【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)干部和財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，使同志們在思想上認識到，“小金庫”就象一顆隨時可能爆炸的炸彈，隨時都有可能卷入違法違紀的案件，損害的不僅是國家和集體的利益，還有個人及家庭的悲歡榮辱。從而克服僥幸心理，增強遵紀守法意識，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。（二）加強制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫”。要不斷建立和完善財務(wù)制度，規(guī)范各邊檢站財務(wù)管理，特別是加強財務(wù)管理的內(nèi)部審計控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源，使那些想搞“小金庫”的人搞不了，搞不成。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任目標之一，并與績效考評掛鉤，明確各邊檢站站長是“小金庫”問題的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對站長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)實行責任追究。研究制訂關(guān)于發(fā)生“小金庫”問題的處分規(guī)定,在制度落實的過程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機制上保證制度得到有效落實。從而，使那些想設(shè)“小金庫”的單位沒有機會去設(shè)“小金庫”。（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，推行政務(wù)公開，總站督察處開展定期或不定期地清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。充分發(fā)揮全總站民警和職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立有獎舉報電話，讓“小金庫”臵于廣大民警、職工的監(jiān)督下。同時，對發(fā)現(xiàn)有“小金庫”的邊檢站嚴肅處理，對查出的典型案件予以曝光，以起到強有力的震懾作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關(guān)政策規(guī)定。堅決落實賬戶集中審批和統(tǒng)一開戶制度，清理撤銷所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開戶的問題。同時要加強對各邊檢站銀行開戶和賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身?？傊靶〗饚臁敝卫硎且豁楅L期工作任務(wù)，清理整治“小金庫”工作需要常抓不懈，加強從源頭上防治腐敗的力度。同時還要依賴于制度建設(shè)與體制創(chuàng)新，以及在此基礎(chǔ)上形成的長效機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，力爭做到防范于未然，更好地維護國家和集體利益。第三篇：關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設(shè)情況國家文物出境鑒定河南站關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設(shè)情況的報告為深入貫徹落實省委、省政府的部署和要求，深化“小金庫”專項治理工作，我單位按照徹底清理“小金庫”的工作要求，從源頭上防范和杜絕“小金庫”的發(fā)生，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理的工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督三位一體的長效防治機制。“小金庫”治理是一項長期艱巨的任務(wù)，其根本目標在于實現(xiàn)標本兼治。要在不斷加大對“小金庫”的日常治理力度的同時，全面深入，不走過場，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，把防治“小金庫”長效機制建設(shè)作為我單位的根本任務(wù)積極推進。通過采取切實有效的措施，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。一、高度重視。防治“小金庫”長效機制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)，是“小金庫”治理工作的一項重要內(nèi)容。充分認識防治“小金庫”長效機制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作作為最重要的一項工作積極推進、貫徹始終，認真落實長效機制建設(shè)工作任務(wù)。二、加強教育。堅持教育在先，防范在前，從加強教育引導(dǎo)入手，建立健全防治“小金庫”教育防范機制，提高教育的制度化、規(guī)范化水平。將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導(dǎo)性意見，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標、教育內(nèi)容、方式方法等。將防治“小金庫”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財經(jīng)紀律教育有機結(jié)合，強化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法觀念、廉潔從政意識和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實提高教育的針對性和有效性。三、完善制度。全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準容易滋生“小金庫”的重點環(huán)節(jié)，建立完善單位的財務(wù)管理制度和會計核算制度，加強源頭治理。進一步建立健全財務(wù)收支監(jiān)督管理制度，完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會議費、工會經(jīng)費、“三公消費”、固定資產(chǎn)等管理辦法，建立健全約束機制，合理設(shè)置內(nèi)部財務(wù)工作崗位,明確會計和出納職責權(quán)限,形成相互制衡，交叉控制機制，提高資金資產(chǎn)使用及財務(wù)核算的規(guī)范性和有效性；結(jié)合實際，積極完善相關(guān)制度，調(diào)整各項經(jīng)費列支標準，加強財政經(jīng)費管理，從源頭上治理各種公款消費，重點加強對會議費招待費支出管理，消除建立“小金庫”的誘因；加強財務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和財務(wù)票據(jù)管理，專人專管，責任到人，提高制度執(zhí)行力；進一步深化部門預(yù)算管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化水平，強化預(yù)算約束。實行國庫集中收付、政府采購制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。四、強化監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機制，加強對內(nèi)部運行的監(jiān)督制約，完善單位內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部審計力度，建立健全了財政預(yù)決算和單位財務(wù)公開機制，進一步完善了對“小金庫”違法行為責任追究。二零一一年九月六日第四篇：談?wù)勅绾谓⒎乐涡〗饚斓拈L效機制建設(shè)，天賦決定其開口，而最高點則需后天的努力。沒有秋日落葉的飄零，何來新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會重新?lián)碛?。談?wù)勅绾谓⒎乐巍靶〗饚臁钡拈L效機制建設(shè)隨著改革開放和市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，一些單位的個別領(lǐng)導(dǎo)，為了個人和小團體的利益，不顧國家財經(jīng)紀律，采用截留各種經(jīng)營收入、虛列支出、虛報冒領(lǐng)，以及隱匿“傭金”等手段將收入截入“小金庫”，成為個人請客送禮、揮霍浪費，以至貪污、行賄的“保險柜”。它不僅肢解了財務(wù)資金，造成體外循環(huán)，小金庫“已成為黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的腐蝕劑，干部被腐蝕的”誘發(fā)源“，是滋生違規(guī)、違紀、違法活動的土壤和溫床。根除”小金庫，實際上是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、遏制消極腐敗現(xiàn)象的有力措施，因此，筆者認為有必要對“小金庫”進行剖析，盡快建立防治“小金庫”的長效機制?！靶〗饚臁笔侵高`反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理、私存私放的各項資金。一、我國行政機關(guān)、企事業(yè)單位“小金庫”的來源及流向“小金庫”在我國行政機關(guān)、企事業(yè)單位普遍存在，“小金庫”的來源如下：（1）截留收費、罰沒款收入。（2）截留銷售產(chǎn)品等主營業(yè)務(wù)收入。（3）截留維修、運輸和技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)、服務(wù)收入。（4）沒收財物變價收入。（5）出租店面、房屋、場地和車輛等的租金收入。（6）出售報廢固定資產(chǎn)、低值易耗品、包裝物、殘次品、邊角廢料和舊報紙、雜志等非主營物品收入。（7）單位創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的創(chuàng)收收入。（8）對外投資收益。（9）虛報冒領(lǐng)款。（10）公務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系中的“手續(xù)費”、經(jīng)濟往來中的“回扣”收入。（11）贊助、集資、攤派款和接受捐贈收入。（12）上交、下?lián)芸铐?。?3）向下屬單位所收取的款項和下屬單位以種種名義所送的款項。（14）違約金、逾期押金收入。（15）將單位的資金以某種名義付給其他單位或個人，特別是聯(lián)營單位或下屬單位，然后再從對方收回或存于對方作“小金庫”資金。（16）公款私存的利息收入。（17）開發(fā)票時采取“大頭小尾”方式。（18）虛報夜餐補助費、招待費、會務(wù)費、加班費等。那么小金庫里的資金都流向了哪里呢？“小金庫”資金的使用五花八門，違法性質(zhì)的惡劣程度以及違法情節(jié)嚴重程度也不盡相同。但概括起來說，“小金庫”的使用方向主要有：一是彌補經(jīng)費，其中有的是彌補正常經(jīng)費的不足，但大部分是提高標準、擴大范圍導(dǎo)致的經(jīng)費不足；二是購建資產(chǎn)；三是發(fā)放獎金、津補貼、福利等；四是接待宴請、公款旅游；五是禮品禮金支出；六是私分。二、“小金庫”存在有其客觀原因首先無視法紀。一些單位領(lǐng)導(dǎo)為便于“搞活”和提高福利待遇，片面認為不是獨落個人腰包，就不算違法，還有一些單位為偷逃稅款或截留收入，抱有幻想和僥幸心理，想方設(shè)法私設(shè)“小金庫”；更有一些人將“小金庫”化公為私、侵占私分、中飽私囊。其次，制度缺失成為“小金庫”存在的最直接原因。長期以來，“小金庫”一直挑戰(zhàn)現(xiàn)行制度、機制和體制，利用制度、機制和體制中存在的缺失或漏洞，借助信息不對稱以及自身對財務(wù)經(jīng)濟信息和權(quán)力的優(yōu)勢，實現(xiàn)謀取集團利益和個人私利的目的。三是道德操守。有些人認為單位設(shè)立“小金庫”是一件很正常的事，沒什么大不了的，不設(shè)“小金庫”反而不正常；有些人認為單位設(shè)立“小金庫”是不得以的行為，要解決“迎來送往”、要相互交流學(xué)習(xí)的開支，這些開支沒有來源只有采取非正常手段來設(shè)立“小金庫”解決；還有些人認為“小金庫”是中國傳統(tǒng)文化中遺留下來的無法根除的病癥，只要不是裝到自己腰包里去，也不要太過分是可以容忍和理解的。四是社會非公平性。因分配機制的不公平而導(dǎo)致收入差距的巨大偏離，不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、行政機關(guān)和事業(yè)單位，不同國家機關(guān)在履行國家管理職能的過程中因權(quán)力屬性的差異而導(dǎo)致辦公環(huán)境、收入和福利的巨大差異，各種因素導(dǎo)致的“攀比心理”都會使