【文章內(nèi)容簡介】 果要納入各級政府工作考核范疇。實行一把手負責制，獎優(yōu)罰劣。同時對農(nóng)戶中涌現(xiàn)出的遵紀守法，遵守社會道德，傳統(tǒng)美德，鄰里家庭和睦的模范戶，五星級文明戶要掛牌并給予現(xiàn)金獎勵，并在種糧補貼、農(nóng)機具補貼、合作醫(yī)療、大病救助、農(nóng)村低保、孩子上學貸款等各項優(yōu)惠政策中優(yōu)先給予安排，以此教育和鼓勵廣大農(nóng)民弘揚美德、和睦相處，構(gòu)建和諧社會。第四，把農(nóng)民文化素質(zhì)教育、法律法規(guī)教育、道德素質(zhì)教育、科技培訓教育有機結(jié)合起來，在農(nóng)閑時一并進行，這樣不僅給各級政府節(jié)省了大量的人力物力財力，而且給農(nóng)民也帶來許多方便和實惠，使他們能夠系統(tǒng)學習、合理掌握、靈活應用，達到一舉多得。第五，組織文藝活動下鄉(xiāng)演出，大力弘揚傳統(tǒng)美德，要充分發(fā)揮縣域內(nèi)劇團、大中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、民間演出團體等單位的主力軍作用。加強農(nóng)村科技培訓教育，提高農(nóng)民科技致富能力農(nóng)民的小康社會和新農(nóng)村建設的成敗關鍵是加強農(nóng)村科技教育培訓，不斷提高其整體勞動力技能素質(zhì)和科技致富能力。首先，國家要在保證給農(nóng)民各項惠農(nóng)政策不變的前提下，徹底轉(zhuǎn)變思路，給一口不如教一手，要變給農(nóng)民輸血為農(nóng)民自身造血，讓農(nóng)民經(jīng)過科技教育培訓學習，掌握一定的勞動技能并能熟練操作應用，根據(jù)自己愛好，自選職業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、不斷進取，同時國家給予適當扶持，使農(nóng)民通過科技致富快步小康奔向富裕，達到富民強國目的。其次，要在抓好普九教育的基礎上，普及高中及中等專業(yè)教育，將現(xiàn)階段考不上高中的應屆初中畢業(yè)生全部錄入縣級職業(yè)技術中學進行中長期培訓學習，畢業(yè)后發(fā)給中專畢業(yè)書，直接回原地服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對在農(nóng)村勞動鍛煉兩年以上，具有一定社會實踐經(jīng)驗的往屆初、高中畢業(yè)生，采取考試、考察、考核相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄取納入國家整體招生計劃，進入農(nóng)、林、水、牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等中等專業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)技術學院教育培訓學習，畢業(yè)后哪里來哪里去，直接面向農(nóng)村服務農(nóng)民。所學專業(yè)要根據(jù)各省、市、自治區(qū)不同地域類型設置，種植、養(yǎng)殖、加工、維修、汽駕等。費用開支，采取國家承擔全部學費，個人承擔生活費及其它費用的方式。讓他們畢業(yè)后返回農(nóng)村，組建各類農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)村施展自己的聰明才華，成為小康社會和新農(nóng)村建設的科技致富帶頭人和領頭雁，帶領周圍農(nóng)戶科技致富走向富裕。第三，要加大對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力科技培訓力度，不斷提高全體農(nóng)民的勞動技能和素質(zhì)。各級科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等部門都要義不容辭地承擔起這個重任，特別是縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務中心“七站八所”的中高級專業(yè)技術人員，要樹立全心全意為農(nóng)民服務的思想，制訂和編寫具有本縣實際的各類農(nóng)業(yè)實用新技術讀本，要撲下身子，充分利用農(nóng)閑季節(jié)，結(jié)合法律、法規(guī)培訓，思想道德教育，全力抓好種養(yǎng)栽駕等農(nóng)村適用技術培訓。采取發(fā)放技術資料與培訓講解相結(jié)合，專門培訓與以會代訓相結(jié)合，田間培訓與現(xiàn)場練兵相結(jié)合，農(nóng)民探討研究與外出參觀學習相結(jié)合等靈活多樣的培訓方法。通過學習教育培訓，確保每戶至少有1個科技明白人，能夠掌握12項農(nóng)業(yè)適用新技術，不斷提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)。第四，農(nóng)村科技教育培訓，不能強求農(nóng)民一定要記住多少理論，而關鍵是要農(nóng)民學會掌握熟練的勞動技術操作技能，用的得心應手，提高勞動效率。在實用性的基礎上注重實效性，確保每一項新型農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用效果，增產(chǎn)增收明顯，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益共贏。加強綜合素質(zhì)教育，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的主力軍作用首先，各級黨委、政府要多方配合，多管齊下，全力抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)教育。各有關部門要分工明確，責任到人，不推諉、不扯皮、多方積極配合、多管齊下，狠抓落實。既要抓好基礎文化教育，又要抓好法律、法規(guī)、科技推廣和傳統(tǒng)美德教育，為新農(nóng)村建設提供一個遵紀守法、競爭有序、合法經(jīng)營、科技致富、共同富裕、和睦相處、和諧發(fā)展，文明進步的良好社會環(huán)境。其次，黨和國家在現(xiàn)行政策的基礎上，要進一步高度關注“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民這個核心問題。在積極教育引導農(nóng)民的同時，給農(nóng)民更多的優(yōu)惠扶持政策，要多方建立一些合理的激勵機制，采取以獎代補政策措施和辦法，充分調(diào)動9億農(nóng)民的生產(chǎn)勞動積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，尊重他們的首創(chuàng)精神和勞動成果，鼓勵他們?yōu)槿鐣嘧鲐暙I。第三，全社會都要關愛民生、關愛農(nóng)民、尊重農(nóng)民，不斷提高他們的主人翁地位。各級廣大干部職工都要伸出援助之手，時刻惦記農(nóng)民，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、幫農(nóng)民之所需、解農(nóng)民之所難。推動經(jīng)濟社會全面穩(wěn)定協(xié)調(diào)和諧快速發(fā)展。??第四篇：淺析社會主義新農(nóng)村建設中的法制問題淺析社會主義新農(nóng)村建設中的法制問題作者：江智明 論文整理：勝法網(wǎng)論文摘要:,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建設中的法制缺陷,有針對性地加強立法、法制宣傳和提高執(zhí)法水平,完善農(nóng)村基層民主法制建設,充分發(fā)揮法制在促進、實現(xiàn)和保障農(nóng)村社會和諧方面的重要作用,促進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的協(xié)調(diào)發(fā)展,:社會主義新農(nóng)村,民主,法制建設一、加強法制建設在社會主義新農(nóng)村建設中的緊迫性和必然性(一)加強農(nóng)村法制建設的緊迫性雖說,我國的農(nóng)業(yè)立法取得了顯著的成績,全國人大及其常委會制定法律和有關法律問題的決定達20多件,國務院制定了大量的行政法規(guī)。而且各級涉農(nóng)行政機關規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序,整頓行政執(zhí)法隊伍,應該清醒地看到,目前我國法制建設的狀況同建設社會主義新農(nóng)村的要求相比,還有不小差距,而且整體發(fā)展不平衡,出現(xiàn)了“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)象,在立法方面,有些急需的法律、法規(guī)還沒有制定出來,存在無法可依的問題。有些法律、法規(guī)帶有計劃經(jīng)濟的痕跡,強調(diào)政府管理職能,對保護農(nóng)民權(quán)益、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供服務體現(xiàn)不夠。有些法律、法規(guī)缺乏可操作性,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為不夠規(guī)范,多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,以及執(zhí)法中的地方保護主義問題比較突出。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至濫用職權(quán)、,司法不公和司法效率不高的問題依然存在。農(nóng)民打官司難的問題依然存在。,目前監(jiān)督機制也還不夠健全。各種監(jiān)督力量各自為戰(zhàn),相互間難以形成合力,不能實施有效的監(jiān)督.(二)加強農(nóng)村法制建設的必然性、促進生產(chǎn)發(fā)展、,依靠政府的引導和扶持,有關各方都有自己的利益,而且現(xiàn)在隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)民逐漸從土地上解放出來,步入加工、生產(chǎn)、經(jīng)營等、提升農(nóng)民的精神風貌,形成鄉(xiāng)風文明,必須加強基礎設施建設,改變農(nóng)村在水利、房舍、道路、,應該增加農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生方面的投入,要確保這項工作落實到位,法制的一些內(nèi)容可以引導村民贍養(yǎng)老人、撫育兒童、抵制賭博、克服迷信等,要求尊重農(nóng)民的主體地位,新農(nóng)村建設才能根據(jù)農(nóng)民的意愿,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,由于歷史和現(xiàn)實的原因,、法律化,才能使其獲得應有的權(quán)威,通過完善“一事一議”和村務公開等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,、當前新農(nóng)村法制建設中存在的問題經(jīng)過20多年的法制宣傳教育,我國農(nóng)村農(nóng)民對相關的法律、法規(guī)的認識有了很大提高,廣大農(nóng)民的法律意識、民主意識也有所提高,但仍然存在很多的問題.(一)農(nóng)民的法律意識不夠強“法制是民主和效率的協(xié)調(diào)器,也是民主和效率助推器”[1],但是“徒法不能自行”.目前,我國已經(jīng)形成了一定的農(nóng)業(yè)法律體系,但是農(nóng)民的法律意識較淡薄,嚴重影響了農(nóng)村法制的現(xiàn)代化進程,抑制和影響了農(nóng)民積極參與生產(chǎn)生活、積極創(chuàng)新謀求發(fā)展,是中國法治進程的內(nèi)驅(qū)力,如果沒有內(nèi)生性的法律信仰,中國現(xiàn)代法治將寸步難行.[2]然而,在中國,情義本位的思想觀念嚴重阻礙農(nóng)村法制建設,中國人歷來憧憬“和諧”,講求“仁愛”,因而舉整個社會關系而一概家庭化之,務使其情益親,其義益重.[3]同時,農(nóng)民受封建傳統(tǒng)觀念的負面影響嚴重,接受現(xiàn)代的知識和民主精神較慢和晚,所以部分農(nóng)民的“法律即義務”、權(quán)力本位、.(二)立法上仍然存在空白和缺陷目前,有些新農(nóng)村建設急需的法律法規(guī)還沒有制定出來,使新農(nóng)村建設的規(guī)劃、建設、農(nóng)民的權(quán)利保障、,不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上,缺乏較高的法律效力。而有些法律、法規(guī)如土地管理法、森林法、水利法、農(nóng)業(yè)法和水土保持法等,帶有明顯的計劃經(jīng)濟痕跡,強調(diào)政策管理職能的成分較多,而保護農(nóng)民的權(quán)益、,規(guī)范性、可操作性差,特別是缺乏必要的法律責任,難、法規(guī)中的條款既無大錯,亦無大用,被百姓戲稱為“豆腐法”,不能有效地解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的實際問題和協(xié)調(diào)處理各種矛盾和利益性沖突.[4](三)執(zhí)法操作混亂,司法效率不高農(nóng)村立法雖然重要,不善于運用法律手段來管理農(nóng)村,而更習慣于依靠行政命令,濫用權(quán)力。另一方面是執(zhí)法部門路遠人少,事多面寬管不過來,以及加上農(nóng)村行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為的不規(guī)范,多頭執(zhí)法、,造成了有法不依,執(zhí)法不嚴,執(zhí)行難和有錯不糾的問題比較突出,對“三農(nóng)”方面的矛盾和糾紛調(diào)處不及時,農(nóng)民與政府、企業(yè)和村社的矛盾糾紛一般偏向后者,對農(nóng)民的合法權(quán)益保護不力.(四)司法監(jiān)督不力司法監(jiān)督是我國司法當中的一個薄弱環(huán)節(jié),現(xiàn)行的憲法和法律有缺陷,監(jiān)督立法滯后等原因造成了監(jiān)督只流于形式,、完整,但各監(jiān)督主體的相互推脫,各種監(jiān)督力量很難形成合力,不能形成有效的、,監(jiān)督的手段不夠強硬,形式單一,、加強農(nóng)村法制建設的一些設想不斷加快農(nóng)村法治化進程,新農(nóng)村建設中必須大力強化依法治農(nóng)、依法建農(nóng)、依法興農(nóng)的法律意識和法治精神,切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設和農(nóng)民利益納入一個系統(tǒng)化、規(guī)范化的法律環(huán)境之中.[5](一)加強立法,完善農(nóng)村法律體系立法是法制的基礎,只有建立完善的法律體系才能進行依法治農(nóng)、依法建農(nóng)、,完善法律體系就要:一方面,農(nóng)村社會保障制度等方面的立法,要加快完善農(nóng)業(yè)投資方面的法律制度,明確各級人民政府在農(nóng)業(yè)投資方面的責任權(quán)限,以及農(nóng)業(yè)投資每一年占財政收入的比例、投資的預算、投資的程序的監(jiān)督問題.[6]再次,制定諸如糧種補貼、種糧補貼、,就要完善現(xiàn)行法律,要結(jié)合、吸收農(nóng)村的一些現(xiàn)實而有益的習慣,使之更切合農(nóng)村的實際和農(nóng)民的生活,規(guī)范性、可操作性差的缺點,同時,注意不同部門法之間的聯(lián)系,建立起符合市場經(jīng)濟需要的農(nóng)村法律體系.(二)加強法制教育的宣傳,增強農(nóng)民的法律意識法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作,是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑,也是建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的重要保障.[7]在農(nóng)村更需要大力開展法制宣傳教育,進一步提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì),全面提升村級事務的法治化管理水平,充分發(fā)揮法制在促進、,大力開展以案說法活動,教育和引導農(nóng)民利用法律來維護自身的合法權(quán)益,、部門要在建設平安農(nóng)村的過程中,大力宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》,法制宣傳教育要與解決農(nóng)民群眾關心的熱點、計生、稅費等熱點難點問題,組織公證、律師和人民調(diào)解員進村入戶,在宣傳法律的同時開展法律服務,著力解決農(nóng)村群眾關心的熱點、難點問題.(三)強化執(zhí)法能力建設,提高執(zhí)法水平強化執(zhí)法能力建設,首先要強化執(zhí)法機關、執(zhí)法人員的“執(zhí)法為民”、不牢固,就不能正確的行使人民賦予的權(quán)力,因此,必須從思想上解決“為誰執(zhí)法,為誰服務”的問題,真正做到在執(zhí)法過程中給農(nóng)民群眾帶來實惠,還要學習和掌握黨和國家的政策,理解政策的宗旨和精神,要加強執(zhí)法機關內(nèi)部的機制建設,進一步強化執(zhí)法責任機制和錯案追究機制,針對農(nóng)村的特殊情況,對農(nóng)民間的一些簡單的案件就地審理、判決和執(zhí)行等機制.(四)加強法律監(jiān)督力度,促進執(zhí)法、司法公平與公正依法行政、公正司法,既是我們黨加強執(zhí)政能力建設對執(zhí)法主體提出的要求,也是維護社會安定穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要.[8],我國有一個廣泛而全面的法律監(jiān)督體系,首先,必須在健全現(xiàn)行法律監(jiān)督體系的基礎上,完善法律監(jiān)督的運行機制,提高各監(jiān)督主體的監(jiān)督能力,、違規(guī)行為,諸如亂收費、亂攤派或變相收費等現(xiàn)象,進行監(jiān)督,通過開展調(diào)查研究、聽取匯報、執(zhí)法檢查、執(zhí)法評議等形式,督促政府及相關部門依法行政,進一步完善受理申訴、控告、檢舉制度,加強對行政訴訟、行政復議工作的監(jiān)督,督促政府及其工作人員依法行政,推行陽光作業(yè),兌現(xiàn)服務承諾,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究, [EB/OL].[200687] 2 :中國法治進程的內(nèi)驅(qū)力[J].,(6).3 **.梁漱溟論中國人的人生態(tài)度與法律生活[J].中外法學,1988 ,(6).4 當前農(nóng)村法制環(huán)境建設的現(xiàn)狀、存在問題及對策建議[EB/OL].5 建設社會主義新農(nóng)村的法律思考[EB/OL].三農(nóng)中國網(wǎng).j建設社會主義新農(nóng)村法制先行[EB/OL].[200638] 7 加強農(nóng)村法制宣傳[J].《甘肅經(jīng)濟與信息》,2006,(10).8 [EB/OL].第五篇：新農(nóng)村建設中農(nóng)民集中居住問題研究 楚國良：新農(nóng)村建設中農(nóng)民集中居住問題研究20110907 23:35:24作者：楚國良來源：作者賜稿點擊：2866評論：0條【字號：大 中 小】 評分等級：0 摘要：引導農(nóng)民集中居住是“三個集中”政策的重要組成部分,對于緩解我國的“三農(nóng)”問題, 分析了天津、成都兩地農(nóng)民集中居住的相關實踐,并從中得出了有益啟示,：中國農(nóng)村；農(nóng)民集中居??；初步研究一、兩地推動農(nóng)民集中居住的基本經(jīng)驗創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制。天 津、成都兩地在既有的政策框架內(nèi)用活、用足土地政策，解決用地難題。天津東麗區(qū)華明鎮(zhèn)利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的既有政策，在不增加建設用地指標的前提 下，先由土地行政主管部門供給居民點建設用地周轉(zhuǎn)指標，在一定時間內(nèi)以農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復墾還田，實現(xiàn)耕地占補平衡。華明鎮(zhèn)原有農(nóng)村宅基地12071畝，可復墾耕地8427畝，其中3600畝用于集中居民點建設，另外4000多畝土地規(guī)劃了工業(yè)區(qū)和商務區(qū)，土地掛牌出讓，土地收益預計可達40億元，除去居民點建設資金37億元外，還略有盈余。成都市則重點在推進