【文章內(nèi)容簡介】 正在孕育興起，發(fā)達國家正在推進高起點“再工業(yè)化”，這與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇?！皺C不可失，時不再來”，只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，抓住和用好寶貴的戰(zhàn)略機遇期，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。十八屆五中全會從“培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個方面，明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點，為未來五年創(chuàng)新發(fā)展提供了路線圖。按照這一路線圖，既要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，又要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。既要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，又要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。既要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，又要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。二 協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！皥猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性?！笔藢梦逯腥珪劢谷娼ǔ尚】瞪鐣繕?，提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在補齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問題，體現(xiàn)了目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，是立足長遠、謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實踐指導(dǎo)作用。不謀全局者，不足謀一域。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題?？倳浿赋鑫覈青l(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。強調(diào)“全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”，還指出“物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展?？倳浀闹匾撌?，從不同角度指出了建設(shè)全面小康社會進程中的短板所在，也深刻闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，表明了提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的堅定決心。協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實際倒逼而來，也是因時而動、應(yīng)勢而為，發(fā)揮主觀能動性的自覺選擇?！皢栴}是時代的聲音”。我們黨帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時，也在時刻關(guān)注和破解伴隨而來的成長煩惱從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)，并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵?！皼]有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！蓖苿印笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，增強發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性?！俺腿缫唬瑢m商協(xié)調(diào)?！痹鰪姲l(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。全會從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展四個方面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和目標，有助于我們從整體和全局上把握協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵。即既要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，又要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。既要加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，又要堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。三 綠色，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件?！皥猿志G色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”十八屆五中全會從“五位一體”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時代特色和針對性，對糾正“唯GDP”式粗放型發(fā)展具有重大作用。綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，中央將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念，既是對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，也是引領(lǐng)中國長遠發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在快車道上馳騁了幾十年的中國經(jīng)濟社會列車，相伴而來的還有霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機。如果不能引起足夠重視，這些危機將越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，在生態(tài)環(huán)境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”按照十八屆五中全會部署，堅持綠色發(fā)展理念，必須在促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個方面加大工作力度。既要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，又要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。既要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，又要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。四 開放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇?！皥猿珠_放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！笔藢梦逯腥珪娜蛞曇八伎贾袊l(fā)展問題，提出開放發(fā)展理念，既向世界表明了“中國開放的大門永遠不會關(guān)上”的立場，也揭示了“中國經(jīng)濟的命運與世界的命運息息相關(guān)”的內(nèi)在共贏邏輯。開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后，已為世界和中國的發(fā)展實踐所證明。黨的十八大以來，中央加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，更高水平的開放格局正在形成?？倳浂啻沃v話提出開放的重要性。這對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)對外開放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，具有重大指導(dǎo)意義。今天的中國，已經(jīng)前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進口國、世界第一大吸引