【文章內(nèi)容簡介】 我保護(hù)的能力，易受不良環(huán)境熏染、盲目模仿嘗試而誤入歧途；他們喜歡向朋友講知心話而反感老師和家長的“嘮嘮叨叨”，在復(fù)雜的社會環(huán)境下，如果得不到家庭的溫暖和良好的教育，就容易成為學(xué)習(xí)、品德不好不受歡迎的“雙差生”，從而轉(zhuǎn)向社會尋求理解、溫暖以滿足自尊心或自暴自棄、破罐子破摔。這是青少年上當(dāng)受騙、被“壞人”驅(qū)使的重要原因，如不及時教育引導(dǎo)，就會失足犯罪。二是不斷增長的物質(zhì)需求與沒有獨立經(jīng)濟(jì)地位的心理矛盾。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使金錢、物質(zhì)對人們的誘惑力日益增大，高消費觀念也刺激著未成年人，他們之中不少人要求穿“名牌”服裝，吃高檔食品，用進(jìn)口商品，個人需求偏離常規(guī)和家庭的實際支付能力。畸形的消費欲、占有欲使得一些青少年盲目追求物質(zhì)享受、吃喝玩樂，部分青少年甚至采取非法手段滿足不切實際的個人奢侈生活需求，從而走上了犯罪道路。以獲取不義之財為目的的財產(chǎn)型犯罪在青少年犯罪中居于首位，充分證明了這一點。三是對文化生活的需求與社會文化現(xiàn)狀不相適應(yīng)的矛盾。青少年精力旺盛。處于長身體長智慧的最佳時期，要求有充足的文化娛樂時間、場所和內(nèi)容豐富新穎的活動。由于西部經(jīng)濟(jì)、科技和文化都欠發(fā)達(dá)，在文化娛樂的內(nèi)容和設(shè)施上不能滿足青少年的特殊要求。加之社會上的文化娛樂場所已進(jìn)入商品化，更多的也是滿足成年人的需求。而當(dāng)前充斥于影視制品、地攤書刊及“三廳一吧”(即歌舞廳、游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧)等媒介內(nèi)容不健康或純粹屬于渲染色情、暴力的文化垃圾與精神毒品，對青少年具有極大的誘惑力和影響力，誘使一些人精神空虛、誤入歧途。據(jù)調(diào)查，青少年案犯中有60%以上的人是受到各種文化垃圾的污染而逐步演變?yōu)樽非蟠碳?、染上賭博、流氓、吸毒等惡習(xí)，最后發(fā)展為犯罪。四是性生理發(fā)育、性意識萌發(fā)與道德觀念、法制觀念不強(qiáng)的矛盾。少年12至16歲進(jìn)入青春期，性生理逐漸成熟，性意識開始萌發(fā)，對異性產(chǎn)生好感，喜歡結(jié)交異性朋友，這些都是正常現(xiàn)象。但是在我國，無論家庭或?qū)W校對性的啟蒙教育和社會主義性道德及有關(guān)法律知識的灌輸教育開始較晚，許多未成年人接觸到黃色書刊、錄像等不能正確面對。這成為青少年性犯罪率增高使之僅次于財產(chǎn)型犯罪的一個重要原因。(二)家庭因素主要是指家庭教育功能的缺失導(dǎo)致青少年犯罪。青少年正處于人格形成和心理極易扭曲的危險期，如教育不當(dāng)就會使他們產(chǎn)生心理障礙，嚴(yán)重者還會導(dǎo)致犯罪。家庭教育中的問題主要有以下幾種情況：一是眾星捧月式教育。由于許多家庭只有一個孩子，故將孩子置于家庭特殊地位，嬌生慣養(yǎng)、百般溺愛，使孩子極易養(yǎng)成嬌驕二氣和蠻橫、任性、自私、貪吃懶做的不良習(xí)慣?？梢哉f這種類型的青少年是潛在的犯罪者。二是封建家長式教育。此類家庭信奉“棒打出孝子”的宗法教條，在孩子存在問題或犯有錯誤時不是以理說教，而是粗暴體罰、隨意打罵。這使孩子容易形成不服管教的逆反心理和粗野殘忍、喜歡打斗的個性，可能走向極端而違法犯罪。三是放任自流式教育。此類家庭對子女親情不足，缺乏責(zé)任感，或者即使泄芙痰床壞悶浞?，脫]脅τ行ЯΓ傭ナ判?、损悎A還芤災(zāi)劣詵湃巫粵鰲Ｕ庵旨彝ソ逃厝皇棺優(yōu)タ刂貧牙虢】黨沙す斕潰獠渙艘呱掀繽盡?BR四是不拘言行式教育。個別家庭忽視子女的好奇心和摹仿力，在孩子面前不知謹(jǐn)言慎行，說不該說的話，做不該做的事，無意之中使孩子受到不良影響。如當(dāng)著子女面與人攀比物質(zhì)享受，容易刺激孩子的消費欲望；父母不妥善保管帶有誘因的不健康書刊和錄像帶，使未成年人在潛移默化中形成不健康的思想意識，引發(fā)越軌行為等。五是問題家庭的負(fù)面影響。隨著社會環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)利益趨動和家庭承受壓力與考驗的增大，問題家庭日益增多，尤其是離婚率的上升使失去父愛和母愛的孩子越來越多。一旦家庭不再是未成年人成長的支柱時，未成年人由于沒有和缺乏親情而自卑感加重、上進(jìn)心缺乏，在校學(xué)習(xí)成績下降，生活依賴由父母轉(zhuǎn)向朋友輩，從而成為社會不良分子的獵物，極易染上不良惡習(xí)甚至失足越軌犯罪。另一方面，作為孩子首任老師的父母、家人和其他親人中如有賭博、賣淫嫖娼、吸毒販毒、搶劫盜竊等違法亂紀(jì)甚至犯罪行為時，對未成年孩子造成的傷害和影響無疑是毀滅性的。因此，對于生活在父母離異、單親、再婚及有道德缺陷或違法犯罪記錄家庭的青少年，必須成為社會弱勢群體中應(yīng)受到關(guān)注的重要部分。(三)社會因素主要指來自學(xué)校、社會等客觀環(huán)境對青少年的影響。大致有：一是學(xué)校教育存在的缺陷和弊端?！皯?yīng)試教育”的體制和方法決定了學(xué)校的重心必然要放在“升學(xué)率”上，把大量人力和精力投入到中考與高考備戰(zhàn)中，而很難把重心放到全方位培養(yǎng)學(xué)生的德、智、體等素質(zhì)上，無暇顧及思想品德教育與法制教育。即使上法制道德教育課，也是一般地讀讀法律條文、空洞地說教而已?！敖虝迸c“育人”脫節(jié)，全面素質(zhì)教育落實不好，從而使一些青少年高智低能，缺乏社會責(zé)任感、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識及承受困難與挫折的心理素質(zhì)和自立能力，進(jìn)而導(dǎo)致個人悲劇發(fā)生。同時“應(yīng)試教育”也導(dǎo)致一些學(xué)校不重視對后進(jìn)生和差生的關(guān)懷與幫助，使部分學(xué)生自暴自棄甚至厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，過早地流入社會。另外，對社會上未成年人的法制、道德教育更是難以有效落實的薄弱環(huán)節(jié)。二是社會文化環(huán)境污染的直接毒害。近年來各種丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義 極端利己主義思想蔓延，渲染色情、兇殺暴力的書刊、音像制品不時地流入文化市場廣為傳播，黃、賭、毒及封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止、屢打不絕。這不僅對青少年的思想品德、法制宣傳教育產(chǎn)生了消極影響，而且妨害了青少年正確世界觀、人生觀、價值觀以及幸福觀的確立，直接危害了青少年的身心健康。據(jù)調(diào)查，青少年案犯中有50%以上的人是由于盲目追求吃喝玩樂的生活享受而陷入犯罪的泥潭；在青少年性犯罪案件中有80%以上看過黃色錄像或書刊。三是法制不完善，執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力也是青少年違法犯罪問題呈上升趨勢的重要成因之一。三、預(yù)防和減少青少年犯罪的主要做法(一)建立健全組織，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為了切實搞好預(yù)防和減少青少年犯罪的工作，1998年地區(qū)行署成立了未成年人保護(hù)委員會并設(shè)立了辦公機(jī)構(gòu)。1999年全區(qū)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動啟動時，地區(qū)成立了由團(tuán)委、綜治辦、公檢法等10個部門組成的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。2001年4月地區(qū)又成立了由政法委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，全市各級各類學(xué)校均成立了法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。初步形成了維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪的組織網(wǎng)絡(luò)。(二)加強(qiáng)宣傳教育，營造輿論氛圍為了從源頭上遏制減少青少年犯罪，近年來市區(qū)縣各有關(guān)部門、單位、學(xué)校積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，把預(yù)防作為根本、教育作為主要途徑，不斷創(chuàng)新教育方式，開展豐富多彩、寓教于樂的為廣大青少年所喜聞樂見的思想道德教育和法制宣傳教育活動。經(jīng)努力，逐步形成了學(xué)校、家庭、社會共管齊抓、綜合治理的良好格局。全市各級各類學(xué)校都認(rèn)真貫徹落實《張掖地區(qū)學(xué)校法制教育實施方案》，普遍建立了德育工作、法制教育內(nèi)容和法制教育行政管理“三個體系”，形成了目標(biāo)管理、典型引路、督導(dǎo)評估“三個機(jī)制”。基本做到了法制教育與教學(xué)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，強(qiáng)化了學(xué)校法制教育功能。全市90%以上的學(xué)校聘請了由公、檢、法、司執(zhí)法人員擔(dān)任的法制副校長及法制輔導(dǎo)員，開展系統(tǒng)、經(jīng)常的法制教育形式多樣、成效顯著。目前，各級黨委政府重視，教育部門主持，綜治部門組織協(xié)調(diào)，政法機(jī)關(guān)指導(dǎo)督查，有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制在全市基本形成，青少年法制教育已邁入制度化規(guī)范化軌道。(三)綜合整頓治理，凈化成長環(huán)境一是積極做好學(xué)校及周邊環(huán)境的整頓治理工作。全市各級公安機(jī)關(guān)近幾年把開展“掃黃打非”集中統(tǒng)一行動和對中小學(xué)校園及周邊環(huán)境的清理整頓密切結(jié)合起來，將凈化校園周邊環(huán)境作為嚴(yán)打整治斗爭的重要組成部分。會同工商、文化、城建等有關(guān)部門，不間斷地對校園及周邊治安秩序進(jìn)行清理整頓，依法打擊違法犯罪分子；查禁收繳非法出版物、音像制品和電子版物；查封取締非法經(jīng)營的歌舞廳、錄像廳、游戲廳、臺球室等娛樂場所；堅決清理整頓校園內(nèi)外的非法攤點和出租房屋。公安系統(tǒng)在加大警力維護(hù)學(xué)校周邊秩序的同時，建立健全學(xué)校內(nèi)保組織和防范制度，打擊了一批混擾在校學(xué)生的違法犯罪分子，從而凈化了學(xué)校校園及周邊環(huán)境，為學(xué)校教學(xué)和生活創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。二是嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪活動。針對近些年不法分子拐賣、綁架、侮辱、勒索、殘害兒童、奸淫幼女、脅迫教唆未成年人犯罪等惡性案件日益增多的情形，市區(qū)縣公安、法院、檢察院等機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重從快懲處了一批違法犯罪分子，對具有代表性的案例實施重點查處，造成了社會聲勢，震懾了犯罪分子，充分體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)。三是認(rèn)真貫徹教育感化挽救的方針，依法維護(hù)犯罪青少年的合法權(quán)益。對未成年犯罪嫌疑人盡量不使用治安拘留等強(qiáng)制措施，凡監(jiān)護(hù)人有條件管教的，一律不實行勞教、收容教養(yǎng)和少年管教；對可捕可不捕、可訴可不訴的，一般作出不捕不訴的決定；對未成年人犯罪案件審理堅持不公開原則，充分發(fā)揮特邀陪審員和訴訟參與人、辯護(hù)人、法定代理人的當(dāng)庭教育、感化作用，在量刑上優(yōu)先考慮減輕、從輕處罰。與此同時，各級公檢法及有關(guān)基層組織普遍建立幫教小組，對獲釋、解勞及緩刑人員持續(xù)不斷地搞好幫教，通過大量卓有成效的工作，及時解決他們諸如重新上學(xué)難、工作受歧視等問題，幫助他們走上自立自強(qiáng)之路。預(yù)防重新犯罪，鞏固了司法教育挽救的成果。四是深入開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，構(gòu)筑青少年維權(quán)新機(jī)制。由市團(tuán)委、公檢法司等10家單位聯(lián)合開展并成立辦公室，制定各行業(yè)創(chuàng)建活動的實施細(xì)則，充分發(fā)揮各部門在維護(hù)青少年合法權(quán)益中的職能作用并做到創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域