【文章內(nèi)容簡介】 應當經(jīng)財政部門審核后，提交住房 公積金管理委員會審議。住房公積金管理中心應當每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務報告，并將財務報告向社會公布。第三十三條 住房公積金管理中心應當依法接受審計部門的審計監(jiān)督。第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務：（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；（二）住房公積金賬戶的設立、轉(zhuǎn)移或者封存；（三）足額繳存住房公積金。第三十五條 住房公積金管理中心應當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務。受委托銀行應當按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關的業(yè)務資料。第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復核；對復核結(jié)果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復核。受委托銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復。職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。第六章 罰 則第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。第三十九條 住房公積金管理委員會違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計劃的,由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門，依據(jù)管理職權(quán)責令限期改正。第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定設立住房公積金專戶的；（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；（四）委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務的；（五）未建立職工住房公積金明細賬的；（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批準挪用住房公積金的人民政府負責人和政府有關部門負責人以及住房公積金管理中心負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究行事責任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。第四十二條 住房公積金管理中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。第四十三條 違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔保的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第四十四條 國家機關工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章 附 則第四十五條 住房公積金財務管理和會計核算的辦法，由國務院財政部門商國務院建設行政主管部門制定。第四十六條 本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設立手續(xù)的單位，應當自本條例施行之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設立手續(xù)。第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行?？偫?朱容基二○○二年三月二十四日附件2：關于印發(fā)《關于做好我省住房公積金歸集工作 開展個人住房貸款業(yè)務的指導意見》的通知吉建金管字[2003]3號各市州住房公積金管理中心：現(xiàn)將《關于做好我省住房公積金歸集工作、開展個人住房貸款業(yè)務的指導意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。全面推行和不斷完善住房公積金制度，是進一步深化住房制度改革、加快住宅建設的一項重要措施，對拉動國民經(jīng)濟增長，推動房地產(chǎn)市場的快速、健康發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟吩诜謩e征求吉林省住房公積金管理工作領導小組成員單位和各市州住房公積全管理中心的意見修改后下發(fā)，對指導我省各市州大力加強住房公積金歸集工作，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率，積極穩(wěn)妥地擴大住房公積金個人住房貸款具有重要意義。各市州住房公積金管理中心要按照《意見》積極開展工作，要結(jié)合各自的實際情況，制定具體的實施辦法，在確保切實防范住房公積金運作風險的同時，有效擴大住房公積金歸集和個人住房貸款規(guī)模。各市州住房公積金管理中心在執(zhí)行《意見》中遇到問題，要及時向吉林省住房公積金管理辦公室報告。附件：《關于做好我省住房公積金歸集工作 開展個人住房貸款業(yè)務的指導意見》關于做好吉林省住房公積金歸集工作開展個人住房貸款業(yè)務的指導意見大力加強住房公積金歸集工作，擴大住房公積金個人住房貸款業(yè)務對啟動住房消費，提高職工居住水平，促進我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟增長，具有十分重要的意義。為促進和規(guī)范我省住房公積金歸集和個人住房貸款業(yè)務的健康有序發(fā)展，提出以下指導意見：一、加大住房公積金制度宣傳力度各市州住房公積金管理中心要深入到單位對住房公積金制度作深入細致的宣傳，讓廣大職工充分了解和掌握《住房公積金管理條例》以及相關實施細則和管理辦法等制度法規(guī)?？梢酝ㄟ^媒體手段和采取講課、培訓、向各單位發(fā)送《條例》和貸款傳單、公布咨詢電話等多種形式，向職工宣傳職工的權(quán)益和使用住房公積金個人住房貸款購買住房的好處，增加單位和職工參加住房公積金制度的自覺性和積極性，積極發(fā)揮住房公積金低存低貸的政策優(yōu)勢，引導職工通過個人貸款購房，促進中低收入職工家庭和住房公積金繳存人的住房消費。二、加強住房公積金制度地方立法工作各市州住房公積金管理中心要依據(jù)國務院2002年重新修訂的《住房公積金管理條例》，結(jié)合本地住房公積金管理工作的實際，制定切實可行的住房公積金管理條例實施細則和管理辦法，為搞好住房公積金管理工作提供法規(guī)依據(jù)，使我省住房公積金管理工作走向法制化、制度化軌道。三、加強住房公積金歸集工作的行政執(zhí)法管理力度住房公積金制度具有強制性。各市州住房公積金管理中心要經(jīng)法制部門審查確認獲得行政執(zhí)法的主體資格并制定嚴格的執(zhí)法程序。要加大行政執(zhí)法管理力度，建立行政處罰制度。要在近期內(nèi)專門組織專業(yè)審計力量對本地區(qū)各單位建立住房公積金制度情況和繳交情況進行一次全面清理：一是要依法督促尚未辦理繳存登記或不為本單位職工辦理賬戶設立手續(xù)的單位辦理繳存登記和賬戶設立手續(xù)，對逾期不辦理的，要按《住房公積金管理條例》規(guī)定實施行政處罰。二是對已辦理住房公積金繳存登記和賬戶設立手續(xù)，逾期不繳或少繳住房公積金的單位，也要按《條例》規(guī)定，區(qū)別不同情況，限期補交或強制執(zhí)行。三是對部分確有困難，需要降低繳交比例或者緩交的單位，要依據(jù)《條例》規(guī)定的程序，經(jīng)本單位職工代表大會或工會通過、住房公積金管理中心審核并經(jīng)住房公積金管理委員會授權(quán)批準，辦理有關手續(xù)。四是對于已扣職工住房公積金而又不辦理繳存登記并未為本單位職工設立賬戶，嚴重侵犯職工利益的單位要進行調(diào)查并給予嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的可提請司法機關處理。四、強化歸集，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率各市州住房公積金管理中心要把住房公積金的歸集工作作為各項工作的龍頭來抓，要積極拓寬渠道，采取多種形式和措施多渠道歸集，尋求歸集額增長空間。一是要與當?shù)亟y(tǒng)計部門、工商部門、稅務部門、勞動部門和人事部門密切配合，摸清未建立住房公積金制度、未給職工繳存住房公積金的國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）底數(shù)，把尚未建立住房公積金制度的單位作為提高住房公積金覆蓋率的重點，納入住房公積金管理范圍，提高全省住房公積金覆蓋率，消滅繳存住房公積金空白點和盲點。二是做好繳存基數(shù)調(diào)整工作，要完善住房公積金繳存登記制度和年檢制度，加強繳存住房公積金職工對其調(diào)整繳存基數(shù)的監(jiān)督，保證各繳存單位及時調(diào)整基數(shù)、足額繳存住房公積金。三是適當提高住房公積金繳存比例。有條件的城市可以適當提高繳存比例，但單位為職工繳存比例不得超過20%，職工個人繳存比例不得超過8%。具體繳存比例由市州住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報省批準。四是建立和完善專管員區(qū)域管理和定期催繳制度。各市州住房公積金管理中心要指定專人對已建立住房公積金制度而不按時繳存住房公積金的單位進行催繳，催繳指標落實到人頭，并將完成情況與其工資、獎金掛鉤，確保提高住房公積金的歸集率。五、提高對住房公積金個人住房貸款重要性的認識住房公積金個人住房貸款業(yè)務是今后住房公積金使用中唯一的貸款業(yè)務。個人住房公積金貸款最終目標是提高職工住房支付能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活小康目標，從而啟動消費市場，推進我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟增長。各市州住房公積金管理中心要充分認識到個貸業(yè)務的重要性，積極而穩(wěn)步拓展個貸業(yè)務。要遵循供求基本平衡和安全運作原則結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定貸款使用計劃，并嚴格依據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，完善住房公積金個人購房貸款各項政策。六、穩(wěn)步推進和拓展住房公積金個人貸款業(yè)務各市州住房公積金管理中心要在保證降低貸款風險的前提下，進一步修訂和完善個人住房貸款政策。要結(jié)合本地區(qū)實際情況加大住房公積金個人貸款發(fā)放力度。在嚴格滿足貸款條件的前提下，一是適度延長貸款年限，但最長不得超過20年。二是適度擴大貸款范圍，可以擴大到房改房、二手房、集資房。三是適度提高貸款最高額度，但最高不得超過30萬元，進一步增強職工購房能力。四是要在借款人和建房單位之間架起一座橋梁，積極探索政府、企事業(yè)單位為購房者在購、建房過程中減少支出的方式開展個貸業(yè)務。完善與開發(fā)商的合作協(xié)議，明確責、權(quán)、利。要建立和完善相關各方面制度，具體操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行，化解借款人和中心的風險。五是住房公積金供不應求時，可以結(jié)合住房公積金組合貸款。住房公積金制度發(fā)展到一定程度，歸集額顯然不能滿足職工個人貸款需求的前提下，可以結(jié)合商業(yè)銀行的住房按揭貸款發(fā)放住房組合貸款。七、增強服務意識住房公積金取之于民，用之于民。各市州住房公積金管理中心要建立服務意識，全心全意為人民服務。要進一步完善住房公積金貸款辦理措施：一是對目前個人住房公積金貸款辦理過程中的各項收費項目進行認真清理，切實降低費用標準，尤其是對辦理貸款需同時參加保險和擔保收取兩項費用的做法，嘗試通過評信選擇其中一種方式，收取一項費用的辦法，并降低保險和擔保費率，減少貸款相關費用。二是要縮短貸款辦理時間，簡化貸款程序。三是對住房貸款推行更為靈活方便的還款方式，還款方式采用等額本金和等額本息兩種方法，職工可結(jié)合自身實際進行選擇，借款人既可以提前全部還清貸款，也可提前部分還款。四是建立個人住房貸款各環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度，實行一條龍服務，一站式辦公，切實提高服務水平，方便職工貸款，提高辦事效率。八、積極主動地加強與有關部門的聯(lián)系，爭取有利的外部環(huán)境住房公積金貸款涉及到社會的方方面面，各市州住房公積金管理中心要圍繞涉及住房公積金工作各個環(huán)節(jié)，積極主動與有關部門加強聯(lián)系，在中介服務、擔保和抵押登記等諸多方面，爭取得到相關部門的支持和配合，努力降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記等各項費用，減輕職工負擔。九、建立住房公積金個人住房貸款風險防范機制發(fā)放個人住房貸款，不可避免地會存在風險，為保障住房公積金的安全運作，各市州住房公積金管理中心要健全與完善個人住房公積金貸款各項制度，防范風險。一是要完善貸前調(diào)查、貸時審批、銀行發(fā)放制度。要做好對售建房單位資質(zhì)、資信的審核和住房置業(yè)擔保公司擔保能力以及第三人承擔連帶保證責任的審核。要建立和完善與委托行、售建房單位、住房置業(yè)擔保公司等部門的合作協(xié)議，明確責、權(quán)、利。二是要完善《住房公積金貸款操作規(guī)程》，發(fā)放貸款要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。三是要建立貸后跟蹤調(diào)查、預警制度。為盡早識別貸款風險的類別、程度、原因及發(fā)展變化趨勢，應針對借款人風險狀況和擔保風險制定預警方案，對有問題貸款采取針對性處理措施，及時防范和化解貸款風險。四是要完善擔保制度。對于現(xiàn)房、期房、二手房、合作集資建房等不同房源可以采取純抵押、階段性保證加抵押、純保證、質(zhì)押等擔保制度。各中心應積極探索，實行第二處住所承諾書制度或建立周轉(zhuǎn)房制度，既有利于防范貸款風險，也降低了貸款的中間費用。五是要完善貸后管理，及時收回貸款制度。要與委托行密切配合，建立監(jiān)督制度和報表報送制度，做好貸后跟蹤調(diào)查，及時收回貸款。六是要建立風險準備金制度，用于核銷因貸款不能收回而發(fā)生的資金損失。十、加強監(jiān)督按照《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金監(jiān)督工作，包括國務院有關部門對各地住房公積金政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；各市州住房公積金管理委員會對住房公積金具體管理措施實施情況的監(jiān)督；地方財政部門對本地區(qū)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督；社會對住房公積金歸集、使用、收益和費用情況的監(jiān)督；中心和職工對單位住房公積金繳存情況的監(jiān)督，以及單位和職工對中心管理情況的監(jiān)督等。各市州住房公積金管理中心要對《住房公積金管理條例》提出的這些監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督措施，制定出具體的落實辦法，使這些監(jiān)督措施制度化，形成完善的住房公積金監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。一是財政監(jiān)督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)相互銜接的監(jiān)督機制，把財政監(jiān)督落到實處。沒有征求財政部門的意見和未經(jīng)財政審核，住房公積金歸集、使用計劃和執(zhí)行情況以及住房公積金預決算不能提交住房公積金管理委員會審議；財政部門要參與住房公積金管理委員會對住房公積金歸集、使用計劃的審批。二是各市州住房公積金管理中心要充分發(fā)揮審計監(jiān)督特別是社會監(jiān)督的作用。要建立住房公積金財務報告定期公布制度，向社會公開業(yè)務發(fā)展情況，要推進住房公積金管理工作的規(guī)范化、電算化進程，建立個人住房公積金查詢系統(tǒng)，為職工發(fā)放繳存住房公積金的憑證。三是落實中心對單位繳存住房公積金情況的監(jiān)督，根據(jù)住房公積金繳存情況月報，指定專人，負責