5十七屆三中全會與農村改革(編輯修改稿)
2025-09-07 00:39 本頁面
【文章內容簡介】 的十七屆三中全會明確講，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，完善土地經營權的權能，提出現(xiàn)有 土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。 可以說， 30 年前的農村改革給農民穿上了一雙合腳的鞋，因為那個時候人民公社大集體是不合腳的。如今，黨中央提出農村承包關系長久不變，這是給億萬農民吃了一顆長效定心丸，農民的土地權利是更加充分而有保障的 關于農民土地流轉問題，我是自始至終參加《決定》的起草工作，只要仔細學習 1984 年以來中央關于農村土地政策的所有文件，我們就會發(fā)現(xiàn)，我國沒有一條政策和法律是限制農村土地流轉的。《決定》明確指出，土地流轉要堅持依法自愿有償這個原則，這是基本的政策導向，不得采取任 何形式強迫農民流轉土地經營權。我們還提出防止片面追求土地集中，《決定》在這一方面的政策與歷來的法律和政策完全是一脈相承的。 為了解農村土地流轉情況，我們去年在全國調查了 2749 個村莊，調查數(shù)據(jù)令人吃驚， 2749 個村莊中有 23%已經把一部分土地甚至全部土地轉包出租給他人耕種，沿海發(fā)達地區(qū)比例更高，有美國專家看到這個調查數(shù)據(jù)說，中國農民自發(fā)的土地承包經營權的流轉率在發(fā)展中國家?guī)缀跏亲罡叩摹? 對現(xiàn)行農村經營制度，有人認為家庭承包經營可以解決溫飽 第 5 頁 共 8 頁 但解決不了致富和小康問題，有人主張要大規(guī)模集中土地 搞集中經營。我覺得這些認識還要進一步討論和澄清。在中國，目前土地對農民來講是非常重要的，可以說農民與土地就是唇齒相依，土地是農民最重要的一個生活保障。雖然 2 億多農民離開土地進城打工了，但是他們有一半左右就業(yè)不穩(wěn)定。如果我們的經濟一旦出現(xiàn)波動，農民就會失業(yè)，而農村土地被收走了，他們的進退就沒有了根基。所以，在我們社會保障制度不健全的情況下，有些事情可以探索，但是要說大規(guī)模集中土地搞大規(guī)模農場，不適合中國國情。我們千萬不能一廂情愿，一定要尊重農民的意愿，不能脫離我們的國情。 中國現(xiàn)實的國情是，有 2 億多 農戶，一家平均大概七八畝地的土地規(guī)模，這么小規(guī)模怎么和市場經濟相銜接，而且農戶如何能保護自己的
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