【正文】 二手房、合作集資建房等不同房源可以采取純抵押、階段性保證加抵押、純保證、質(zhì)押等擔(dān)保制度。六是要建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，用于核銷(xiāo)因貸款不能收回而發(fā)生的資金損失。沒(méi)有征求財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)和未經(jīng)財(cái)政審核，住房公積金歸集、使用計(jì)劃和執(zhí)行情況以及住房公積金預(yù)決算不能提交住房公積金管理委員會(huì)審議；財(cái)政部門(mén)要參與住房公積金管理委員會(huì)對(duì)住房公積金歸集、使用計(jì)劃的審批。十一、與受托行通力配合、互相支持、相互監(jiān)督，保證住房公積金運(yùn)作安全一是各市州住房公積金管理中心要按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定與國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的銀行簽定辦理住房公積金委托存貸款業(yè)務(wù)的協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。四是受托行應(yīng)積極協(xié)助住房公積金管理中心清收和回收貸款。長(zhǎng)春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國(guó)條院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（吉政發(fā)[1998]24號(hào)）精神，進(jìn)一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，特制定本方案。二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化（四）從1998年12月31日起，全市城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。本方案中涉及的住房面積均以建筑面積計(jì)算。1999年，全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額為500元。在職職工工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*（購(gòu)房當(dāng)年的年份參加工作當(dāng)年的年份）。無(wú)房職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；未達(dá)到住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有住房面積的差額計(jì)算；已達(dá)到或超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的職工不發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。職工工齡達(dá)到20年的，在購(gòu)房時(shí)方可申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼；職工工齡未達(dá)到20年的，經(jīng)單位同意，在購(gòu)房時(shí)也可申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的差額部分可向單位借支或申請(qǐng)個(gè)人購(gòu)房貸款。各單位住房建設(shè)的資金和自有資金。（八）各級(jí)機(jī)關(guān)享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由市房改辦會(huì)同各級(jí)財(cái)政部門(mén)共同確認(rèn)；事業(yè)單位享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由其主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)共同確認(rèn)；中直及其他單位享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的人員由職工所在單位負(fù)責(zé)確認(rèn)。三、建立完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系（十一）對(duì)不同經(jīng)濟(jì)收入的家庭，實(shí)行不同的住房供給政策。（十三）市房改辦負(fù)責(zé)全市居民租住廉租住房的審批工作。最低經(jīng)濟(jì)收入家庭承租的符合政府規(guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)租住公有住房。采用其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。全市國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，全面建立住房公積金制度。租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后對(duì)有關(guān)人員的免、減、補(bǔ)政策，按《長(zhǎng)春市公有住房提租和住房補(bǔ)貼管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）現(xiàn)住房面積超出暫控標(biāo)準(zhǔn)部分的出售價(jià)格執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格，按市區(qū)一、二、三、四、五、六類(lèi)地段分別在當(dāng)年成本價(jià)的基礎(chǔ)上加成本價(jià)的100%、90%、70%、50%、30%、10%計(jì)算。職工以商品價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的商品住房或以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得房屋所有權(quán)證書(shū)后，可以直接進(jìn)入住房交易市場(chǎng)。確需占用耕地的項(xiàng)目，要依法履行用地審批手續(xù)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，按“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施，任何單位或部門(mén)不允許以各種理由收取其它費(fèi)用。推行住房及設(shè)備、部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)理保險(xiǎn)制度，提高住房的工程質(zhì)量。取消對(duì)個(gè)人住房抵押貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房抵押貸款的期限。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。（三十六）今后凡涉及我市房改方面的有關(guān)政策，必須經(jīng)市政府或市房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意并由市政府或市房改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制發(fā)文件。（四十）市房改辦要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)房改工作的紀(jì)律監(jiān)督和檢查，對(duì)在本方案實(shí)施后仍無(wú)償分配住房，變相增加補(bǔ)貼，以及在房改中出具各種虛假證明等違法、違紀(jì)行為，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。第二條 在長(zhǎng)春市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）建立住房公積金制度的單位職工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工），均適用本辦法。貸款銀行負(fù)責(zé)住房公積金貸款的發(fā)放、回收及使用監(jiān)督。組合貸款金額由中心和貸款銀行確定。第十一條 中心在收到借款申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人是否具備貸款條件進(jìn)行審核。第十四條 借款人未按照合同規(guī)定的時(shí)間償還貸款本息的，計(jì)收復(fù)利、違約金；逾期或挪用貸款計(jì)收罰息。附件5：關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市住房公積金貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知（長(zhǎng)住金管委字[2003]7號(hào)）各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長(zhǎng)各單位：《長(zhǎng)春市住房公積金貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則》經(jīng)2003年5月30日長(zhǎng)春市住房公積金管理委員會(huì)第二次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。第四條 住房公積金貸款資金來(lái)源是職工個(gè)人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金。（二）借款人購(gòu)買(mǎi)商品房（含經(jīng)濟(jì)適用房）或者參加合作建房的，必須有不少于房?jī)r(jià)20%的自籌資金；購(gòu)買(mǎi)公有住房、私產(chǎn)住房、翻建、大修自住住房的，必須有不少于房?jī)r(jià)、房屋實(shí)際交易價(jià)格和評(píng)估價(jià)格或翻建、大修費(fèi)用30%的自籌資金。第七條 住房公積金貸款利率按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。遇法定利率調(diào)整，于下年初開(kāi)始，按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行。第九條 發(fā)生下列情況之一時(shí)，貸款銀行有權(quán)處理抵押（質(zhì)押）物或由保證人代為償還。第五章 貸款程序第十一條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款或組合貸款，需到中心領(lǐng)取并填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。第十五條 中心經(jīng)審批同意后，填寫(xiě)或打印《準(zhǔn)予貸款決定書(shū)》，貸款銀行發(fā)放貸款。第二十條 本實(shí)施細(xì)則由長(zhǎng)春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。三、新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，到市住房公積金管理中心或者其下設(shè)機(jī)構(gòu)辦理住房公積金繳存登記。七、本通告由市住房公積金管理中心組織實(shí)施。第三章 提取證明文件第四條 職工提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額的，需提交本人的身份證，并根據(jù)不同條件提交相應(yīng)證明文件：(一)購(gòu)買(mǎi)自住住房的,每套住房只能提取一次，家庭提取額度不超過(guò)購(gòu)房款：購(gòu)買(mǎi)商品房提交《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，購(gòu)房契稅發(fā)票；集資合作建房提交單位與職工簽訂的《集資合作建房協(xié)議書(shū)》，單位出具的職工交納的集資建房款收據(jù)；購(gòu)買(mǎi)公有住房提交單位與職工簽訂的《公有住房買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)》，公有住房出售統(tǒng)一發(fā)票；購(gòu)買(mǎi)私產(chǎn)住房提交《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》,購(gòu)房契稅發(fā)票。(五)繼承人、受遺贈(zèng)人提取死亡職工住房公積金的，提供身份關(guān)系證明、合法繼承或遺贈(zèng)證明、死亡職工死亡證明；法院宣告死亡的，提供法院宣告死亡判決書(shū)。提取時(shí)提供購(gòu)房合同、借款合同、還款證明。(十一)職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，需提取家庭成員住房公積金時(shí)，還應(yīng)提交戶口薄或結(jié)婚證書(shū)。第六條 職工持支款憑證、審批表及相關(guān)證明文件的原件和復(fù)印件到中心審批。第九條 單位集體提取，統(tǒng)一填寫(xiě)《審批表》，提交經(jīng)辦人身份證、提取職工身份證、職工明細(xì)及單位證明文件，經(jīng)中心審批，加蓋《存入職工儲(chǔ)蓄折（卡）》提取印章后，到開(kāi)戶銀行分別按職工《支款憑證》辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄折或儲(chǔ)蓄卡。二○○四年四月二十日第三篇：住房公積金論文當(dāng)前我國(guó)住房公積金制度缺陷及對(duì)策建議上世紀(jì)80年代初，我國(guó)開(kāi)始探索改革舊的城鎮(zhèn)住房制度，其目的：一是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)。第五章 附 則第十一條 本辦法由長(zhǎng)春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。對(duì)符合條件的予以審批，并在審批表上加蓋“長(zhǎng)春市住房公積金管理中心住房公積金提取審批專(zhuān)用章”印鑒。(十三)持有住房公積金卡的職工，在提取時(shí)應(yīng)出示住房公積金卡。提供低保優(yōu)惠證、最低生活保障金領(lǐng)取證、租賃合同。(七)出境定居或遷出本管轄區(qū)的，提供出境定居證明或戶籍管理部門(mén)的戶口遷出證件。(三)大修自住住房的，提供物業(yè)公司和有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。第二條 本辦法適用于長(zhǎng)春市住房公積金管理中心管轄內(nèi)繳存住房公積金的職工。五、單位和職工的月繳存額為職工本人上一月平均工資分別乘以單位和職工住房公積金繳存比例。附件6：長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于加強(qiáng)住房公積金繳存工作的通告（長(zhǎng)府通告[2003]33號(hào)）各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu)：為了加強(qiáng)對(duì)我市住房公積金的管理，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（2002年3月24日國(guó)務(wù)院第350號(hào)令）的規(guī)定，現(xiàn)將住房公積金繳存工作的有關(guān)事宜通告如下：一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）均須遵守本通告。第七章 附 則第十八條 貸款銀行或借款人解除或變更借款合同時(shí)，必須以書(shū)面形式提前通知對(duì)方，在未達(dá)成協(xié)議前，借款合同繼續(xù)有效。第十三條 中心對(duì)借款人資格、資信、擔(dān)保情況進(jìn)行審查。（五）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；（六）借款人在借款合同終止前死亡、失蹤或移居國(guó)外，借款人合法繼承人拒不承擔(dān)償還貸款本息或無(wú)力償還貸款本息的。組合貸款的抵押物或質(zhì)押物，應(yīng)為同一抵押物或質(zhì)押物。組合貸款利率按住房公積金貸款利率和貸款銀行個(gè)人住房貸款利率分別計(jì)算。（四）夫妻雙方都能正常足額繳存住房公積金的，只允許一方申請(qǐng)住房公積金貸款或組合貸款。第二章 貸款條件第五條 職工（以下稱(chēng)借款人）申請(qǐng)住房公積金貸款必須具備下列條件：（一）申請(qǐng)購(gòu)、建和大修自住住房的借款人，必須是從其所在單位為其建立住房公積金制度到申請(qǐng)借款之月，已連續(xù)12個(gè)月按照規(guī)定及時(shí)足額繳存住房公積金的或已補(bǔ)繳齊所欠繳住房公積金的。第二條 住房公積金貸款是指在長(zhǎng)春市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）建立住房公積金制度的單位職工，購(gòu)房、建房、翻建和大修自住住房的貸款。第六章 附 則第十六條 本辦法由長(zhǎng)春市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。第五章 貸款償還第十二條 借款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款合同按期償還貸款本息。第九條 住房公積金貸款和組合貸款利率按照國(guó)家法定利率執(zhí)行。第六條 借款人申請(qǐng)貸款，必須以所購(gòu)自住住房、自有住房或第三人住房作抵押；以有價(jià)證券作質(zhì)押；由具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或自然人提供保證擔(dān)保。借款人在申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)不能滿足需要的，可申請(qǐng)住房公積金組合貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組合貸款），組合貸款由住房公積金貸款和貸款銀行個(gè)人住房貸款組成。長(zhǎng)春市人民政府九九年七月三十日一九附件4：關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市住房公積金貸款管理辦法的通知長(zhǎng)住金管委字[2003]6號(hào)各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長(zhǎng)各單位：《長(zhǎng)春市住房公積金貸款管理辦法》經(jīng)2003年5月30日長(zhǎng)春市住房公積金管理委員會(huì)第二次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。（三十八）各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要率先實(shí)施本方案，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的示范作用。八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證住房制度改革順利實(shí)施（三十五）住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的大局。公有住房售后的管理工作，按照《長(zhǎng)春市公有住房售后管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，住房公積金應(yīng)當(dāng)主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修理自住住房的貸款。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。（二十六）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，繼續(xù)開(kāi)展集資建房和合作建房。（二十四）控制經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。市政府將制定并落實(shí)在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)、信貸等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。（二十一）積極培育發(fā)展住房交易市場(chǎng)為搞活我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)居民將所購(gòu)住房上市交易，盤(pán)活存量住房，促進(jìn)住宅業(yè)的發(fā)展，對(duì)個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易暫作如下準(zhǔn)開(kāi)準(zhǔn)入規(guī)定：個(gè)人按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，取得房屋所有權(quán)證書(shū)后，符合已購(gòu)公有住房上市出售有關(guān)規(guī)定的，允許上市交易。職工在購(gòu)買(mǎi)自住公有住房時(shí)，所購(gòu)住房面積超過(guò)暫控面積10平方米以內(nèi)的不視為超面積購(gòu)房。成套住宅、非成套住宅、在此基礎(chǔ)上結(jié)合四項(xiàng)調(diào)劑因素計(jì)租。四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)（十八）全面推行和不斷完善住房公積金制度住房公積金的管理，遵循“房委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則。政府和單位出資購(gòu)置的用于廉租的住房。（十五）當(dāng)承租廉租住房使用人的家庭經(jīng)濟(jì)收入高出民政部門(mén)公布的當(dāng)年城區(qū)居民最低生活保障線時(shí)，廉租住房使用人應(yīng)遷出廉租住房或由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位將房租一次性提高到當(dāng)年的公有住房租金水平。高經(jīng)濟(jì)收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年公布一次。市房改辦對(duì)各單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位自籌的資金經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，可做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。職工用住房貨幣分配的資金和個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的資金購(gòu)買(mǎi)的住房，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1999年1月1日以后參加工作的職工，不享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房問(wèn)題通過(guò)加大住房公積金繳存比例的辦法來(lái)解決。其他企事業(yè)單位在職工購(gòu)房時(shí)以此標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)擔(dān)發(fā)放。職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額，按市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年職工年平均工資的4倍除以60計(jì)算。凡在1998年12月31日前已開(kāi)工的單位自建住房或已交納購(gòu)房預(yù)定金購(gòu)買(mǎi)的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件規(guī)定，以住房貨幣分配的辦法向職工出售，也可以根據(jù)國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)文件的規(guī)定，以出售現(xiàn)有公房的成本價(jià)向職工出售。（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)，盤(pán)活存量，促進(jìn)增量，進(jìn)一步拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。六是人民銀行各分支機(jī)構(gòu)有責(zé)