【文章內容簡介】 勵扶助制度社會監(jiān)督和評估的主要程序包括：（一）村民和村（居）民委員會對獎勵扶助對象進行集體評議；（二）縣、鄉(xiāng)、村對新進入或退出的獎勵扶助對象的基本情況進行公示、公布；（三）縣、鄉(xiāng)人口計生部門對村級獎勵扶助對象資格確認情況進行檢查；（四）國家、省、地（市）人口計生和財政部門對獎勵扶助對象資格確認情況進行抽查和審核；（五）國家、省、地（市）、縣（市）人口計生和財政部門對委托發(fā)放機構資金發(fā)放的情況進行抽查和審核；（六）國家、省、地（市）、縣（市）人口計生和財政部門對獎勵扶助政策的群眾知曉率和工作滿意度進行抽查評估；（七）省、地、縣人口計生部門結合目標管理考核對獎勵扶助制度實施情況進行年審；（八）縣以上紀檢監(jiān)察或審計部門對獎勵扶助制度運行情況進行檢查審計；（九）人大代表、政協委員和獎勵扶助制度監(jiān)督員對獎勵扶助制度運行情況進行檢查監(jiān)督；（十）各級財政部門和縣以上中介機構對獎勵扶助金的管理和使用情況進行審計和績效評估。第三十二條 獎勵扶助制度社會監(jiān)督的基本內容和要求是：（一）對資格確認過程的監(jiān)督。重點監(jiān)督“三級三審核，村級三公示”，即：個人申請村級審議公示；鄉(xiāng)級初審村級公示；縣級確認村級公示。監(jiān)督內容包括：獎勵扶助的政策和標準是否公開；資格確認的準確性；資格確認是否程序符合；獎勵扶助對象的基本情況是否公開；政策執(zhí)行是否公平、公正、透明。具體要求：各級人口計生部門要重點監(jiān)督資格確認過程是否嚴肅、認真，是否按程序操作，是否切實履行了公示制度；各級人口計生部門設立舉報電話并向社會公開，建立接聽、記錄、處理的專項制度?？h級人口計生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應指定專（兼）職人員受理群眾的批評、建議、申訴、舉報，為群眾的監(jiān)督提供服務；將群眾對獎勵扶助制度實施的滿意度納入群眾評議行風活動內容，接受廣大群眾公開評議。（二）對資金管理和發(fā)放過程的監(jiān)督。重點監(jiān)督資金預決算、專戶管理、資金撥付和代理發(fā)放機構及時足額將獎勵扶助資金劃轉到個人賬戶的情況。監(jiān)督內容包括：財政專戶設立和資金封閉運行的情況；各級財政下撥的專項資金是否在規(guī)定時間內足額撥付到代理發(fā)放機構；代理發(fā)放機構是否嚴格執(zhí)行委托協議；是否存在虛報、冒領、抵扣、貪污、挪用獎勵扶助資金的情況。專項資金結存情況；獎勵扶助金發(fā)放的社會經濟效益。具體要求：各級人口計生和財政部門要定期對獎勵扶助專項資金封閉運行情況進行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正存在的問題；各級人口計生和財政部門要定期對獎勵扶助專項資金撥付委托發(fā)放機構，以及委托發(fā)放機構建立個人帳戶和注入資金的情況進行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正存在的問題；各級人口計生和財政部門要積極協助紀檢監(jiān)察和審計部門對獎勵扶助專項資金管理使用情況進行檢查和審計，及時發(fā)現和糾正存在的問題；各級人口計生和財政部門要結合年審和對群眾滿意率的調查，綜合多種因素進行獎勵扶助金管理使用情況的績效評估。第三十三條 考核評估對獎勵扶助工作進行考核評估的基本指標是：獎勵扶助對象資格確認準確率；獎勵扶助金發(fā)放的及時率和準確率；干部群眾對獎勵扶助政策知曉率；干部群眾對獎勵扶助制度運行的滿意率；黨政領導重視程度和機關部門的參與程度；獎勵扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運行。獎勵扶助制度的考核評估由各級政府或各級人口計生和財政部門組織實施；受各級政府或相關部門委托，民意調查中心、社會中介組織、新聞媒體等單位組織對獎勵扶助制度實施進行調查評估。第五章 檔案和信息管理第三十四條 獎勵扶助檔案和信息管理的基本原則是：（一）真實準確。獎勵扶助檔案和信息內容做到與實際情況相符。確保各類資料的真實性、準確性。（二）及時完備。獎勵扶助檔案和信息資料應及時進行收集、整理、歸類、建檔、錄入、反饋，確保各類資料完整全面。（三）統(tǒng)一規(guī)范。省級人口計生部門制定獎勵扶助檔案管理和信息錄入、反饋的統(tǒng)一標準，確定分類分級管理權限和范圍，確保各類資料的規(guī)范性。（四）便捷有效。各類獎勵扶助檔案和信息資料要簡易明了，方便查詢，提高利用率。第三十五條 獎勵扶助對象檔案管理主要內容和基本要求是：(一)主要內容獎勵扶助對象個人檔案，指經縣鄉(xiāng)人口計生部門確認的獎勵扶助對象的有關信息資料。主要包括：（1）個人申請書；（2）申報表；（3）身份證和婚姻證明、戶口簿復印件；（4）村級審議表、群眾座談記錄材料；（5）新增對象見面調查表；（6）領取獎勵扶助金存折通知單送達回執(zhí)；（7）年審表；（8）其它相關證明材料。獎勵扶助工作檔案，指記錄獎勵扶助工作過程的各類資料。主要包括：（1）相關文件、工作計劃和總結評估報告等；（2）各類表格；（3）獎勵扶助對象名單紙質表格和電子文檔；（4）影像資料；（5）其它相關材料。（二）管理程序檔案收集立卷分類立卷組合立卷編目檔案歸檔檔案保管（三）基本要求專人負責，專柜存放，集中管理?？h、鄉(xiāng)級人口計生部門要指定專人負責獎勵扶助檔案管理工作，配備專門的檔案柜，集中保存、管理獎勵扶助檔案資料。村級由村計劃生育專干（管理員）負責管理。分級分類歸檔。（1）分類建檔。按照檔案資料性質，分獎勵扶助對象個人檔案和獎勵扶助工作檔案兩類進行歸檔。其中，獎勵扶助對象個人檔案以個人為單位，按一人一卷建檔；獎勵扶助工作檔案以為單位，按一年一卷建檔。（2）分級歸檔。獎勵扶助對象信息資料個人檔案由縣級人口計生部門負責歸檔，鄉(xiāng)級人口計生部門為方便工作也可建立對象個人輔助檔案；獎勵扶助工作檔案由各級人口計生部門分別負責本級的獎勵扶助工作資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。檔案裝訂整齊有序，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。獎勵扶助對象個人檔案卷內材料的排列，按目錄、申請申報確認材料、戶籍材料、婚姻、生育材料等順序排列，形成確認對象的完整卷宗；獎勵扶助工作檔案卷內材料，按目錄所定順序整理排列。獎勵扶助對象個人檔案卷內材料的目錄填寫、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理條例》有關規(guī)定進行。獎勵扶助對象個人檔案為永久卷。獎勵扶助對象個人檔案的整理歸檔，從每獎勵扶助金發(fā)放后開始，當年10月底之前完成；獎勵扶助工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對上檔案進行收集、整理，2月底之前完成。第三十六條 獎勵扶助信息管理的主要內容和基本要求是：（一）基本內容基本信息內容及其來源獎勵扶助信息分為三類：獎勵扶助對象信息、獎勵扶助資金信息、獎勵扶助工作信息。（1）獎勵扶助對象信息：①獎勵扶助對象個案信息②獎勵扶助對象匯總信息信息來源：人口計生部門按照獎勵扶助對象條件和確認程序自下而上登記、上報。（2）獎勵扶助資金信息：①獎勵扶助資金預算信息信息來源：財政部門根據獎勵扶助對象人數、獎勵扶助標準、各級財政負擔比例等計算（計算過程由信息系統(tǒng)完成）。②獎勵扶助預算資金撥付信息信息來源：財政部門將預算資金撥付代理發(fā)放機構后，提供預算資金撥付信息。③獎勵扶助個人賬戶建立及資金到位信息信息來源：代理發(fā)放機構。④獎勵扶助資金實際發(fā)放總量（含結存情況）信息來源：代理發(fā)放機構。（3）獎勵扶助工作信息：各地出臺的各種政策文件、管理規(guī)范、工作動態(tài)等。（二）信息管理（1）獎勵扶助對象信息管理：人口計生部門負責建立獎勵扶助對象個案信息檔案，做好獎勵扶助對象登記、上報、審批、變更等工作，獎勵扶助對象信息管理實行年審制。（2）獎勵扶助資金信息管理：建立獎勵扶助目標人群和資金需求預測預報制度，按要求向財政部門提供下目標人群匯總信息和資金需求計劃，對獎勵扶助專項資金實行跟蹤管理。（3）獎勵扶助監(jiān)控管理：包含獎勵扶助情況抽樣調查、獎勵扶助情況反饋、獎勵扶助工作綜合調控、動態(tài)監(jiān)控管理和信息舉報管理。（4）獎勵扶助工作管理：主要包括獎勵扶助工作信息交流，獎勵扶助信息統(tǒng)計分析等內容。（三）管理程序主要信息流程（1）人口計生部門按規(guī)定確認本的獎勵扶助對象，并將本獎勵扶助對象匯總信息和個案信息報送財政部門和代理發(fā)放機構。（2）財政部門按照獎勵扶助對象目標人群、獎勵扶助標準及各級財政負擔比例，編制下達經費預算，并將預算資金撥付代理發(fā)放機構，同時將預算資金撥付情況通報人口計生部門。（3）代理發(fā)放機構根據人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立獎勵扶助對象個人賬戶，并將獎勵扶助金及時足額劃轉到獎勵扶助對象個人賬戶，同時將建立個人賬戶和資金劃撥情況反饋財政和人口計生部門。個案信息登記與變更（1）獎勵扶助對象個案信息登記在完成以下程序后進行：①符合獎勵扶助條件的對象向村（居）委會登記、申報，填寫《全國農村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》；②村級初審并張榜公示，簽署評議意見；③鄉(xiāng)級審核并張榜公示，簽署審議意見；④縣級審批并張榜公布，簽署審批意見。（2）信息上報程序與時限。村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級人口計生部門均應簽署審核意見，并由主要負責人簽字并加蓋單位公章?？h級人口計生部門實施獎勵扶助對象資格確認的最后時限為每年5月底。新增的符合