【文章內(nèi)容簡介】 市委書記在全市項目年建設(shè)動員大會上的講話同志們：今天已是正月十六，這意味著歡樂祥和的傳統(tǒng)“兩節(jié)”已經(jīng)過去，新一年的奮斗從此開始。今年是我市深入貫徹市五次黨代會和市委工作會議精神，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，加速向“建小康、進百強”奮斗目標(biāo)邁進的關(guān)鍵一年。在新的一年里，全市經(jīng)濟要在較高的平臺上實現(xiàn)高位增長，各項事業(yè)要在攻堅克難的進程中奪取全面勝利，特別是今年為“項目年”，一切工作的主體和核心就是想項目、講項目、爭項目、引項目、建項目、儲備項目，可謂工作任務(wù)新、目標(biāo)要求高、發(fā)展責(zé)任重、困難挑戰(zhàn)多、競爭壓力大。因而，對新一年的工作，市委要求必須做到“三高”，就是高速度啟動，高起點開局，高質(zhì)效推進。今天的大會就是要對項目年建設(shè)進行動員和部署，進行啟動和誓師，使全市上下迅速從節(jié)日氣氛中走出來，收心聚力，以項目為令，惟項目是從，全員行動起來，通過狠抓項目年建設(shè)，開創(chuàng)我市三個文明建設(shè)新局面。下面，我講三方面意見。一、選準(zhǔn)切入點，迅速掀起項目年建設(shè)高潮項目是市域經(jīng)濟的主體，沒有項目就沒有出路，沒有項目支撐的市域經(jīng)濟終究會垮臺。我們要實現(xiàn)“建小康、進百強”目標(biāo)，沒有項目不行，沒有大項目更不行，沒有一大批大項目尤其不行。在年前召開的綏化市委全會上，胡書記的報告一改往年慣例，部署工作時只有一項內(nèi)容，就是項目建設(shè)。市委工作會議也做出了“一個重心、五大重點”的工作部署，把項目建設(shè)作為今年一切工作的統(tǒng)領(lǐng)。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部今后要把本職工作全面轉(zhuǎn)變到抓項目上來，努力提高各級干部的項目意識、項目本領(lǐng)，人人進入角色，人人置身項目建設(shè)主戰(zhàn)場，人人成為抓項目的行家里手。要通過抓項目，一方面發(fā)展肇東經(jīng)濟，一方面培養(yǎng)肇東干部，兩者同等重要。通過前一段時間的宣傳發(fā)動，全市上下對項目年建設(shè)已經(jīng)有了充分的認(rèn)識，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是如何使項目盡快啟動。大家對建設(shè)項目熱情很高，干勁很足，但“老虎吃天、無從下口”、“只聽轱擼把響，不知井在哪兒”的問題也很普遍、很突出。項目不是關(guān)門憑空想出來的，閉門造車不可能找到項目，每個項目都必須有它的載體和依托，我們茫然和困惑的核心就是沒有找到項目建設(shè)的載體，沒有找到切入點。項目載體的形式有很多，各部門、各單位必須利用本部門、本單位的不同特點和優(yōu)勢，廣開視野，尋找項目的有效載體；因地制宜，選準(zhǔn)項目建設(shè)的切入點。一是充分發(fā)動群眾。項目建設(shè)不是一個人、兩個人和一個部門、兩個部門的事，是全黨、全社會的事。項目年建設(shè)的關(guān)鍵是全員參與，僅僅上面熱、僅僅領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)部門參與，是絕對不夠、絕對不行的。在肇東90余萬人民群眾中，蘊藏著無窮的智慧和力量，只有形成全民動員、全黨參與、全社會投入的格局，項目年建設(shè)才能收到事半功倍的成效。要按照“城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的思路，最大限度地發(fā)揮群眾在項目建設(shè)中的主觀能動性和創(chuàng)造力。要從上到下廣泛發(fā)動，像發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)那樣，把項目建設(shè)炒起來，炒到人人眼熱心動，炒到人人躍躍欲試，炒到人人奮勇爭先。要切實做到問計于群眾、借力于群眾，把群眾的人緣、友緣、親緣優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，尋找項目信息，結(jié)交外埠客商，把群眾的“關(guān)系優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢。全市上下都要主動出擊，廣交朋友，叩門招商，形成干群擰成一股繩、齊心協(xié)力抓項目的強大合力。二是繼續(xù)開展會戰(zhàn)。實踐證明，會戰(zhàn)能夠有效集中人財物力，在一定時限內(nèi)達到工作成果的最大化，是推進工作高效開展的有力手段。今年的項目建設(shè)，我們?nèi)砸獔猿忠詴?zhàn)的形式推進。全年要打好2～3個項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”。第一期會戰(zhàn)確定為4三個月，集中百日時間，把項目工作任務(wù)分解到部門、單位，把責(zé)任落實到具體的責(zé)任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，全力以赴加以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住國家建設(shè)東北老工業(yè)基地的有利時機，進一步加大項目、資金的爭跑力度，同時注重借用外力、啟動民力，努力建設(shè)一批市場前景好、牽動力強的大項目和高科技項目。市項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定完善會戰(zhàn)計劃，明確在建重點項目、預(yù)備重點項目和前期工作項目的責(zé)任單位和目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)全市開展項目會戰(zhàn)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊對本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目進行梳理，因項施策推進重點項目建設(shè)進程。無論黨政群機關(guān)還是企事業(yè)單位，無論市直部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論垂直管理部門還是駐肇單位，都要無條件地積極參與到項目會戰(zhàn)中來，形成你追我趕引項目、競相發(fā)展建項目、爭先創(chuàng)優(yōu)扶（服務(wù)）項目的生動局面。三是傍靠名企大戶。名企大戶是項目建設(shè)的市場主體，企業(yè)家是項目建設(shè)的行家，因而“傍”一個企業(yè)家就等于“傍”一個項目?！鞍敝饕欠e極向有實力的民營企業(yè)家靠攏，與他們結(jié)成引建大項目的共同體。這個“傍”決不是叫你去摘桃子、去坐享其成，而是在項目建設(shè)中，要充分利用民營企業(yè)家的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，發(fā)揮黨政部門在政策、信息、協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，與他們一道研究、開發(fā)、運作大項目，幫助他們解決項目引建過程中自身難以解決的困難，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進項目建設(shè)上水平、上檔次。四是鼓勵聯(lián)合上項。今年的項目年，準(zhǔn)確地說是大項目建設(shè)年。一百個百十萬元的小項目甚至不如一個幾千萬元的大項目。因而，一定要瞄準(zhǔn)大、高、外方向引項目、建項目。就各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要把握項目年建設(shè)的這個核心，克服單打獨斗、唱獨角戲的行為，增強聯(lián)合作戰(zhàn)、攜手作戰(zhàn)意識，能自己上大項目的，就自己上大項目；單靠自身力量上不了大項目的，可以打破地域、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，幾個部門聯(lián)合、幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合或幾個部門與幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合引建大項目，屆時項目投資指標(biāo)允許“捆綁”使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以進城辦項目，鼓勵把項目引進開發(fā)區(qū)，項目指標(biāo)、效益仍歸本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。五是注重盤活存量。參與企業(yè)改組改制、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，是上項目的重要渠道和手段。我市有幾十億元的工業(yè)存量，這些存量資產(chǎn)是我們的一個財富，大有引建項目的文章可做。不搞活是包袱，搞活是財富。比如對毛紡廠等一大批老企業(yè)，通過改革措施，都會成為項目建設(shè)的堅實載體。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極介入企業(yè)的改組改制，找出項目建設(shè)的最佳切入點。可以利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝等存量，研究為大企業(yè)、大集團搞配套的項目；可以利用企業(yè)的品牌、營銷體系等存量，研究做大做強企業(yè)的項目；可以利用企業(yè)的場地、廠房等存量，研究資源型、市場型的新項目。存量盤活的本身，就意味著一個項目的產(chǎn)生，這一點務(wù)必引起全市上下的高度重視。不搞項目，我們肇東就沒有出路，就沒有前途。要采取“逼”的辦法，不逼就不能發(fā)展，不逼就不能進步，不逼就不能出來一大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。所以我們大家必須攜起手來，主動介入，來研究開發(fā)新項目，來參與盤活這些存量資產(chǎn)。六是堅持有的放矢。項目建設(shè)有的時候確實需要“撞大運”，但更多的時候需要有的放矢地去跑、去爭、去引。在聯(lián)大靠強上我們一直強調(diào)要“定向”，實踐證明，只有“定向”了才會目標(biāo)明確，才會知己知彼，才會有成功率。在引建大項目上我們也要提倡“定向”，只要“定向”了，思路就有了，招數(shù)就有了，成功率就有了。比如，如果依托農(nóng)牧資源上項，我們可以瞄準(zhǔn)域外農(nóng)牧產(chǎn)品加工的大企業(yè)大集團，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭去對接洽談；如果依托企業(yè)存量資產(chǎn)上項，我們可以考慮與該存量有關(guān)聯(lián)的項目，有目標(biāo)地去集中攻關(guān)，去招商引資。在引建項目上決不能盲目盲從，更不能一窩蜂地哄搶同一個項目，互相拆臺、搞惡意競爭。市相關(guān)部門要做好項目規(guī)劃，堅決杜絕“打亂仗”現(xiàn)象發(fā)生。七是做到百折不回。在引建項目上，只要看準(zhǔn)了，我們就要有一種執(zhí)著精神，就要有一種“舍臉”精神，就要有一種鍥而不舍、百折不回的精神。如果缺乏這些精神，伊利引不來，很多大項目都不會落戶肇東。所以在今年的項目建設(shè)上，面對各地激烈的競爭形勢，對確定的重點大項目，要下定決心，樹立恒心，緊緊錛住，一盯到底，決不能有半點松懈。只要我們以誠信、誠心、誠意去引建項目，我們的付出就一定會有豐厚回報。二、堅持“得心應(yīng)手”標(biāo)準(zhǔn)，竭誠建環(huán)境、搞服務(wù)XX年，我們項目建設(shè)很重要的一個問題，就是要如何把環(huán)境、服務(wù)搞好，就是如何讓項目開發(fā)建設(shè)者得心應(yīng)手。過去一年，我市在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，取得了很大的成績，但還有很多不盡人意的地方，很多政策還沒有落實好，服務(wù)還不到位，客商還對我們有意見。這些我們都應(yīng)該抓好、抓實、抓到位。著力落實優(yōu)惠政策，把能給的全部給到位。政策是建環(huán)境、搞服務(wù)的第一要素。過去，我們在招商引資和項目建設(shè)上出臺了一些政策，但給的還不到位，特別是存在落而不實問題，在政策落到企業(yè)時有的打了折、走了樣、變了型。春節(jié)前，我們已把市委的態(tài)度向全市表明，把項目建設(shè)、招商引資的相關(guān)政策性措施通過媒體向全市公開；這次大會上又正式下發(fā)了項目建設(shè)方案。圍繞項目建設(shè)，今年市里就是要嚴(yán)格按照承諾進行兌現(xiàn)，對該享受的稅費返還、子女安排、養(yǎng)老保險、提高工資等政策認(rèn)真落實，只要夠條件的，一項也不少給，一項也不拖欠，決不打政策白條。最近幾年，我市相關(guān)部門也出臺了一系列優(yōu)惠政策，現(xiàn)在這些政策還適不適應(yīng)項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求，需不需要充實完善，必須加緊研究落實。當(dāng)前，我們要突出項目建設(shè)重心，把握“能給的全給，給就給到位”的總要求，立即對涉及全市各部門的優(yōu)惠政策進一步梳理。從現(xiàn)在起到2月16日，以部門為單位進行討論，各部門都要吃透《肇東市XX年項目建設(shè)方案》精神，對自己承諾的政策進行進一步修改、充實、敲定，并將結(jié)果報至市項目建設(shè)辦公室；從17日開始由項目建設(shè)辦公室向全市特別是向廣大企業(yè)征求意見和建議，在反饋意見和建議后，組織各相關(guān)部門召開座談會進一步逐項研究落實意見，在本月底形成一整套的項目建設(shè)優(yōu)惠政策，并將其向市內(nèi)外廣泛宣傳，使之家喻戶曉、內(nèi)外皆知。在優(yōu)惠政策出臺后，我們要把重點放在抓落實上，要從市里到部門，從上到下，一層一層抓落實，哪里打折扣、哪里出問題，就追究哪里的責(zé)任。我們要通過深入走訪、基層舉報等辦法，督促政策落實。要抓一批反面典型，把那些光說不做、心口不一、明一套暗一套的部門和個人公開曝光、公開處理。需要強調(diào)的是，過去我們的一些優(yōu)惠政策只對招商引資和外來企業(yè)，今后我市現(xiàn)有企業(yè)上新項目、擴大發(fā)展享受同樣的優(yōu)惠政策，一視同仁。進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施，把能建的全部建到位。今年我們要以武裝開發(fā)區(qū)為重點，進一步加快大項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一要保證投入?，F(xiàn)在有許多開發(fā)者對我們的開發(fā)區(qū)持懷疑態(tài)度，就是因為它還只是一個雛形。我們要本著筑巢引鳳的原則，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上保證投入。在城市建設(shè)上，經(jīng)過前期的積極努力，我們爭取到了金融部門的支持，今年將是我市城市建設(shè)大發(fā)展的一年。我們要將開發(fā)區(qū)建設(shè)納入全市的建設(shè)計劃，盡全市最大的能力把開發(fā)區(qū)武裝好、建設(shè)好。二要保證標(biāo)準(zhǔn)。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，我們著眼高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，立即組織實施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是要達到水電氣綜合配套，企業(yè)進駐就能開工建設(shè)。工業(yè)用水要集中使用松花江的水，以微利甚至零利潤的價格提供給企業(yè)；要加快電力基礎(chǔ)建設(shè)，保證電力供應(yīng)；要以中盟熱電和匯中為核心，加快集中供熱和天然氣供應(yīng)，確保在最短的時間內(nèi)投入使用。開發(fā)區(qū)的土地由市里集中經(jīng)營，對規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)和項目，給予最寬松的使用政策。三要保證速度。各有關(guān)部門現(xiàn)在就要把開發(fā)區(qū)建設(shè)納入緊要日程，抓緊時間，合理安排，能啟動的建設(shè)項目立即啟動，到今年底，開發(fā)區(qū)要必保初步成型。除了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，凡涉及項目建設(shè)的其它區(qū)域、其它方面的基礎(chǔ)設(shè)施，都要納入建設(shè)日程，切實抓好。全面提高服務(wù)水平，把能辦的全部辦到位。服務(wù)是經(jīng)濟環(huán)境好壞的首要標(biāo)志。它不僅是工作態(tài)度、工作效率問題，同時是肇東形象、發(fā)展品牌問題。現(xiàn)在看，有些部門有些改變，但是有些部門還是很不到位。今年我們要在強化服務(wù)上再挖潛、再下功夫，重點圍繞項目建設(shè)，從問題入手、從矛盾入手，真正把服務(wù)再提高到一個新水平。要進一步增強服務(wù)意識。項目建設(shè)牽系長遠(yuǎn)、攸關(guān)全局，它是我們今后一個時期的工作主線。我們必須重點圍繞大上項目、上大項目，真正增強服務(wù)意識，增強為項目服務(wù)意識，增強為民營企業(yè)服務(wù)意識。各有關(guān)部門要真正把民營企業(yè)奉為上賓、作為上帝，把政府和各部門建成企業(yè)家的家。無論是哪個部門、哪個人，在服務(wù)上出現(xiàn)問題，在項目建設(shè)上出現(xiàn)問題，市委都要嚴(yán)肅處理。要進一步提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)的核心在于真誠，關(guān)鍵在于主動。今年，市里的態(tài)度就是千方百計、不遺余力地搞服務(wù)、抓項目。要在服務(wù)上搞突破。要強化服務(wù)意識，不要把這作為一種負(fù)擔(dān)。有些部門的服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度問題要有實質(zhì)提高，業(yè)務(wù)勒卡問題要徹底杜絕。有些部門服務(wù)很不到位，有些部門把服務(wù)的宗旨放到收費里，只要給錢就辦事，不給就不辦。還有個別部門、個別人到企業(yè)勒卡，這些要引起我們的高度重視，這些是決不允許的。我們對各部門的要求，就是要服從于全市的大局，服務(wù)于全市的發(fā)展，要真誠服務(wù)，主動服務(wù)。我們有些部門應(yīng)該積極征求企業(yè)意見，對一些政策、一些承諾要加大落實力度。在為項目建設(shè)、為民營企業(yè)服務(wù)上，要體現(xiàn)創(chuàng)造性，多上門服務(wù)，真正做到身在企業(yè)，心在項目。要進一步制止和打擊“三亂”行為。近年來，我市“三亂”現(xiàn)象有了明顯減少，社會各界也有了較好的反響，但“三亂”現(xiàn)象決不是徹底消除了，還有少數(shù)人在暗地里為了一己私利而胡作非為，雖然只是個別現(xiàn)象，但影響特別壞、危害特別大。在下步工作中，我們要加大對“三亂”問題的查處力度，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為，弘揚正氣，以正壓邪，全力營造一個文明法制、公平競爭的發(fā)展氛圍。三、強化推進機制，確保項目年建設(shè)高效運行今年是項目建設(shè)年，也是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年。轉(zhuǎn)變作風(fēng)決不是簡單地下幾次鄉(xiāng)、去幾次農(nóng)戶、進幾次車間，其實質(zhì)就是“求真務(wù)實，想干事、干大事、干成事”。根本在于增強真抓實干的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)前我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點，是要圍繞項目建設(shè)作文章，真正克服畏難情緒、抵觸情緒，擺正心態(tài)，堅定信心，把大上項目、上大項目這一全市的中心工作切實咬緊、盯住、卡死。一要落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。要把項目建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主抓工程，幾大班子、幾級班子的核心工程，各行各業(yè)、方方面面的重點工程。