關于十八屆三中全會提出的農村改革問題(編輯修改稿)
2024-11-15 12:40 本頁面
【文章內容簡介】 展面臨的突出問題，發(fā)展合作經(jīng)濟是解決這一矛盾和問題的有效途徑。合作經(jīng)濟可以實現(xiàn)分散生產(chǎn)與市場的有效對接，大大提高農戶的市場談判能力和競爭能力。目前，一家一戶的家庭經(jīng)營仍然是我國農業(yè)農村經(jīng)營方式的主體，必須通過大力發(fā)展專業(yè)合作、社區(qū)合作、股份合作等多種形式的合作經(jīng)濟，提高農業(yè)農村生產(chǎn)力水平，增強農業(yè)農村經(jīng)濟的整體素質和競爭力。關于賦予農民更多財產(chǎn)權利《決定》明確提出，賦予農民更多財產(chǎn)權利，推動財產(chǎn)真正成為農民發(fā)展和致富的重要手段。城鎮(zhèn)居民購買的房屋具有完整產(chǎn)權，可以抵押、擔保、買賣，農民自己在宅基地上合法建造的房屋卻不具有完整產(chǎn)權，不能抵押、擔保，也不能出售到本集體經(jīng)濟組織成員以外。財產(chǎn)權利的不足，制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。賦予農民更多財產(chǎn)權利，就是要保障農民依法享有平等的財產(chǎn)權利。積極發(fā)展農民股份合作，充實農民土地使用權權能，改革完善農村宅基地制度，允許農村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。關于推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置《決定》明確提出，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，保障農民工同工同酬。維護農民生產(chǎn)要素權益?；疽笫恰叭齻€保障”，即保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村；健全農業(yè)支持保護體系，改革農業(yè)補貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，這是推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的重要方面；鼓勵社會資本投向農村建設。社會資本投向農村建設，積極支持農村發(fā)展；推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設向農村傾斜，加大公共財政農村基礎設施建設覆蓋力度，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。于推進農業(yè)轉移人口市民化《決定》明確提出，推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。社科院研究表明，目前我國農業(yè)轉移人口市民化程度綜合指數(shù)僅有40%左右。大量農業(yè)轉移人口雖然被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，但并沒有真正獲得城鎮(zhèn)居民身份。推進農業(yè)轉移人口市民化，一要加快戶籍制度改革。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民，讓農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)能夠進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。二要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。三要建立完善農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。中央和省級財政要加大對推進農業(yè)轉移人口市民化的資金投入，增強城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給能力和吸納農業(yè)轉移人口能力。第三篇：十八屆三中全會提出的十八屆三中全會提出的總目標全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。重點、核心問題經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。3個解放以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。4個堅持堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。6個緊緊圍繞緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)
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