5十七屆三中全會與農(nóng)村改革(參考版)
2024-09-07 00:39本頁面
【正文】 我們相信，有黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，靠億萬農(nóng)民不懈努力，我們農(nóng)村的落后面貌一定會改變，我們億萬農(nóng)民一定會過上幸福美好的新生活。養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將盡快制定和實(shí)施，而且在城市穩(wěn)定居住和就業(yè)的農(nóng)民工，中小城市要放寬落戶條件，要真正讓這些農(nóng)民工變?yōu)槭忻??！稕Q 第 8 頁 共 8 頁 定》明確了三個方面的政策導(dǎo)向即引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是講到要保障外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。 《決定》從制度層面入手，不僅著力于健 全嚴(yán)格規(guī)范的土地管理制度、穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，還強(qiáng)調(diào)要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，特別對農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)化問題，《決定》也做出了政策導(dǎo)向。所有的金融機(jī)構(gòu)都有積極支持農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)和責(zé)任。我們對全國 2024多農(nóng)戶進(jìn)行的一項(xiàng)金融調(diào)查發(fā)現(xiàn)，真正能夠從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到貸款的農(nóng)戶只占 1/3，可以說，目前，農(nóng)村金融是整個農(nóng)村改革最薄弱的領(lǐng)域，農(nóng)民貸款難是農(nóng)民增收的重大制約因素。一直到2024 年，國家都會嚴(yán)格按照這個要求調(diào)整國民收入再分配格局和財政結(jié)構(gòu)。關(guān)于增加國家財政對三農(nóng)的投入，《決 第 7 頁 共 8 頁 定》用了三個大幅度，這是從來沒有的。 那么錢從哪里來。農(nóng)民增收仍然困難， 最需要加快。 繼續(xù)加大對三農(nóng)投入和支持力度 十七屆三中全會認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng) 。我們?nèi)ツ陮θ?國 2749 個村莊進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橥恋貑栴}上訪的農(nóng)民占到 65%，其中因?yàn)檎鞯卦斐缮鐣艿纳显L占到 44%。所以說，今后我們應(yīng)該更多采取市場經(jīng)濟(jì)的辦法，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，發(fā)育土地承包經(jīng)營權(quán)市場，讓它自然流轉(zhuǎn)，不要急于求成。按照這個要求，我們要把這些合作組織發(fā)展成引領(lǐng)億萬農(nóng)民走向國內(nèi)外市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。第二個轉(zhuǎn)變是從統(tǒng)的角度來講，要向發(fā)展農(nóng)民多種形式的聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)體系這個方向轉(zhuǎn)變，核心問題就是提高農(nóng)民組織化水平。 中國現(xiàn)實(shí)的國情是，有 2 億多
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