【文章內容簡介】 導干部和財務人員的教育培訓，使領導干部和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，使同志們在思想上認識到，“小金庫”就象一顆隨時可能爆炸的炸彈，隨時都有可能卷入違法違紀的案件，損害的不僅是國家和集體的利益，還有個人及家庭的悲歡榮辱。從而克服僥幸心理，增強遵紀守法意識，自覺抵制“小金庫”的產生。（二）加強制度建設，使領導干部不能設“小金庫”。要不斷建立和完善財務制度，規(guī)范各邊檢站財務管理，特別是加強財務管理的內部審計控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源，使那些想搞“小金庫”的人搞不了，搞不成。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，并與績效考評掛鉤，明確各邊檢站站長是“小金庫”問題的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對站長及相關部門領導實行責任追究。研究制訂關于發(fā)生“小金庫”問題的處分規(guī)定,在制度落實的過程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機制上保證制度得到有效落實。從而，使那些想設“小金庫”的單位沒有機會去設“小金庫”。（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領導干部不敢設“小金庫”。加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，推行政務公開，總站督察處開展定期或不定期地清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。充分發(fā)揮全總站民警和職工的輿論監(jiān)督作用，設立有獎舉報電話，讓“小金庫”臵于廣大民警、職工的監(jiān)督下。同時，對發(fā)現(xiàn)有“小金庫”的邊檢站嚴肅處理，對查出的典型案件予以曝光，以起到強有力的震懾作用，使領導干部不敢設“小金庫”。（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內部資產管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關政策規(guī)定。堅決落實賬戶集中審批和統(tǒng)一開戶制度，清理撤銷所有未經集中審批和統(tǒng)一開設的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開戶的問題。同時要加強對各邊檢站銀行開戶和賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身?？傊?，“小金庫”治理是一項長期工作任務，清理整治“小金庫”工作需要常抓不懈，加強從源頭上防治腐敗的力度。同時還要依賴于制度建設與體制創(chuàng)新，以及在此基礎上形成的長效機制，促進領導干部廉潔自律，力爭做到防范于未然，更好地維護國家和集體利益。第三篇：關于防治“小金庫”長效機制建設情況國家文物出境鑒定河南站關于防治“小金庫”長效機制建設情況的報告為深入貫徹落實省委、省政府的部署和要求，深化“小金庫”專項治理工作，我單位按照徹底清理“小金庫”的工作要求，從源頭上防范和杜絕“小金庫”的發(fā)生，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理的工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督三位一體的長效防治機制?！靶〗饚臁敝卫硎且豁楅L期艱巨的任務，其根本目標在于實現(xiàn)標本兼治。要在不斷加大對“小金庫”的日常治理力度的同時，全面深入，不走過場，注重治本、注重預防、注重制度建設，把防治“小金庫”長效機制建設作為我單位的根本任務積極推進。通過采取切實有效的措施，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。一、高度重視。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務，是“小金庫”治理工作的一項重要內容。充分認識防治“小金庫”長效機制建設的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設工作作為最重要的一項工作積極推進、貫徹始終，認真落實長效機制建設工作任務。二、加強教育。堅持教育在先，防范在前，從加強教育引導入手，建立健全防治“小金庫”教育防范機制，提高教育的制度化、規(guī)范化水平。將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導性意見，明確教育工作的指導思想、工作目標、教育內容、方式方法等。將防治“小金庫”與領導干部廉潔從政和財經紀律教育有機結合，強化領導干部遵紀守法觀念、廉潔從政意識和財經業(yè)務素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實提高教育的針對性和有效性。三、完善制度。全面總結“小金庫”治理工作經驗，深入剖析產生“小金庫”的原因，找準容易滋生“小金庫”的重點環(huán)節(jié)，建立完善單位的財務管理制度和會計核算制度，加強源頭治理。進一步建立健全財務收支監(jiān)督管理制度，完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會議費、工會經費、“三公消費”、固定資產等管理辦法，建立健全約束機制，合理設置內部財務工作崗位,明確會計和出納職責權限,形成相互制衡，交叉控制機制，提高資金資產使用及財務核算的規(guī)范性和有效性；結合實際，積極完善相關制度，調整各項經費列支標準，加強財政經費管理，從源頭上治理各種公款消費，重點加強對會議費招待費支出管理，消除建立“小金庫”的誘因；加強財務收支、銀行賬戶、資產收益和財務票據(jù)管理，專人專管，責任到人，提高制度執(zhí)行力；進一步深化部門預算管理，提高預算管理的科學化、精細化水平，強化預算約束。實行國庫集中收付、政府采購制度和“公務卡”改革，規(guī)范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。四、強化監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機制，加強對內部運行的監(jiān)督制約，完善單位內部控制制度，加強內部審計力度，建立健全了財政預決算和單位財務公開機制，進一步完善了對“小金庫”違法行為責任追究。二零一一年九月六日第四篇：談談如何建立防治小金庫的長效機制建設，天賦決定其開口，而最高點則需后天的努力。沒有秋日落葉的飄零，何來新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會重新?lián)碛?。談談如何建立防治“小金庫”的長效機制建設隨著改革開放和市場經濟體制改革的不斷深入，一些單位的個別領導，為了個人和小團體的利益，不顧國家財經紀律，采用截留各種經營收入、虛列支出、虛報冒領，以及隱匿“傭金”等手段將收入截入“小金庫”，成為個人請客送禮、揮霍浪費，以至貪污、行賄的“保險柜”。它不僅肢解了財務資金，造成體外循環(huán)，小金庫“已成為黨風和社會風氣的腐蝕劑，干部被腐蝕的”誘發(fā)源“，是滋生違規(guī)、違紀、違法活動的土壤和溫床。根除”小金庫，實際上是加強黨風廉政建設、遏制消極腐敗現(xiàn)象的有力措施，因此，筆者認為有必要對“小金庫”進行剖析，盡快建立防治“小金庫”的長效機制?！靶〗饚臁笔侵高`反國家財經法規(guī)及其他有關規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門賬內或未納入預算管理、私存私放的各項資金。一、我國行政機關、企事業(yè)單位“小金庫”的來源及流向“小金庫”在我國行政機關、企事業(yè)單位普遍存在，“小金庫”的來源如下：（1）截留收費、罰沒款收入。（2）截留銷售產品等主營業(yè)務收入。（3）截留維修、運輸和技術服務等勞務、服務收入。（4）沒收財物變價收入。（5）出租店面、房屋、場地和車輛等的租金收入。（6）出售報廢固定資產、低值易耗品、包裝物、殘次品、邊角廢料和舊報紙、雜志等非主營物品收入。（7）單位創(chuàng)辦經濟實體的創(chuàng)收收入。（8）對外投資收益。（9）虛報冒領款。（10）公務和業(yè)務關系中的“手續(xù)費”、經濟往來中的“回扣”收入。（11）贊助、集資、攤派款和接受捐贈收入。（12）上交、下?lián)芸铐棥＃?3）向下屬單位所收取的款項和下屬單位以種種名義所送的款項。（14）違約金、逾期押金收入。（15）將單位的資金以某種名義付給其他單位或個人，特別是聯(lián)營單位或下屬單位，然后再從對方收回或存于對方作“小金庫”資金。（16）公款私存的利息收入。（17）開發(fā)票時采取“大頭小尾”方式。（18）虛報夜餐補助費、招待費、會務費、加班費等。那么小金庫里的資金都流向了哪里呢？“小金庫”資金的使用五花八門，違法性質的惡劣程度以及違法情節(jié)嚴重程度也不盡相同。但概括起來說，“小金庫”的使用方向主要有：一是彌補經費，其中有的是彌補正常經費的不足，但大部分是提高標準、擴大范圍導致的經費不足；二是購建資產；三是發(fā)放獎金、津補貼、福利等；四是接待宴請、公款旅游；五是禮品禮金支出；六是私分。二、“小金庫”存在有其客觀原因首先無視法紀。一些單位領導為便于“搞活”和提高福利待遇，片面認為不是獨落個人腰包，就不算違法，還有一些單位為偷逃稅款或截留收入，抱有幻想和僥幸心理，想方設法私設“小金庫”；更有一些人將“小金庫”化公為私、侵占私分、中飽私囊。其次，制度缺失成為“小金庫”存在的最直接原因。長期以來，“小金庫”一直挑戰(zhàn)現(xiàn)行制度、機制和體制，利用制度、機制和體制中存在的缺失或漏洞，借助信息不對稱以及自身對財務經濟信息和權力的優(yōu)勢，實現(xiàn)謀取集團利益和個人私利的目的。三是道德操守。有些人認為單位設立“小金庫”是一件很正常的事，沒什么大不了的，不設“小金庫”反而不正常；有些人認為單位設立“小金庫”是不得以的行為，要解決“迎來送往”、要相互交流學習的開支，這些開支沒有來源只有采取非正常手段來設立“小金庫”解決；還有些人認為“小金庫”是中國傳統(tǒng)文化中遺留下來的無法根除的病癥，只要不是裝到自己腰包里去，也不要太過分是可以容忍和理解的。四是社會非公平性。因分配機制的不公平而導致收入差距的巨大偏離，不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、行政機關和事業(yè)單位，不同國家機關在履行國家管理職能的過程中因權力屬性的差異而導致辦公環(huán)境、收入和福利的巨大差異，各種因素導致的“攀比心理”都會使