【文章內(nèi)容簡介】 近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容：１）基礎(chǔ)設(shè)施，２）公共服務(wù)設(shè)施，３）保障性住房，４）生態(tài)環(huán)境保護(hù)，１修改總規(guī)的五種情況：上位規(guī)劃變動；區(qū)劃調(diào)整；國務(wù)院得大設(shè)施；經(jīng)評估；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為的其它原因，１城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和法律責(zé)任（三種監(jiān)督檢查）行政、人大、公眾。１人民政府違法（責(zé)令改正、通報批評和行政處分）編制單位違法（限期改正、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、依法賠償）城鎮(zhèn)違法建設(shè)行為（責(zé)令停止建設(shè)、限期改正和拆除并處罰款、沒收實物或違法所得）鄉(xiāng)村建設(shè)的違法行為（責(zé)令停止建設(shè)、限期改正和拆除，沒有罰款和沒收）《村莊和集鎮(zhèn)管理建設(shè)管理條例》立法背景2008年以前我國實行的市城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃管理制度?！冻鞘幸?guī)劃法》只適用于城市規(guī)劃區(qū)，不包括廣大農(nóng)村地區(qū)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沒有明確規(guī)定廢止該條例。２、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例。其規(guī)劃編制主體為：名城由名城所在市人民政府，名鎮(zhèn)，名村所在地縣級人民政府，在批準(zhǔn)公布１年內(nèi)編制完成。保護(hù)原則和措施（p68）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》風(fēng)景名勝區(qū)分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)立之日兩年內(nèi)完成總體規(guī)劃。禁止的行為：禁止開山、采石、修坆立碑、禁止修建爆炸性、毒、放射、腐蝕等設(shè)施；禁止刻畫涂污；禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在核心景區(qū)內(nèi)修建賓館、招待所等，已建的，按規(guī)劃逐步遷出。限制的行為：在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)；設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；舉辦大型游樂活動；改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)等活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，報有關(guān)部門批準(zhǔn)。法律責(zé)任（p74）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法省域城鎮(zhèn)體系由國務(wù)院同意后，建設(shè)部審批。新規(guī)劃法中明確是國務(wù)院審批。市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級審批?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批?！冻鞘?、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》p82《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》p83，不含縣城關(guān)鎮(zhèn)《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》審查五依據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年計劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙嵡椤冻鞘袊型恋厥褂脵?quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》p871《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》省域體系規(guī)劃：１）控制開發(fā)的區(qū)域，２）重大基礎(chǔ)設(shè)施，３）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局?？傮w規(guī)劃：規(guī)劃法表述:1）規(guī)劃區(qū)范圍、2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、4）水源地和水系、4）基本農(nóng)田和綠化用地、5）環(huán)境保護(hù)、6）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，8）防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。1《城市紫線管理辦法》p90歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)線 13《城市綠線管理辦法》1《城市藍(lán)線管理辦法》1《城市黃線管理辦法》城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線1《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》17《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》抗震設(shè)防區(qū)是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)；要達(dá)到以下目標(biāo)：１）多遇地震時，城市一般功能正常，２）遇抗震設(shè)防烈度時，一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦能正?；蚝芸鞜┗謴?fù)生產(chǎn)，３）當(dāng)遇罕見震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)不受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害。三類模式（甲，乙，丙）１）七度設(shè)防以上的大城市按甲類，２）六度的大城市和中小城市，按乙類，３）其它按丙類。18《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》1《城建監(jiān)察規(guī)定》20《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》p99甲級：高級20%,需４規(guī)劃，４其它，中級規(guī)劃８，其它15人。８０萬元，乙級：高級15%,需2規(guī)劃，１建筑，１其它，中級規(guī)劃５人，其它10人。５０萬。丙級： 專業(yè)人員不少于20人，其中規(guī)劃中級2人，其它5人。２０萬。21《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》 規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實現(xiàn)規(guī)劃控制的區(qū)域?！斗篮闃?biāo)準(zhǔn)》p107，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以所防洪水的重現(xiàn)期表示；當(dāng)防洪區(qū)內(nèi)有兩種以上防護(hù)對象，又不能分別進(jìn)行防護(hù)時，該防護(hù)區(qū)和防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按防護(hù)區(qū)和主要防護(hù)對象兩者要求的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中較高者確定。大于或等于150萬人的特別重要城市，防洪標(biāo)準(zhǔn)為大于或等于200 年50150萬重要城市防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)100200年2050 中等城市5010020萬以下一般小城市 2050《城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》分為總體規(guī)劃勘察階段和詳細(xì)規(guī)劃勘察階段?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》居住區(qū)用地分為：住宅用地、公建用地、道路用地、公共綠地四類。住宅間距，應(yīng)以滿足日照為基礎(chǔ)，針對七類建筑去后去，住宅：老年住宅建筑不應(yīng)低于冬至日2小時標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)不低于大寒日1小時標(biāo)準(zhǔn)。住宅側(cè)面間距、條式住宅、多層之間不宜小于6米，高層和各種層數(shù)之間不宜小于13米。無電梯住宅不應(yīng)超過6層。國家一、二類人防重點(diǎn)城市均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建防空地下室。居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地、滿足要求的屋頂綠地等，綠地率新區(qū)30%,舊區(qū)25%.。至少有兩個出入口，機(jī)動車對外出入口間距不應(yīng)小于150米。沿街建筑物長度超過150米時，應(yīng)設(shè)不小于4m*4m的消防車通道。人行出口間距不宜超過80米。p111 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，自行車最遠(yuǎn)的出行距離，在大、中城市應(yīng)按6km計算，小城市應(yīng)按10km計算。城市道路應(yīng)分為快速路、主干路和支路四類。城市道路用地面積應(yīng)占城市建設(shè)用地面積的8%15%，對規(guī)劃人口200萬以上的大城市宜為15%20%?！冻鞘械缆肪G化規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范》，中間分車綠帶應(yīng)阻擋向相行駛車輛的眩光，常年枝葉茂密的樹種，株距不大于寇幅的5倍，最小株距為一般為4米。廣場綠地不小于25%，車站碼頭不小于10%，停車場喬木滿足停車要求，,。主、次干路中間分車綠帶和交通島綠地不得布置成開放式綠地。停車場種植的庇蔭喬木可選擇行道樹，其樹木枝下高度應(yīng)符合停車位凈高度的規(guī)定；；；?！冻鞘泄こ坦芫€綜合規(guī)劃規(guī)范》p115 分支管讓主干管，小管徑讓大管徑 直埋敷設(shè)的給水、排水、燃?xì)獾裙こ坦芫€在嚴(yán)寒或者寒冷地區(qū)應(yīng)根據(jù)土壤冰凍深度確定其覆土深度。各種管線不應(yīng)在垂直方面上重疊敷設(shè)。當(dāng)工程管線交叉敷設(shè)時，自地表面向下的排列順序宜為：電力管線、熱力管線、燃?xì)夤芫€、給水管線、雨水管線、污水管線。熱力管不應(yīng)與電力、通信電纜和壓力管道共溝。可燃有毒等不能與消防共溝。《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》給水規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市給水工程統(tǒng)一供給的城市最高日用水量確定。市區(qū)的配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀?！冻鞘信潘こ桃?guī)劃》城市污水量宜根據(jù)城市綜合用水量（平均日）乘以城市污水排放系數(shù)確定。,；城市污水處理一般應(yīng)達(dá)到二級生化處理標(biāo)準(zhǔn)?！冻鞘须娏σ?guī)劃規(guī)范》由發(fā)電廠和電源變電所兩種電源，電廠安排在三類工業(yè)用地內(nèi)?！冻鞘协h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。景點(diǎn)五級標(biāo)準(zhǔn)，人口容量為一次性游人容量，日游人容量，年游人容量三個層次組成。當(dāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住人口密度超100人／平方公里時，必須測定用地的居民容量。《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》 《城市用地書箱規(guī)劃規(guī)范》用地自熱坡度小于5%時，宜規(guī)劃為平坡式；大于8%時宜規(guī)劃為臺階式。坡度要求：城市中心用地和工業(yè)、倉儲用地宜小于15%，居住用地宜小于30%。%，主干路最大縱坡為5%，%，%，%。 米，６米以上退臺，并且退不小于1米?！冻擎?zhèn)老年人設(shè)施規(guī)范》p124 《行政許可法》行政許可不得隨意轉(zhuǎn)讓； 地方性法規(guī)可以制定行政許可，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以制定臨時性行政許可； 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)