【文章內(nèi)容簡介】 98 年，旅順口區(qū)轄區(qū)內(nèi)有五個街道、一個開發(fā)區(qū)，八個鎮(zhèn)，兩個國營農(nóng)場， 97 個行政村，全區(qū)總人口 萬人，城市化水平 %。 旅順口區(qū)現(xiàn)有 7 個鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)遍布全區(qū)，已形成以旅順口區(qū)為中心，小城鎮(zhèn)為紐帶的城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡。龍王塘街道遠離城區(qū) 公里，其間崇山峻嶺，城區(qū)基礎設施所夠不及，因此，可做為一個獨立小城鎮(zhèn) 考慮。旅順口區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎好，特點突出。其中三澗堡、龍頭、長城等鎮(zhèn)已成為工業(yè)鎮(zhèn)和高效農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)；龍王塘、北海、江西、雙島已發(fā)展成水產(chǎn)、旅游鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟占全區(qū)總產(chǎn)值 80%以上，成為旅順口區(qū)經(jīng)濟主要增長點。 二、存在問題 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構不完善，整個體系缺乏次級中心，削弱了城區(qū)中心對腹地的輻射和扶持作用。 水資源貧乏，區(qū)內(nèi)地下水開采資源量約 1286 萬噸 /年，現(xiàn)實際開采程度達 112%，超量開采導致沿海海水嚴重倒灌。城市水源不足嚴重制約經(jīng)濟的發(fā)展。 區(qū)域經(jīng)濟結構布局不平衡，造成北部山區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小 ，經(jīng)濟實力薄弱。區(qū)內(nèi)小型企業(yè)多，規(guī)模小，技術含量低。 三產(chǎn)發(fā)展比重不合理，第二產(chǎn)業(yè)偏高，第三產(chǎn)業(yè)十分弱，反映出區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化還有相當潛力。 三 、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市化水平預測 根據(jù)人口發(fā)展預測結果，到 2020 年旅順口區(qū)總人口發(fā)展到 25 萬人，其中暫住人口 3 萬人，常住人口 22 萬人。常住人口中城鎮(zhèn)非農(nóng)人口 12萬人，城市化水平達 55%； 2020 年，旅順口區(qū)總人口達到 萬人，其中暫住人口 萬人，常住人口 25 萬人。常住人口中城鎮(zhèn)非農(nóng)人口 萬人，預測城市化水平在 70%左右。 城市體系規(guī)劃布局 旅順城鎮(zhèn)體系發(fā)展模式：旅順口城區(qū)――核心鎮(zhèn)――城鎮(zhèn)的三級梯狀結構模式，以城區(qū)為中心，核心鎮(zhèn)（三澗堡鎮(zhèn)）為承接點形成繁榮的經(jīng)濟、信息、文化交流網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 旅順口區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一覽表 表 4 序號 城鎮(zhèn)名稱 規(guī)劃人口(萬人 ) 規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì) 地域功能 1 龍王塘鎮(zhèn) 水產(chǎn)、旅游、度假 水產(chǎn)加工、海濱旅游、度假 2 三澗堡鎮(zhèn) 高效農(nóng)業(yè)、建材加工 都市農(nóng)業(yè)、建材加工基地 3 長城鎮(zhèn) 工業(yè)、高效農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū) 4 龍頭鎮(zhèn) 高效農(nóng)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū) 5 雙島鎮(zhèn) 水產(chǎn)、旅游 水產(chǎn)加工、海濱旅游度假 6 北海鎮(zhèn) 水產(chǎn)、旅游 水產(chǎn)加工、旅游、度假 注：龍王塘鎮(zhèn)于 1999 年末劃轉為街道，由于其遠離旅順城區(qū)，城 旅順口區(qū)總體規(guī)劃補充規(guī)劃 說明 大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設計院 第 10 頁 市基礎設施難于涉及，故在規(guī)劃中仍以小城鎮(zhèn)存在。 第七章 新城區(qū)用地評價 用地評價是在調(diào)查分析自然環(huán)境各要素的基礎上，按照規(guī)劃與建設的需要，以及整備用地在工程技術上的可能性與經(jīng)濟性，對用地的環(huán)境條件進行質(zhì)量評價，以確定用地適用程度。通過用地的評定，將為城市用地選擇與用地組織提供科學依據(jù)。 規(guī)劃區(qū)地處兩條山脈之間，周邊地區(qū)坡度較陡，高 差變化大。針對本區(qū)的自然地形特征，在用地評價上，從高程和坡度兩個方面著手，對整個地區(qū)進行綜合評定。在對高程的評定標準上，考慮城市用地選擇應盡可能滿足城市各項設施的經(jīng)濟、合理性，以及工程建設對自然環(huán)境等方面的影響，確定以高程 70 米等高線為界， 70 米以下為宜建區(qū)， 70 米以上為不宜建設區(qū)。另外，在山區(qū)，地面坡度的大小往往影響著土地的使用，因此，坡度也是用地評定的主要因素。一般按適用程度劃分為﹤10%， 10%25%，﹥ 25%三類。 綜合上述因素，根據(jù)規(guī)劃與建設的需要，我們把整個規(guī)劃用地分成了三類： 一類用地：是指 自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應各項城市設施的建設需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設的用地。本次規(guī)劃此類用地面積為 平方公里。 二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。本次規(guī)劃此類用地面積為 平方公里。 三類用地：是指不適于修建的用地。一般工程技術絕對難建的用地，所謂不適于修建的用地是指用地條件極差，必須付以特殊工程技術措施后才能用做建設的用地。本規(guī)劃此類用地面積為 平方公里。 第八章 用地規(guī)劃布局 一、居住用 地規(guī)劃 (一 )現(xiàn)狀 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀居住用地主要為居民點用地，共涉及水師營街道、龍頭鎮(zhèn)、龍王塘街道的 9 個村莊，用地面積 公頃。 (二 )規(guī)劃原則 在符合城市總體規(guī)劃布局前提下，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)模和人口分布原則，合理安排居住用地。 結合老城區(qū)風貌與環(huán)境保護，貫徹“以人為本”的規(guī)劃設計思想，創(chuàng)造有文化內(nèi)涵和歸屬感、認同感較強的現(xiàn)代居住區(qū)。 充分考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境三方面的綜合效益，遵守“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則。 (三 )規(guī)劃目標 近期目標：改善居住環(huán)境，超過同期大連市 平均水平，達到富裕型小康標準，人均住宅建筑面積達到 平方米。 旅順口區(qū)總體規(guī)劃補充規(guī)劃 說明 大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設計院 第 11 頁 遠期目標：新城區(qū)總體居住水平達到同期中等發(fā)達國家的平均水平，人均住宅建筑面積達到 平方米。 (四 )布局結構 根據(jù)新城區(qū)內(nèi)地形、地貌及現(xiàn)狀發(fā)展特點，規(guī)劃居住用地將以居住區(qū)為主、居住小區(qū)為輔的布局結構，規(guī)劃居住用地面積為 公頃，占總用地 %。 規(guī)劃遠期將形成一個居住中心和四個居住組團。即行政辦公區(qū)居住中心，五間房居住組團、小孤山居住組團、郭家溝居住組團和鹽場新村居住組團。 住宅建設分類 根據(jù)規(guī)劃住宅等級，將住 宅建設分為以下幾類：度假別墅、高級多層住宅和一般多層住宅。 （ 1）行政辦公區(qū)居住中心以建設小高層住宅和 4~7 層住宅為主，主要是住宅開發(fā)及安置小南村、三八里村和大八里村的部分居民，還有由老城區(qū)、外市區(qū)遷入的居民。 （ 2）五間房居住組團和小孤山居住組團以一般多層住宅為主，層數(shù)為 4~7 層。五間房居住組團除安排本村居民外，還安置因開發(fā)高科技園而被占用宅基地的鄰村居民。小孤山居住組團除安排本村居民外，還安排因建設學苑區(qū)被占地而動遷的居民，以及為學苑區(qū)的部分教職員工提供居住用地。 （ 3）郭家溝居住組團以度假別墅為主、高 級多層住宅為輔，別墅區(qū)層數(shù)為 23 層，多層住宅層數(shù)為 46 層，主要安置當?shù)鼐用窈蜑閬泶寺糜味燃俚挠慰吞峁┳∷蕖? （ 4）鹽場新村居住組團以高級多層住宅為主，層數(shù)為 46 層，主要安排本地區(qū)居民和學苑區(qū)的部分教職員工。 (五 )居住環(huán)境 居住環(huán)境建設要突出以人為本的思想，建設生態(tài)型花園式的生活社區(qū)，同時要體現(xiàn)新城區(qū)本土特色，保護其歷史風貌。 二、公共設施用地規(guī)劃 為保證新城區(qū)各項公共設施規(guī)劃的合理性、科學性 ,在規(guī)劃過程中 ,應遵守以下原則： （ 1）遠期控制與近期實施相結合的原則。 （ 2）整體服務與單體效益相結合的 原則。 （ 3）社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相結合的原則。 新城區(qū)內(nèi)的公共設施包括行政辦公、商業(yè)金融業(yè)、文化娛樂、體育設施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研等六類用地，總用地面積為 公頃，占總用地 %。 (一 )行政辦公用地 規(guī)劃在龍引泉公園的北側建設新的區(qū)行政辦公中心，占地面積為 公頃（不含市民廣場及綠化廣場）。行政辦公中心的機構進駐以區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)、公、檢、法等主要委辦局為主。一些特殊職能部門，如工商、稅務、物價、土地管理等職能部門可以分布在周邊 旅順口區(qū)總體規(guī)劃補充規(guī)劃 說明 大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設計院 第 12 頁 地塊。 結合行政辦公中心設置市民文 化廣場，供文化活動、消夏晚會和其他演出活動使用，要求形式美觀，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，成為新城區(qū)一道亮麗的風景。 (二 )商業(yè)金融業(yè)用地 商業(yè)金融業(yè)的建設要以大型化、群體化、法制化和功能多樣化為原則，重點建設有一定輻射能力的生活資料專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展生產(chǎn)要素市場，形成布局科學、結構合理、統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的市場體系。 商業(yè)金融包括商業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)、旅館業(yè)和市場等用地，該項用地面積為 公頃。 區(qū)級商業(yè)中心 規(guī)劃行政辦公中心及其周邊地區(qū)是新城區(qū)政治、金融、商業(yè)中心，是新城區(qū)今后開發(fā)的主導方向。目前這一 地區(qū)沒有商業(yè)金融設施，規(guī)劃在行政辦公中心的東北部形成具有一定規(guī)模的區(qū)級零售批發(fā)商業(yè)貿(mào)易中心，內(nèi)設置大型綜合性的公共建筑。在七號路與十號街交叉口的西南角，設一農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。至 2020 年，這一地區(qū)將成為旅順口區(qū)最大、最完善、最具吸引力的區(qū)級公共中心。 學苑區(qū)生活服務設施 由于學苑區(qū)的開發(fā)建設，其配套的服務設施不可缺少。規(guī)劃在學苑區(qū)的中東部設置主要為學生服務、也可為城市居民服務的商業(yè)中心，內(nèi)設有銀行、保險、商場、賓館、餐飲、咨詢機構等用地。 旅游商貿(mào)中心 在郭水路東段利用海岸線結合塔河灣浴場，布置塔河灣旅 游度假區(qū)，在度假區(qū)內(nèi)設置大中型飯店、酒店及其它旅游配套服務設施，形成新城區(qū)旅游商貿(mào)中心，增強對游客的吸引力，為旅順口區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 (三 )文化娛樂用地 為加強文化體育設施建設，推動文化體育事業(yè)的發(fā)展，在抓好物質(zhì)文明的同時，也要抓好精神文明建設，進一步豐富廣大群眾的文化生活。規(guī)劃文化娛樂設施用地面積為 公頃。 在行政辦公中心東側設置文化娛樂中心，用地面積為 公頃，內(nèi)設有圖書館、科技館、文化活動站、影劇院等用地，其中圖書館規(guī)模約 5000 平方米，影劇院規(guī)模約 5000 平方米。 在十六 號街西側結合東雞冠山風景區(qū)布置部分文化娛樂設施，內(nèi)設置游樂場、俱樂部、健身房等項目，以滿足游客及當?shù)鼐用袢找嬖鲩L的文化需要。 (四 )體育體育中心用地 為促進新城區(qū)體育運動事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)劃在新城區(qū)內(nèi)設置一塊體育用地，面積為 公頃。 該塊體育用地位于文化娛樂中心東側，主要包括體育場、體育館、游泳館、各類球場館等用地，以此形成新城區(qū)的體育中心，在體育場內(nèi)設置 400 米的標準跑道。 旅順口區(qū)總體規(guī)劃補充規(guī)劃 說明 大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設計院 第 13 頁 鹽場新村東側的體育用地為高爾夫球場，主要為旅游渡假服務。 (五 )醫(yī)療衛(wèi)生用地 在醫(yī)療機構建設上堅持以內(nèi)涵為主的發(fā)展原則，真正 實現(xiàn)從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉變，提高衛(wèi)生服務質(zhì)量、水平和綜合效益。 規(guī)劃在四號街與七號路交叉口的西北角設置一所綜合性醫(yī)院，用地面積為 公頃，建筑面積 萬平方米，床位 300 床。根據(jù)其相應的職能，開展臨床教學、科研和新技術推廣，使之成為醫(yī)、教、研等技術指導中心。 (六 )教育科研用地 本規(guī)劃區(qū)的教育科研主要是高等學校用地，即學苑區(qū)。新城區(qū)具有優(yōu)越的地理位置、方便的交通條件、美麗的海濱風光，她吸引眾高校來旅順投資辦學，如能抓住機遇，吸引國內(nèi)名牌高校到新城區(qū)辦分校，推動新城區(qū)高教事業(yè)的發(fā)展，既可增加旅游 吸引力，又可促進地方三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展。 目前共有三所大學準備遷入學苑區(qū)，一所為大連醫(yī)科大學，另一所為大連外國語學院，還有一所待定，該項用地面積為 公頃。 三、工業(yè)用地規(guī)劃 (一 )現(xiàn)狀 新城區(qū)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 45 家。占地為 公頃。其產(chǎn)業(yè)結構主要是集體企業(yè)、三資企業(yè)和私營經(jīng)濟，行業(yè)類別大部分是水產(chǎn)加工、捕撈、機械加工、食品加工、紡織加工等，該區(qū)內(nèi)工業(yè)年產(chǎn)值超過 800萬元的企業(yè)有十余家，各企業(yè)分散在各村內(nèi)。按 2020 年統(tǒng)計，水師營街道、龍王塘街道、龍頭鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到 8 億元左右。 (二 )存 在問題 工業(yè)企業(yè)中，由于小企業(yè)居多，大多零散分布，土地利用率不高，缺乏合理的規(guī)劃布局。 多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)組織程度和專業(yè)化協(xié)作程度低，沒有形成生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品結構不合理，科技含量不高。 現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展后勁不足，自我積累能力低、消耗高、產(chǎn)出低、效益差，使得工業(yè)經(jīng)濟效益整體水平不高。 (三 )規(guī)劃原則 新城區(qū)工業(yè)發(fā)展以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，依靠高新技術，調(diào)整產(chǎn)品結構，提高生產(chǎn)效率和規(guī)模效益，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)新的飛躍。 規(guī)劃中堅持以下幾大原則： 以高新技術為先導，逐步推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向 知識密集型產(chǎn)業(yè)轉變。 發(fā)展重點行業(yè)，對影響工業(yè)格局的新經(jīng)濟增長點項目要予以傾斜性扶持。 開拓國內(nèi)外大市場，大力興辦“三資”企業(yè)，搞好國內(nèi)外企業(yè)的橫向聯(lián)合，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的升級換代。 (四 )規(guī)劃目標 旅順口區(qū)總體規(guī)劃補充規(guī)劃 說明 大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設計院 第 14 頁 依托大連，從旅順實際情況出發(fā)，爭取到規(guī)劃期末，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構高級化、工業(yè)結構軟性化和工業(yè)產(chǎn)品國際化。形成以高新技術產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品加工為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 (五 )用地規(guī)模 規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地為 公頃，規(guī)劃到 2020 年為 公頃。其中高科技產(chǎn)業(yè)用地 公頃，結合學苑區(qū)的用地布 局 ,安排在學苑區(qū)的西北部。主要規(guī)劃對居住和公共設施等環(huán)境基本無干擾和無污染的工業(yè)企業(yè)，如電子工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等用地。在高科技園區(qū)內(nèi)設置為其服務的物流園區(qū)，所以，在規(guī)劃范圍內(nèi)不再另設倉儲用地。 規(guī)劃在鐵路以西、旅順中路以東的地塊內(nèi)布置工業(yè)園區(qū)，將新城區(qū)內(nèi)需要搬遷的部分企業(yè)安排在該地塊內(nèi)；把學苑區(qū)動遷的企業(yè)安排在學苑區(qū)北部的二個地塊內(nèi)。 另外，結合海岸線在學苑區(qū)南部東側布置一塊以海產(chǎn)品加工業(yè)為主的一類工業(yè)，占地面積為 公頃。 四、市政公用設施用地 規(guī)劃市政設施用地面積為 公頃?，F(xiàn)狀白玉變電所保留。規(guī) 劃在二十號街與十九號路交叉口的東北角設置一所二次變電所；在獅虎園西側規(guī)劃一座占地 公頃的一污水處理廠；在行政辦公區(qū)居住中心、五間房居住組團、小孤山居住組團和郭家溝居住組團內(nèi)各設一座鍋爐房。 另外，在規(guī)劃區(qū)外旅順北路北段處設一座三級消防站 ,新城區(qū)內(nèi)部就不再另設。遠期將位于水師營城區(qū)的旅順口區(qū)液化氣供應站改建為燃氣廠。 新城區(qū)規(guī)劃用地匯總表 表 5 序號 類別名稱 面積（萬m2） 比例（ %） 1 總規(guī)劃用地 0 100 2 城市建設用地 0 3 發(fā)展備用地 4 水域和其他用地 其 中 水域 林地 園地 備注： 2020 年現(xiàn)狀人口 萬人 2020 年規(guī)劃人口 9 萬人 旅順口區(qū)總體規(guī)劃補充規(guī)劃 說明 大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設計院 第