的標準,使法官在評查中縱比看進步,橫比看差距,最終實現(xiàn)法官和法院的雙贏。(二)評查人員的積極性難以調(diào)動問題。在具體的評查工作中,面對來自各業(yè)務庭室的抵觸,必然會影響評查人員的積極性,使評查人員不敢認真評查,也不愿意認真評查,工作做得較淺,最終使評查設定的預期目標不能得到很好的實現(xiàn),甚至使評查工作完全流于形式。面對評查人員的“好人思想”和怕得罪人的心理,如何將評查人員從這種矛盾的漩渦中解脫出來,是評查工作中必須要解決的問題。這就需要法院黨組高度重視,主動幫助解決評查中遇到的各種困難,在考核、晉升、評優(yōu)、經(jīng)費等方面給予其適當?shù)恼邇A斜;評查人員不僅要政治立場堅定、業(yè)務水平高、自律意識強,更要真正拋開私心,真抓嚴管,評查工作才能落到實處。(三)評查標準的確立問題。激勵法官多辦案,快辦案、辦鐵案,評查標準是核心。但如何認定評查標準的科學性,主觀隨意性很大,容易發(fā)生分歧,評查結(jié)論也不一定服人。所以質(zhì)評標準不能單純地以定性的方式去設定,要設臵細化、具體、規(guī)范的量化標準。但如何量化卻是個難題。既不宜太細,要充分尊重法官的自由裁量權(quán);又不能太粗,要克服評查可能帶來的各種隨意性,要使評查尺度預先取得公知公信的認可,才能有效保障案件質(zhì)量。這就需要制定明確、具體的質(zhì)量評查標準,將可能出現(xiàn)的各種差錯進行相對細致的規(guī)定,用于指導評查工作。(四)評查深度的控制問題。評查工作應抓住公正的內(nèi)核,從實體到程序,從事實證據(jù)到法律適用,從審判質(zhì)量到 裁判文書,全方位、多角度地對案件的立、審、執(zhí)各個環(huán)節(jié)質(zhì)量進行評查。為充分尊重法官的獨立裁判權(quán),在評查標準把握上可以考慮實體從寬,程序從嚴;并且實體差錯的認定必須經(jīng)過聽證程序,讓法官充分行使申辯權(quán)后,由審判委員會予以認定。改變只將評查的重點放在程序公正上,真正發(fā)揮評查工作的價值意義。(五)評查方法的運用問題。評查方法是否科學、適用、恰當,直接影響評查結(jié)果是否準確、及時。由于評查人員的工作能力、工作態(tài)度客觀上存在差異,在沒有一個具體、操作性強的評查方法的指導下,難免出現(xiàn)紕漏,因此制定一套完整、科學、操作性強的評查方法勢在必行。通過看、聽、評、報等多種形式,拿捏好評查的每一個細節(jié)。結(jié)合本院的收案實際情況,正確處理好普查與抽查的關(guān)系,采取常規(guī)評查、重點評查和專項評查相結(jié)合的方式,根據(jù)事前確定的評查內(nèi)容,從立案、送達、庭前準備、庭審過程、審限、裁判到歸檔的各個環(huán)節(jié)逐一進行評查,并做好記錄。可能有問題的,應當聽取承辦人的解釋,避免因評查人員的片面認識對案件作出錯誤的評價。對于評查出來的差錯,也不能過度公開化,可以通報到案件;對不及時整改的,通報到個人,避免傷害法官的自尊心和尊嚴。二、建立科學合理的案件質(zhì)量評查制度(一)案件質(zhì)量評查的原則與方法。一是中立原則,即 評查不帶有個人情感或功利色彩,體現(xiàn)在評查人對評查的案件既要同等對待,同時又不能評查自己的案件,體現(xiàn)評查回避的原則;二是客觀原則,即案件評查是對案件質(zhì)量的真實檢驗,而不是敷衍或消極的檢查,也不是簡單的糾錯,更不是借此機會不公平的對待或者指責別人;三是能動原則,案件質(zhì)量評查的實質(zhì)合理性關(guān)鍵在于其具有能動性,即讓評查出的問題反饋后得到改正,斷案質(zhì)量在審判實踐中不斷得到提高,從而體現(xiàn)出案件質(zhì)量評查的“醫(yī)生”功能——“體檢”和“治療”相統(tǒng)一。(二)案件質(zhì)量評查標準的設定。首先,審判權(quán)放權(quán)與管理的平衡需要新的規(guī)則尺度。隨著審判方式改革的進行,裁判權(quán)下放到合議庭、獨任審判員,由于舊有監(jiān)督制約機制已很難適應這種新的權(quán)力運作體制,新的監(jiān)督機制又不能收回裁判權(quán),只有明確裁判的各項標準,形成案件質(zhì)量評查要求,才能形成對裁判權(quán)的有效監(jiān)督和制約,同時案件質(zhì)量評查標準的明確也限制了院長、庭長對案
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