【文章內(nèi)容簡介】 ，建立政府主導(dǎo)、市場運作的土地調(diào)控機制，完善規(guī)劃管理體制和機制，提高政府在社會公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力。深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)和程序，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。繼續(xù)推進依法行政，提高政府法治化管理水平。完善政務(wù)公開制度，建立重要行政行為聽證會制度，提高政府工作的透明度和公眾參與度。深化執(zhí)法體系改革，分階段有步驟地推進行政處罰權(quán)相對集中的綜合執(zhí)法工作。堅持和完善民主法制建設(shè)，提高決策的科學(xué)化、民主化。政府部門要自覺接受人大的監(jiān)督，重視和發(fā)揮政協(xié)、各民主黨派和社會各界人士參政議政作用。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。發(fā)揮司法機關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用。深化政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位人事、分配制度改革，逐步建立規(guī)范、公開、透明的用人制度和工資分配制度。大力提高廣大公務(wù)員的人民公仆意識和全局整體意識，居安思危，謙虛謹慎，發(fā)揚艱苦奮斗精神，切實改進工作作風(fēng)，堅持為民辦實事，建設(shè)廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。三、年的主要工作年是全面貫徹黨的精神的開局之年。我們要結(jié)合全市開展的“世博會與新一輪發(fā)展”大討論活動，積極開展以“兩港”建設(shè)與新一輪發(fā)展為主題的大討論，進一步統(tǒng)一全區(qū)干部群眾的思想，切實做好今年的工作，開創(chuàng)各項工作的新局面。建議年經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%。出口創(chuàng)匯增長9%。社會消費品零售總額增長15 %。%。完成固定資產(chǎn)投資85億元。%?%。新增就業(yè)崗位18000個。根據(jù)上述預(yù)期目標，重點抓好以下6項工作：一是繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速增長的良好勢頭，努力提高經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。要繼續(xù)保持投資和消費需求的雙重拉動，促進經(jīng)濟的快速增長。大力推進工業(yè)區(qū)的整合，形成集聚發(fā)展的能力。要繼續(xù)加快以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平，確保農(nóng)民收入的不斷增長。二是大力開展招商引資，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。要繼續(xù)把招商引資作為各項工作的重中之重，積極吸引國內(nèi)外大項目落戶，不斷提高對內(nèi)對外開放的水平。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局。要加快編制全區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，認真配合做好滬蘆高速公路等道路的建設(shè)工作，加快農(nóng)村水、電、路網(wǎng)的建設(shè)，加大惠南、周浦老鎮(zhèn)改造力度，加強新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，力爭在效益和形象上有新的突破。強化城鎮(zhèn)綜合管理，不斷提高城市化發(fā)展的水平。四是繼續(xù)加大改革力度，進一步增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的活力。要積極實施新一輪政府機構(gòu)改革，穩(wěn)妥地推進國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷加快企業(yè)改革的步伐，進一步深化投融資體制改革，積極吸引社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)。五是繼續(xù)加強就業(yè)和社會保障工作，切實維護和保障群眾的根本利益。要根據(jù)政府推進和社會動員相結(jié)合的原則，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)，加強職業(yè)培訓(xùn)。要深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)先進區(qū)的工作。切實做好社會救助幫困工作。六是強化社會穩(wěn)定工作，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。要進一步完善社會治安綜合治理新機制，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。要高度重視人民群眾的來信來訪工作，重點幫助人民群眾解決難點、熱點問題，切實維護社會的穩(wěn)定。各位代表!的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，未來五年對來說充滿著機遇與挑戰(zhàn)，充滿著生機與活力，充滿著希望與光明。在新的機遇面前，我們必須清醒地看到，要實現(xiàn)五年的發(fā)展目標任重而道遠。因此我們必須倍加珍惜良好的發(fā)展機遇，通過我們扎扎實實的工作，把美好的希望變成燦爛的現(xiàn)實。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的和區(qū)一次黨代會精神，把握機遇，振奮精神，真抓實干，不斷創(chuàng)新，為進一步開創(chuàng)新世紀發(fā)展的新局面而努力奮斗!第二篇：政府開拓進取工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。一、前五年工作回顧1年至年是發(fā)展史上十分重要的五年。全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“”重要思想，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進取，扎實工作，順利完成撤縣建區(qū)工作，配合洋山深水港的啟動開發(fā)，實施海港新城的建設(shè)，全區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會全面進步。，%；，%，為在新世紀實現(xiàn)新發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。（一）國民經(jīng)濟保持快速增長五年來，我們結(jié)合的實際，堅持實施“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。按照“有所為，有所不為”的原則，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。汽車組裝及零部件加工、精細化工、新型建材、食品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重進一步提高，電腦軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型。年，%；，%。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，運行質(zhì)量有了新的提高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。五年來，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出逐年增長，%。旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。開發(fā)建設(shè)濱海和南六公路兩條旅游經(jīng)濟線，建成了濱海高爾夫、森林公園等一批有特色的旅游項目。連續(xù)舉辦12年的桃花節(jié)被升格為市級旅游節(jié)慶活動，進一步提高了桃花節(jié)的知名度。商業(yè)大力優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。年，%。五年內(nèi)，調(diào)整、延伸、新辟15條公交客運線路，年運送旅客總量達到1200萬人次。房地產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的推動作用進一步增強。交通運輸、金融保險、中介咨詢等行業(yè)有了新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地的目標，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織，在市場流通、拓展品牌、提高效益等方面發(fā)揮了積極的作用。開辟都市型農(nóng)業(yè)示范基地。（二）重點區(qū)域開發(fā)初見成效五年來，緊緊抓住浦東國際機場和深水港開發(fā)建設(shè)的機遇，根據(jù)“一個核心、三個經(jīng)濟圈、三條經(jīng)濟帶”的發(fā)展思路，著力推進重點區(qū)域的開發(fā)與建設(shè)。啟動海港新城的建設(shè)。編制完成海港新城的總體規(guī)劃，開展了海港新城地區(qū)土地、人力資源的調(diào)查摸底；成立港城建設(shè)分指揮部，啟動新城一期主體工程的建設(shè)。配合市有關(guān)部門進行臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃論證工作。到年底，人工湖開挖完成工程量的37%，一期主體工程中的道路、擋潮大堤、綠化工程等也已完成預(yù)定任務(wù)。重點園區(qū)建設(shè)取得新的進展?？平虉@區(qū)完成了一、二期工程的建設(shè)。康橋工業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)有新進展。中科大研究生院已開始建設(shè)，中國電信信息園區(qū)項目正式簽約，國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)正式啟動。森林公園、鹿園工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。（三）對內(nèi)對外開放水平進一步提高五年來，我區(qū)不斷完善投資環(huán)境，努力提高對內(nèi)對外開放的水平，取得了明顯成效。招商引資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。五年來，隨著全區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，我們進一步豐富招商方式，努力提高招商的成效。1年?年，全區(qū)累計吸引“三資”項目378個，，五年的引資額相當(dāng)于1年前引進外資的總和，吸引了臺灣正隆集團、瑞士德特威勒等一批大項目落戶。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作。五年來，全區(qū)新辦和引進內(nèi)資企業(yè)和私營企業(yè)13188家。外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育出口主體，77家企業(yè)獲得自營進出口權(quán)。年。對外交流和合作進一步擴大。五年中，我區(qū)與云南文山、廣南兩縣以及西藏日喀則地區(qū)開展了人才、資金等方面的對口幫扶，為促進這些地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。順利完成三峽庫區(qū)198戶808名移民的安置工作。與日本院內(nèi)町、長與町和韓國平澤市開展政府和民間的文化交流。（四）各項改革繼續(xù)深入按照率先建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制的目標，不斷深化各項改革，大力促進各類體制和機制的創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。順利完成撤縣建區(qū)工作。2001年1月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷縣設(shè)立區(qū)，2001年8月正式撤縣建區(qū)。同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，將全區(qū)的24個鎮(zhèn)撤并為19個鎮(zhèn)，全面開展行政村撤并工作，行政村由338個減為203個。加快企業(yè)改革步伐。五年來，有108家區(qū)屬企業(yè)進行了轉(zhuǎn)制，組建股份合作制企業(yè)82家，建立職工持股會14家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，%。全面推行會計委派制、財務(wù)稽察員制度，對具備條件的國有、集體企業(yè)實行了授權(quán)經(jīng)營，完善國有資產(chǎn)收益、收繳辦法，使國有、集體資產(chǎn)的管理逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。不斷完善社會保障體系。通過改革和擴大保險范圍，初步形成多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)社會保險體系。農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等制度相繼建立和完善，%。積極推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，如期完成醫(yī)療費的清欠工作。不斷深化農(nóng)村各項改革。落實農(nóng)村土地承包期延長30年不變政策，全區(qū)14萬戶土地確權(quán)對象簽約率達99%。實施農(nóng)村稅費改革，進一步減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，%。農(nóng)村稅費改革得到農(nóng)民的積極響應(yīng)，農(nóng)民自覺納稅意識不斷增強。不斷創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，吸收和鼓勵各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局。用財政貼息的辦法，以少量的財政資金吸納了大量建設(shè)投資，緩解了建設(shè)資金緊張的矛盾，有力地支持了滬蘆高速公路、白玉蘭大道、郊區(qū)環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。科教園區(qū)建設(shè)運用創(chuàng)新的思維運作，僅用少部分財政資金作鋪墊，運作幾十倍的資金投入，開創(chuàng)了運用社會資金建辦大學(xué)園區(qū)的先河。（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有序推進五年來，堅持“規(guī)劃先行，建管并舉”的原則，強化以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，使城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更具科學(xué)內(nèi)涵，全區(qū)的城鎮(zhèn)面貌和生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。高起點制訂各類規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)的實際和長遠發(fā)展目標，五年來修編完成了區(qū)域總體規(guī)劃和區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃。初步探索建立土地資源儲備機制，提高土地使用效益。進一步深化新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村四個層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，修編和細化了區(qū)域道路干網(wǎng)規(guī)劃、水利規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等多個專項規(guī)劃，起到了規(guī)劃先導(dǎo)的龍頭作用。以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。五年中，先后建成南六公路、遠東大道、白玉蘭大道、周周公路、申江南路、郊區(qū)環(huán)線、楊高南路等高等級公路。綠化和景觀建設(shè)力度加大，完成滬南公路、遠東大道、白玉蘭大道、南六公路、郊區(qū)環(huán)線和南蘆公路等主干道的綠化景觀建設(shè)，新增道路綠化310萬平方米。建成了惠南、新場、周浦綠化廣場等公共綠地，%。大力加強農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的建設(shè)。五年中，全區(qū)完成了140個村的農(nóng)村水網(wǎng)改造，擴建惠南水廠，改造航頭水廠，新建東海、大團、老港三個供水泵站。全面完成第一、第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，有303個村（包括村撤并前的數(shù)據(jù)）接通了有線電視。全面開展以維護水環(huán)境為主的河道整治工程，完成污水收集工程，完成農(nóng)橋改造270座。夾塘地區(qū)水利改造工程順利進行。城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。五年來，全區(qū)新建住宅竣工面積213萬平方米，涌現(xiàn)出康橋半島、楓丹白露、東城花苑二村和桃源中心村等一大批市優(yōu)秀小區(qū)，全區(qū)住宅合格率達到100%，優(yōu)良率達到47%。集中開展以“整治違法建設(shè)、違法占地”為內(nèi)容的整治活動，對1991年以來農(nóng)村建房中的“兩違”現(xiàn)象進行了全面清理。在全市率先建成農(nóng)村生活垃圾集中收集處置網(wǎng)絡(luò)，進一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推行以城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法為主的管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。（六）政府職能進一步得到轉(zhuǎn)變五年來，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。推進新一輪政府機構(gòu)改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，完成對區(qū)、鎮(zhèn)兩級機關(guān)定職能、定機構(gòu)、定編制的工作。穩(wěn)步推進人事制度改革，對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位實施聘用和輪崗制度。行政審批制度改革取得階段性成果。進一步完善招商中心的建設(shè)，提高了服務(wù)效率。工商審批制度實施由“串聯(lián)”審批向“并聯(lián)”審批的轉(zhuǎn)變，進一步提高了審批效率。在開展 “改進服務(wù)年”活動中，取消和簡化行政審批事項402項，清理收費項目839個，其中取消、減免的收費項目102個。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品。積極規(guī)范市場秩序和財稅、會計秩序，市場環(huán)境進一步改善。加強對土地使用的管理，完善土地征用機制?；就瓿山?jīng)濟鑒證類市場中介機構(gòu)的脫鉤改制，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。民主和法制建設(shè)不斷加強。進一步加強勤政廉政建設(shè)，建立健全財政預(yù)算外資金收支兩條線制度，實施政府采購制度。全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，進一步提高辦事的透明度和公開性。大力加強基層民主建設(shè)，注重村級財務(wù)管理，全面推行村民理財制度，完成全區(qū)村委會干部的直選工作。保持了社會穩(wěn)定的良好局面。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保持了安定團結(jié)的社會政治局面。扎實開展“三五”、“四五”普法教育工作，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。（七）精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力促進各項社會事業(yè)的發(fā)展和繁榮，保持經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極創(chuàng)辦科教基地。根據(jù)“辦教育、引科技、興產(chǎn)業(yè)、建新城”的發(fā)展思路，通過市場化運作，創(chuàng)建科教園區(qū)，并先后引進水產(chǎn)大學(xué)、電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院、托普信息技術(shù)學(xué)院、中國太平洋保險學(xué)院、思博學(xué)院等高校?；菽闲鲁菂^(qū)吸引的托普東部軟件園已建成使用，同濟科技產(chǎn)業(yè)園正在抓緊建設(shè)。中國科技大學(xué)研究生院、建橋?qū)W院、中僑學(xué)院等高校落戶康橋地區(qū)。切實推進教育事業(yè)的發(fā)展。五年來，市、區(qū)、并完成了中小學(xué)達標建設(shè)工程。深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主，各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育。到年底，%。同時，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。大力推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，五年來，全區(qū)共實施科技產(chǎn)業(yè)化項目72項，其中，有48個項目通過了市級高新技術(shù)成果認定。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)32家，民營科技企業(yè)1460家。文化“三下鄉(xiāng)”活動蓬勃開展，進一步豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步發(fā)展，在完善