【文章內容簡介】 重要的公益性基礎設施。中國傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動人民，一直都是飲用未經(jīng)過濾消毒的河水、山塘水或井水，一旦周邊水質受到污染，就會影響到農(nóng)民健康。通過新農(nóng)村飲水安全工程建設，讓農(nóng)民都能飲用上清潔安全的自來水。要將電力、沼氣、太陽能等清潔能源納入到村莊布點規(guī)劃當中。讓民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改櫥，切實改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；大力推廣太陽能利用，在適宜農(nóng)戶中普及太陽灶、太陽能熱水器等清潔能源。，提高農(nóng)民的整體素質農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。，抓好建設新農(nóng)村的基礎要大力鞏固農(nóng)村九年義務教育，建立建全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學條件。要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術等的培訓，促進科學種田。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動。提倡移風易谷，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。，做好新農(nóng)村建設試點工作大力推進農(nóng)村發(fā)展的改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設，是黨的十七屆三中全會圍繞當前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題和農(nóng)村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)所提出的目標任務之一，對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重大而深遠的意義。我們必須深刻認識農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新的重要性，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機制，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提供制度保障。，讓公共財政向農(nóng)村傾斜財政部門應利用國家各類項目對新農(nóng)村建設的扶持，組織相關部門和基層組織在農(nóng)村認真落實。對水利、道路交通、供電、供水、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)等項目應組織專人配合實施；對農(nóng)村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項目應保證全面落實；對農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟、物質補貼和獎勵應及時發(fā)給農(nóng)民或相關受益人；對各種保障性福利應及時搞好申報審批，使農(nóng)民享有公共財政福利。對扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應堅持執(zhí)行。，改變農(nóng)業(yè)投資方式建設新農(nóng)村，投入是關鍵，政府是主導，農(nóng)民是主體。建設新農(nóng)村從根本上說是億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應當在建設自己的家園中成為現(xiàn)代建設的優(yōu)秀價值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級政府撥一點，涉農(nóng)資金捆一點，受益群眾出一點，包扶單位幫一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠讓一點”的融資模式。政府應發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，落實一定的啟動資金和補助資金，建好水、電、路等公共基礎建設，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情。政府在投資方式上，積極探索“政府出資，市場運作”的運行模式，更多地依法、依規(guī)采用補助、貼息、獎勵、物資援助、風險補償、減免稅費等政策工具和激勵措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設，把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項目上。在新農(nóng)村示范點建設上，采取“統(tǒng)一標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農(nóng)民自主建設”的模式，引導和激勵農(nóng)民投資、投勞建設家園。，探索建設社會主義新農(nóng)村的途徑和方法基層主要領導要建立自己的試點，并深入基層和農(nóng)戶進行調查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設藍圖。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設，捆綁有關項目資金，使示范村的經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎設施都有一個明顯的改觀。通過示范村的現(xiàn)身說法，使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設的美好前景，進一步堅定信心。特別是連片試點區(qū)的領導，應當堅持農(nóng)村公共基礎設施“三分建、七分管”的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎設施的維護管理問題，通過調研，根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照通村道路、通村道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎設施不同的維護管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎設施規(guī)范性的維護管理措施。，推進農(nóng)村民主政治進程健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，提高廣大黨員干部帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的組織領導能力。要擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活?；鶎尤罕娦宰灾谓M織，都要健全民主選舉制度，實行政務財務公開，讓群眾參與和決定基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。村干部應發(fā)揮經(jīng)濟合作組織經(jīng)紀人和龍頭企業(yè)的作用，運用市場經(jīng)濟的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動和組織群眾，用村民自治的方式推動工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟利益關系和權力關系都發(fā)生了重大變化。這些重大變化，既是在黨的強有力領導下發(fā)生的，又對農(nóng)村基層黨組織建設和農(nóng)村基層民主政治建設提出了新的要求。加強對“先富能人”村干部的監(jiān)督和制約，必須把農(nóng)村基層黨組織建設與農(nóng)村基層民主政治建設有機地結合起來。4結束語新農(nóng)村建設是國家新時期對農(nóng)村工作的方向，也是廣大農(nóng)民心中的理想，話再多也是枉然，口號再響也不如做得實在。我想，最重要的就是建立農(nóng)民增收長效渠道，保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長。農(nóng)民經(jīng)濟收入有來源，有保證了，那個農(nóng)民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農(nóng)民手中有了錢，公共設施建設，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發(fā)生在自己身邊，農(nóng)民從中得到實惠，新農(nóng)村建設就會取得更大的成功。第三篇：新農(nóng)村建設中存在的問題與對策湖南涉外經(jīng)濟學院繼續(xù)教育學部畢業(yè)論文題 目 新農(nóng)村建設中存在的問題與對策 姓 名姜 向 考 籍 號 010408101796 專業(yè)、年級 公共事業(yè)管理2009級 聯(lián) 系 電話 *** 指 導 教師彭道林2011年4月8日目 錄內容摘要?????????????????????????????1 關鍵詞??????????????????????????????1 正文???????????????????????????????1一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設中存在的問題?????????????2為謀求發(fā)展導致過度消耗自然資源，嚴重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境????2以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴重，導致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切??????2缺少對調動農(nóng)民積極性的有效措????????????????3過分重視典型的帶動模式???????????????????4二、新農(nóng)村建設中存在的問題的原因分析????????????基層干部對新農(nóng)村建設的認識存在誤區(qū)?????????????5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后?????????????5農(nóng)民在新農(nóng)村建設的主體地位不明顯??????????????6三、解決問題的對策措施?????????????????????6新農(nóng)村建設要科學規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展???????????6建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領導核心作用?????????7建立中央和地方各級財政扶持農(nóng)村的長效投入機制????????8建立促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制????????8 結束語??????????????????????????????9 參考文獻????????????????????????????11新農(nóng)村建設中存在問題的與對策【內容摘要】當前我國各地都在開展社會主義的新農(nóng)村建設。但是在新農(nóng)村建設中仍存在相當多的問題，主要表現(xiàn)在過于或片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽視對環(huán)境的保護，造成資源浪費，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。通過深入調研，結合自身生活及工作經(jīng)驗，收集民情民意，調研論證，研究分析，調查了解當前我國正在開展的社會主義新農(nóng)村建設所存在的若干需要注意的問題。以便當?shù)卣块T能夠及時了解實情，拿出有效解決和應對方案。由此可見，新農(nóng)村建設不等于新村建設，應科學規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，切不可謀求一時的成效而犧牲環(huán)境，應注重人與自然和諧發(fā)展。【關鍵詞】社會主義新農(nóng)村 “三農(nóng)”問題 統(tǒng)籌兼顧一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設中存在的問題在社會我國社會主義新農(nóng)村建設從20世紀50年代就開始起步，但走過了一段彎路。當前黨再次提出建設社會主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動，使“三農(nóng)”問題得到一定緩解，為加快社會主義新農(nóng)村建設開辟了道路。然而，在實施惠農(nóng)政策的同時，也存在和產(chǎn)生了影響建設社會主義新農(nóng)村的新問題，必須予以重視和解決。主要有六個方面的問題：為謀求發(fā)展導致過度消耗自然資源，嚴重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國的森林資源、水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源，都集中在農(nóng)村地區(qū)。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構成了農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，對氣候狀況產(chǎn)生積極影響，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當?shù)剞r(nóng)民依靠獨特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，產(chǎn)生了過度消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的問題：一方面，由于強調發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展資源型企業(yè)，導致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開采。另一方面，加強農(nóng)村基礎設施建設本身就對資源消耗提出了新的要求。大規(guī)模修建農(nóng)村公路和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農(nóng)村地區(qū)山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補改變，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而影響整個農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然總體上促進了農(nóng)村的經(jīng)濟增長，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對未來的環(huán)境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當前的經(jīng)濟指標和經(jīng)濟效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護的法律法規(guī)，強行引進污染型企業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進程，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴重，導致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切建設社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟社會發(fā)展進入“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”階段的必然要求。就其本質而言，主要是相對于通過農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、通過農(nóng)村促進城市發(fā)展的政策導向而言的。實施“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，堅持“多予、少取、放活”的方針建設新農(nóng)村，只是給農(nóng)村發(fā)展提供一種外在推動力，“三農(nóng)”問題的解決，不能也不可能完全通過這種支持政策得到解決。建設社會主義新農(nóng)村，既要強調“以工補農(nóng)”這種輸血的作用，更要致力于發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，同時，還要把城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，發(fā)揮二者的互動作用。當前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問題和全面建設小康社會的需要出發(fā)，對“三農(nóng)”問題予以特殊關注，強調實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問題的投入。然而，從理論認識和已經(jīng)實施的政策來看，十六大以來基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對城市發(fā)展的保障作用、如何通過發(fā)展農(nóng)村為城市開拓市場、如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導向上，過分地夸大了“三農(nóng)”問題的嚴重性，而對城市發(fā)展中存在的突出問題缺少重視，對一些極為嚴重的傾向性問題甚至十分忽視。例如，對于居民收入距問題和貧困問題，長期以來理論界和黨委、政府只對城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村貧困問題予以較多關注，對城市居民間的收入差距和貧困問題則重視不夠，實際上，城市居民收入分配差距和貧困問題仍然十分突出，有時甚至超過了城鄉(xiāng)差距的程度，部分城鎮(zhèn)居民的生活處于極度貧困狀態(tài)，看不起病、上不起學、死不起人的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)居民中同樣存在。如果過于傾向“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對城市、工業(yè)的促進作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的問題。缺少對調動農(nóng)民積極性的有效措施，太過強調對農(nóng)民權益的保護 建設社會主義新農(nóng)村，必須注意保護農(nóng)民利益，調動農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來，激發(fā)出農(nóng)民建設家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設獲得強大的內在動力。黨的十六大以來，我國在保護農(nóng)民利益和向農(nóng)民讓利方面制定了一系列政策，如取消農(nóng)民的義務工、取消農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負擔，對種糧農(nóng)民給予補貼以增加農(nóng)民收入，對農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營所必須的生產(chǎn)資料如農(nóng)機具、良種等予以補貼或限制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格，規(guī)定了征地補償?shù)淖畹蜆藴屎褪У剞r(nóng)民保障措施，等等。這些政策的實施，使農(nóng)民權益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。然而，由于在宣傳和政策導向上，過于強調保護農(nóng)民權益不受侵害，而使農(nóng)民對應盡的義務缺少責任意識，進一步削弱了農(nóng)民的集體責任感，對集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關心，對應由鄉(xiāng)村集體組織承擔的責任，拒絕履行相應義務。實行取消義務工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來，農(nóng)民的自我意識增強了，鄉(xiāng)村組織的號召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。一些地區(qū)的農(nóng)民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農(nóng)村發(fā)展的重大事項上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無理要求，或者設置障礙進行阻撓。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關領導干部都要因此而受到責罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。特別是對農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間因土地承包、征占地補償、稅費收繳等事項而產(chǎn)生的債務問題，各級組織因害怕觸動“侵犯農(nóng)民權益”這個“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧及農(nóng)民而損害其他債權人的利益，由此產(chǎn)生農(nóng)村新的矛盾和不穩(wěn)定因素，既難以體現(xiàn)法律的公平性、公正性，也難以對調動農(nóng)民的積極性發(fā)揮作用。過分重視典型的帶動模式，導致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財?shù)摹罢児こ獭敝醒胱龀鼋ㄔO社會主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調動了各地建設社會主義新農(nóng)村的熱情。一些地區(qū)特別是“三農(nóng)”問題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰(zhàn)略時機，對本地新農(nóng)村建設工作進行具體安排。然而，由于各地對新農(nóng)村建設的理解不同，對新農(nóng)村建設的安排也形式多樣，確定的新農(nóng)村建設標準，距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動新農(nóng)村建設上，各地堅持了“試點先行、典型帶動”的原則，在一些經(jīng)濟基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行新農(nóng)村建設試點，并規(guī)定了試點的具體標準，力圖通過試點總結經(jīng)驗。從已經(jīng)開始進行新農(nóng)村建設試點的地區(qū)來看，這些試點工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。主要有兩個問題：一是過于注重形式，偏離本質要求。社會主義新農(nóng)村建設，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的方方面面，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富?！笔歉緲?