【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進(jìn)行教育，使同志們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到，“小金庫(kù)”就象一顆隨時(shí)可能爆炸的炸彈，隨時(shí)都有可能卷入違法違紀(jì)的案件，損害的不僅是國(guó)家和集體的利益，還有個(gè)人及家庭的悲歡榮辱。從而克服僥幸心理，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫(kù)”。要不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各邊檢站財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚?kù)”的資金來(lái)源，使那些想搞“小金庫(kù)”的人搞不了，搞不成。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫(kù)”問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，并與績(jī)效考評(píng)掛鉤，明確各邊檢站站長(zhǎng)是“小金庫(kù)”問(wèn)題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”，除了對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對(duì)站長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。研究制訂關(guān)于發(fā)生“小金庫(kù)”問(wèn)題的處分規(guī)定,在制度落實(shí)的過(guò)程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機(jī)制上保證制度得到有效落實(shí)。從而，使那些想設(shè)“小金庫(kù)”的單位沒(méi)有機(jī)會(huì)去設(shè)“小金庫(kù)”。（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫(kù)”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，推行政務(wù)公開(kāi)，總站督察處開(kāi)展定期或不定期地清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)督察活動(dòng)，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開(kāi)制度、監(jiān)督制度。充分發(fā)揮全總站民警和職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，讓“小金庫(kù)”臵于廣大民警、職工的監(jiān)督下。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有“小金庫(kù)”的邊檢站嚴(yán)肅處理，對(duì)查出的典型案件予以曝光，以起到強(qiáng)有力的震懾作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫(kù)”。（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。治理“小金庫(kù)”的一項(xiàng)重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開(kāi)立、使用、管理有關(guān)政策規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)賬戶集中審批和統(tǒng)一開(kāi)戶制度，清理撤銷(xiāo)所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開(kāi)戶的問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各邊檢站銀行開(kāi)戶和賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開(kāi)戶等問(wèn)題，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。總之，“小金庫(kù)”治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，清理整治“小金庫(kù)”工作需要常抓不懈，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度。同時(shí)還要依賴于制度建設(shè)與體制創(chuàng)新，以及在此基礎(chǔ)上形成的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，力爭(zhēng)做到防范于未然，更好地維護(hù)國(guó)家和集體利益。第三篇：關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況國(guó)家文物出境鑒定河南站關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的報(bào)告為深入貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和要求，深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，我單位按照徹底清理“小金庫(kù)”的工作要求，從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”的發(fā)生，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，將“小金庫(kù)”納入日常監(jiān)督管理的工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督三位一體的長(zhǎng)效防治機(jī)制?！靶〗饚?kù)”治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，其根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。要在不斷加大對(duì)“小金庫(kù)”的日常治理力度的同時(shí)，全面深入，不走過(guò)場(chǎng)，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為我單位的根本任務(wù)積極推進(jìn)。通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，逐步建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。一、高度重視。防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理的根本任務(wù)，是“小金庫(kù)”治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。充分認(rèn)識(shí)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺(jué)地把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作作為最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)、貫徹始終，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)。二、加強(qiáng)教育。堅(jiān)持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，建立健全防治“小金庫(kù)”教育防范機(jī)制，提高教育的制度化、規(guī)范化水平。將防治“小金庫(kù)”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫(kù)”教育工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、教育內(nèi)容、方式方法等。將防治“小金庫(kù)”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識(shí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和有效性。三、完善制度。全面總結(jié)“小金庫(kù)”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫(kù)”的原因，找準(zhǔn)容易滋生“小金庫(kù)”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善單位的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)源頭治理。進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)收支監(jiān)督管理制度，完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會(huì)議費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、“三公消費(fèi)”、固定資產(chǎn)等管理辦法，建立健全約束機(jī)制，合理設(shè)置內(nèi)部財(cái)務(wù)工作崗位,明確會(huì)計(jì)和出納職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡，交叉控制機(jī)制，提高資金資產(chǎn)使用及財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性和有效性；結(jié)合實(shí)際，積極完善相關(guān)制度，調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理，從源頭上治理各種公款消費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)招待費(fèi)支出管理，消除建立“小金庫(kù)”的誘因；加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和財(cái)務(wù)票據(jù)管理，專人專管，責(zé)任到人，提高制度執(zhí)行力；進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”。四、強(qiáng)化監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部運(yùn)行的監(jiān)督制約，完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，建立健全了財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，進(jìn)一步完善了對(duì)“小金庫(kù)”違法行為責(zé)任追究。二零一一年九月六日第四篇：談?wù)勅绾谓⒎乐涡〗饚?kù)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，天賦決定其開(kāi)口，而最高點(diǎn)則需后天的努力。沒(méi)有秋日落葉的飄零，何來(lái)新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會(huì)重新?lián)碛?。談?wù)勅绾谓⒎乐巍靶〗饚?kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，一些單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，為了個(gè)人和小團(tuán)體的利益，不顧國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，采用截留各種經(jīng)營(yíng)收入、虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)，以及隱匿“傭金”等手段將收入截入“小金庫(kù)”，成為個(gè)人請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)，以至貪污、行賄的“保險(xiǎn)柜”。它不僅肢解了財(cái)務(wù)資金，造成體外循環(huán)，小金庫(kù)“已成為黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的腐蝕劑，干部被腐蝕的”誘發(fā)源“，是滋生違規(guī)、違紀(jì)、違法活動(dòng)的土壤和溫床。根除”小金庫(kù)，實(shí)際上是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、遏制消極腐敗現(xiàn)象的有力措施，因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行剖析，盡快建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制?！靶〗饚?kù)”是指違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理、私存私放的各項(xiàng)資金。一、我國(guó)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“小金庫(kù)”的來(lái)源及流向“小金庫(kù)”在我國(guó)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍存在，“小金庫(kù)”的來(lái)源如下：（1）截留收費(fèi)、罰沒(méi)款收入。（2）截留銷(xiāo)售產(chǎn)品等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。（3）截留維修、運(yùn)輸和技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)、服務(wù)收入。（4）沒(méi)收財(cái)物變價(jià)收入。（5）出租店面、房屋、場(chǎng)地和車(chē)輛等的租金收入。（6）出售報(bào)廢固定資產(chǎn)、低值易耗品、包裝物、殘次品、邊角廢料和舊報(bào)紙、雜志等非主營(yíng)物品收入。（7）單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)收收入。（8）對(duì)外投資收益。（9）虛報(bào)冒領(lǐng)款。（10）公務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系中的“手續(xù)費(fèi)”、經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的“回扣”收入。（11）贊助、集資、攤派款和接受捐贈(zèng)收入。（12）上交、下?lián)芸铐?xiàng)。（13）向下屬單位所收取的款項(xiàng)和下屬單位以種種名義所送的款項(xiàng)。（14）違約金、逾期押金收入。（15）將單位的資金以某種名義付給其他單位或個(gè)人，特別是聯(lián)營(yíng)單位或下屬單位，然后再?gòu)膶?duì)方收回或存于對(duì)方作“小金庫(kù)”資金。（16）公款私存的利息收入。（17）開(kāi)發(fā)票時(shí)采取“大頭小尾”方式。（18）虛報(bào)夜餐補(bǔ)助費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等。那么小金庫(kù)里的資金都流向了哪里呢？“小金庫(kù)”資金的使用五花八門(mén)，違法性質(zhì)的惡劣程度以及違法情節(jié)嚴(yán)重程度也不盡相同。但概括起來(lái)說(shuō)，“小金庫(kù)”的使用方向主要有：一是彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，其中有的是彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足，但大部分是提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不足；二是購(gòu)建資產(chǎn)；三是發(fā)放獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、福利等；四是接待宴請(qǐng)、公款旅游；五是禮品禮金支出；六是私分。二、“小金庫(kù)”存在有其客觀原因首先無(wú)視法紀(jì)。一些單位領(lǐng)導(dǎo)為便于“搞活”和提高福利待遇，片面認(rèn)為不是獨(dú)落個(gè)人腰包，就不算違法，還有一些單位為偷逃稅款或截留收入，抱有幻想和僥幸心理，想方設(shè)法私設(shè)“小金庫(kù)”；更有一些人將“小金庫(kù)”化公為私、侵占私分、中飽私囊。其次，制度缺失成為“小金庫(kù)”存在的最直接原因。長(zhǎng)期以來(lái)，“小金庫(kù)”一直挑戰(zhàn)現(xiàn)行制度、機(jī)制和體制，利用制度、機(jī)制和體制中存在的缺失或漏洞，借助信息不對(duì)稱以及自身對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)信息和權(quán)力的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)謀取集團(tuán)利益和個(gè)人私利的目的。三是道德操守。有些人認(rèn)為單位設(shè)立“小金庫(kù)”是一件很正常的事，沒(méi)什么大不了的，不設(shè)“小金庫(kù)”反而不正常；有些人認(rèn)為單位設(shè)立“小金庫(kù)”是不得以的行為，要解決“迎來(lái)送往”、要相互交流學(xué)習(xí)的開(kāi)支，這些開(kāi)支沒(méi)有來(lái)源只有采取非正常手段來(lái)設(shè)立“小金庫(kù)”解決；還有些人認(rèn)為“小金庫(kù)”是中國(guó)傳統(tǒng)文化中遺留下來(lái)的無(wú)法根除的病癥，只要不是裝到自己腰包里去，也不要太過(guò)分是可以容忍和理解的。四是社會(huì)非公平性。因分配機(jī)制的不公平而導(dǎo)致收入差距的巨大偏離，不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不同國(guó)家機(jī)關(guān)在履行國(guó)家管理職能的過(guò)程中因權(quán)力屬性的差異而導(dǎo)致辦公環(huán)境、收入和福利的巨大差異，各種因素導(dǎo)致的“攀比心理”都會(huì)使