【文章內容簡介】 果要納入各級政府工作考核范疇。實行一把手負責制，獎優(yōu)罰劣。同時對農戶中涌現(xiàn)出的遵紀守法，遵守社會道德，傳統(tǒng)美德，鄰里家庭和睦的模范戶，五星級文明戶要掛牌并給予現(xiàn)金獎勵，并在種糧補貼、農機具補貼、合作醫(yī)療、大病救助、農村低保、孩子上學貸款等各項優(yōu)惠政策中優(yōu)先給予安排，以此教育和鼓勵廣大農民弘揚美德、和睦相處，構建和諧社會。第四，把農民文化素質教育、法律法規(guī)教育、道德素質教育、科技培訓教育有機結合起來，在農閑時一并進行，這樣不僅給各級政府節(jié)省了大量的人力物力財力，而且給農民也帶來許多方便和實惠，使他們能夠系統(tǒng)學習、合理掌握、靈活應用，達到一舉多得。第五，組織文藝活動下鄉(xiāng)演出，大力弘揚傳統(tǒng)美德，要充分發(fā)揮縣域內劇團、大中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、民間演出團體等單位的主力軍作用。加強農村科技培訓教育，提高農民科技致富能力農民的小康社會和新農村建設的成敗關鍵是加強農村科技教育培訓，不斷提高其整體勞動力技能素質和科技致富能力。首先，國家要在保證給農民各項惠農政策不變的前提下，徹底轉變思路，給一口不如教一手，要變給農民輸血為農民自身造血，讓農民經過科技教育培訓學習，掌握一定的勞動技能并能熟練操作應用，根據自己愛好，自選職業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、不斷進取，同時國家給予適當扶持，使農民通過科技致富快步小康奔向富裕，達到富民強國目的。其次，要在抓好普九教育的基礎上，普及高中及中等專業(yè)教育，將現(xiàn)階段考不上高中的應屆初中畢業(yè)生全部錄入縣級職業(yè)技術中學進行中長期培訓學習，畢業(yè)后發(fā)給中專畢業(yè)書，直接回原地服務農業(yè)生產。對在農村勞動鍛煉兩年以上，具有一定社會實踐經驗的往屆初、高中畢業(yè)生，采取考試、考察、考核相結合的辦法，擇優(yōu)錄取納入國家整體招生計劃，進入農、林、水、牧、農機、水產等中等專業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)技術學院教育培訓學習，畢業(yè)后哪里來哪里去，直接面向農村服務農民。所學專業(yè)要根據各省、市、自治區(qū)不同地域類型設置，種植、養(yǎng)殖、加工、維修、汽駕等。費用開支，采取國家承擔全部學費，個人承擔生活費及其它費用的方式。讓他們畢業(yè)后返回農村，組建各類農民專業(yè)技術協(xié)會和農業(yè)合作經濟組織，在農村施展自己的聰明才華，成為小康社會和新農村建設的科技致富帶頭人和領頭雁，帶領周圍農戶科技致富走向富裕。第三，要加大對農村現(xiàn)有勞動力科技培訓力度，不斷提高全體農民的勞動技能和素質。各級科技、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農機、水產等部門都要義不容辭地承擔起這個重任，特別是縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)服務中心“七站八所”的中高級專業(yè)技術人員，要樹立全心全意為農民服務的思想，制訂和編寫具有本縣實際的各類農業(yè)實用新技術讀本，要撲下身子，充分利用農閑季節(jié)，結合法律、法規(guī)培訓，思想道德教育，全力抓好種養(yǎng)栽駕等農村適用技術培訓。采取發(fā)放技術資料與培訓講解相結合，專門培訓與以會代訓相結合，田間培訓與現(xiàn)場練兵相結合，農民探討研究與外出參觀學習相結合等靈活多樣的培訓方法。通過學習教育培訓，確保每戶至少有1個科技明白人，能夠掌握12項農業(yè)適用新技術，不斷提高農民的整體科技文化素質。第四，農村科技教育培訓，不能強求農民一定要記住多少理論，而關鍵是要農民學會掌握熟練的勞動技術操作技能，用的得心應手，提高勞動效率。在實用性的基礎上注重實效性，確保每一項新型農業(yè)科技成果推廣應用效果，增產增收明顯，經濟、社會、生態(tài)效益共贏。加強綜合素質教育，充分發(fā)揮農民在新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)建設中的主力軍作用首先，各級黨委、政府要多方配合，多管齊下，全力抓好農民綜合素質教育。各有關部門要分工明確，責任到人，不推諉、不扯皮、多方積極配合、多管齊下，狠抓落實。既要抓好基礎文化教育，又要抓好法律、法規(guī)、科技推廣和傳統(tǒng)美德教育，為新農村建設提供一個遵紀守法、競爭有序、合法經營、科技致富、共同富裕、和睦相處、和諧發(fā)展，文明進步的良好社會環(huán)境。其次，黨和國家在現(xiàn)行政策的基礎上，要進一步高度關注“三農”問題，特別是農民這個核心問題。在積極教育引導農民的同時，給農民更多的優(yōu)惠扶持政策，要多方建立一些合理的激勵機制，采取以獎代補政策措施和辦法，充分調動9億農民的生產勞動積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，尊重他們的首創(chuàng)精神和勞動成果，鼓勵他們?yōu)槿鐣嘧鲐暙I。第三，全社會都要關愛民生、關愛農民、尊重農民，不斷提高他們的主人翁地位。各級廣大干部職工都要伸出援助之手，時刻惦記農民，想農民之所想、急農民之所急、幫農民之所需、解農民之所難。推動經濟社會全面穩(wěn)定協(xié)調和諧快速發(fā)展。??第四篇：淺析社會主義新農村建設中的法制問題淺析社會主義新農村建設中的法制問題作者：江智明 論文整理：勝法網論文摘要:,發(fā)現(xiàn)農村建設中的法制缺陷,有針對性地加強立法、法制宣傳和提高執(zhí)法水平,完善農村基層民主法制建設,充分發(fā)揮法制在促進、實現(xiàn)和保障農村社會和諧方面的重要作用,促進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的協(xié)調發(fā)展,:社會主義新農村,民主,法制建設一、加強法制建設在社會主義新農村建設中的緊迫性和必然性(一)加強農村法制建設的緊迫性雖說,我國的農業(yè)立法取得了顯著的成績,全國人大及其常委會制定法律和有關法律問題的決定達20多件,國務院制定了大量的行政法規(guī)。而且各級涉農行政機關規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序,整頓行政執(zhí)法隊伍,應該清醒地看到,目前我國法制建設的狀況同建設社會主義新農村的要求相比,還有不小差距,而且整體發(fā)展不平衡,出現(xiàn)了“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)象,在立法方面,有些急需的法律、法規(guī)還沒有制定出來,存在無法可依的問題。有些法律、法規(guī)帶有計劃經濟的痕跡,強調政府管理職能,對保護農民權益、為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展提供服務體現(xiàn)不夠。有些法律、法規(guī)缺乏可操作性,農業(yè)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為不夠規(guī)范,多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,以及執(zhí)法中的地方保護主義問題比較突出。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至濫用職權、,司法不公和司法效率不高的問題依然存在。農民打官司難的問題依然存在。,目前監(jiān)督機制也還不夠健全。各種監(jiān)督力量各自為戰(zhàn),相互間難以形成合力,不能實施有效的監(jiān)督.(二)加強農村法制建設的必然性、促進生產發(fā)展、,依靠政府的引導和扶持,有關各方都有自己的利益,而且現(xiàn)在隨著農村產業(yè)結構的變化,農民逐漸從土地上解放出來,步入加工、生產、經營等、提升農民的精神風貌,形成鄉(xiāng)風文明,必須加強基礎設施建設,改變農村在水利、房舍、道路、,應該增加農村教育、科技、文化、衛(wèi)生方面的投入,要確保這項工作落實到位,法制的一些內容可以引導村民贍養(yǎng)老人、撫育兒童、抵制賭博、克服迷信等,要求尊重農民的主體地位,新農村建設才能根據農民的意愿,充分調動農民的積極性,由于歷史和現(xiàn)實的原因,、法律化,才能使其獲得應有的權威,通過完善“一事一議”和村務公開等制度,保障農民依法行使民主權利,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,、當前新農村法制建設中存在的問題經過20多年的法制宣傳教育,我國農村農民對相關的法律、法規(guī)的認識有了很大提高,廣大農民的法律意識、民主意識也有所提高,但仍然存在很多的問題.(一)農民的法律意識不夠強“法制是民主和效率的協(xié)調器,也是民主和效率助推器”[1],但是“徒法不能自行”.目前,我國已經形成了一定的農業(yè)法律體系,但是農民的法律意識較淡薄,嚴重影響了農村法制的現(xiàn)代化進程,抑制和影響了農民積極參與生產生活、積極創(chuàng)新謀求發(fā)展,是中國法治進程的內驅力,如果沒有內生性的法律信仰,中國現(xiàn)代法治將寸步難行.[2]然而,在中國,情義本位的思想觀念嚴重阻礙農村法制建設,中國人歷來憧憬“和諧”,講求“仁愛”,因而舉整個社會關系而一概家庭化之,務使其情益親,其義益重.[3]同時,農民受封建傳統(tǒng)觀念的負面影響嚴重,接受現(xiàn)代的知識和民主精神較慢和晚,所以部分農民的“法律即義務”、權力本位、.(二)立法上仍然存在空白和缺陷目前,有些新農村建設急需的法律法規(guī)還沒有制定出來,使新農村建設的規(guī)劃、建設、農民的權利保障、,不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上,缺乏較高的法律效力。而有些法律、法規(guī)如土地管理法、森林法、水利法、農業(yè)法和水土保持法等,帶有明顯的計劃經濟痕跡,強調政策管理職能的成分較多,而保護農民的權益、,規(guī)范性、可操作性差,特別是缺乏必要的法律責任,難、法規(guī)中的條款既無大錯,亦無大用,被百姓戲稱為“豆腐法”,不能有效地解決新農村建設中出現(xiàn)的實際問題和協(xié)調處理各種矛盾和利益性沖突.[4](三)執(zhí)法操作混亂,司法效率不高農村立法雖然重要,不善于運用法律手段來管理農村,而更習慣于依靠行政命令,濫用權力。另一方面是執(zhí)法部門路遠人少,事多面寬管不過來,以及加上農村行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為的不規(guī)范,多頭執(zhí)法、,造成了有法不依,執(zhí)法不嚴,執(zhí)行難和有錯不糾的問題比較突出,對“三農”方面的矛盾和糾紛調處不及時,農民與政府、企業(yè)和村社的矛盾糾紛一般偏向后者,對農民的合法權益保護不力.(四)司法監(jiān)督不力司法監(jiān)督是我國司法當中的一個薄弱環(huán)節(jié),現(xiàn)行的憲法和法律有缺陷,監(jiān)督立法滯后等原因造成了監(jiān)督只流于形式,、完整,但各監(jiān)督主體的相互推脫,各種監(jiān)督力量很難形成合力,不能形成有效的、,監(jiān)督的手段不夠強硬,形式單一,、加強農村法制建設的一些設想不斷加快農村法治化進程,新農村建設中必須大力強化依法治農、依法建農、依法興農的法律意識和法治精神,切實把農業(yè)發(fā)展、農村建設和農民利益納入一個系統(tǒng)化、規(guī)范化的法律環(huán)境之中.[5](一)加強立法,完善農村法律體系立法是法制的基礎,只有建立完善的法律體系才能進行依法治農、依法建農、,完善法律體系就要:一方面,農村社會保障制度等方面的立法,要加快完善農業(yè)投資方面的法律制度,明確各級人民政府在農業(yè)投資方面的責任權限,以及農業(yè)投資每一年占財政收入的比例、投資的預算、投資的程序的監(jiān)督問題.[6]再次,制定諸如糧種補貼、種糧補貼、,就要完善現(xiàn)行法律,要結合、吸收農村的一些現(xiàn)實而有益的習慣,使之更切合農村的實際和農民的生活,規(guī)范性、可操作性差的缺點,同時,注意不同部門法之間的聯(lián)系,建立起符合市場經濟需要的農村法律體系.(二)加強法制教育的宣傳,增強農民的法律意識法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作,是提高全民法律素質的有效途徑,也是建設社會主義新農村、全面建設小康社會的重要保障.[7]在農村更需要大力開展法制宣傳教育,進一步提高農村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質,全面提升村級事務的法治化管理水平,充分發(fā)揮法制在促進、,大力開展以案說法活動,教育和引導農民利用法律來維護自身的合法權益,、部門要在建設平安農村的過程中,大力宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》,法制宣傳教育要與解決農民群眾關心的熱點、計生、稅費等熱點難點問題,組織公證、律師和人民調解員進村入戶,在宣傳法律的同時開展法律服務,著力解決農村群眾關心的熱點、難點問題.(三)強化執(zhí)法能力建設,提高執(zhí)法水平強化執(zhí)法能力建設,首先要強化執(zhí)法機關、執(zhí)法人員的“執(zhí)法為民”、不牢固,就不能正確的行使人民賦予的權力,因此,必須從思想上解決“為誰執(zhí)法,為誰服務”的問題,真正做到在執(zhí)法過程中給農民群眾帶來實惠,還要學習和掌握黨和國家的政策,理解政策的宗旨和精神,要加強執(zhí)法機關內部的機制建設,進一步強化執(zhí)法責任機制和錯案追究機制,針對農村的特殊情況,對農民間的一些簡單的案件就地審理、判決和執(zhí)行等機制.(四)加強法律監(jiān)督力度,促進執(zhí)法、司法公平與公正依法行政、公正司法,既是我們黨加強執(zhí)政能力建設對執(zhí)法主體提出的要求,也是維護社會安定穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要.[8],我國有一個廣泛而全面的法律監(jiān)督體系,首先,必須在健全現(xiàn)行法律監(jiān)督體系的基礎上,完善法律監(jiān)督的運行機制,提高各監(jiān)督主體的監(jiān)督能力,、違規(guī)行為,諸如亂收費、亂攤派或變相收費等現(xiàn)象,進行監(jiān)督,通過開展調查研究、聽取匯報、執(zhí)法檢查、執(zhí)法評議等形式,督促政府及相關部門依法行政,進一步完善受理申訴、控告、檢舉制度,加強對行政訴訟、行政復議工作的監(jiān)督,督促政府及其工作人員依法行政,推行陽光作業(yè),兌現(xiàn)服務承諾,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究, [EB/OL].[200687] 2 :中國法治進程的內驅力[J].,(6).3 **.梁漱溟論中國人的人生態(tài)度與法律生活[J].中外法學,1988 ,(6).4 當前農村法制環(huán)境建設的現(xiàn)狀、存在問題及對策建議[EB/OL].5 建設社會主義新農村的法律思考[EB/OL].三農中國網.j建設社會主義新農村法制先行[EB/OL].[200638] 7 加強農村法制宣傳[J].《甘肅經濟與信息》,2006,(10).8 [EB/OL].第五篇：新農村建設中農民集中居住問題研究 楚國良：新農村建設中農民集中居住問題研究20110907 23:35:24作者：楚國良來源：作者賜稿點擊：2866評論：0條【字號：大 中 小】 評分等級：0 摘要：引導農民集中居住是“三個集中”政策的重要組成部分,對于緩解我國的“三農”問題, 分析了天津、成都兩地農民集中居住的相關實踐,并從中得出了有益啟示,：中國農村；農民集中居??；初步研究一、兩地推動農民集中居住的基本經驗創(chuàng)新農村土地經營機制。天 津、成都兩地在既有的政策框架內用活、用足土地政策，解決用地難題。天津東麗區(qū)華明鎮(zhèn)利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的既有政策，在不增加建設用地指標的前提 下，先由土地行政主管部門供給居民點建設用地周轉指標，在一定時間內以農民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復墾還田，實現(xiàn)耕地占補平衡。華明鎮(zhèn)原有農村宅基地12071畝，可復墾耕地8427畝，其中3600畝用于集中居民點建設，另外4000多畝土地規(guī)劃了工業(yè)區(qū)和商務區(qū)，土地掛牌出讓，土地收益預計可達40億元，除去居民點建設資金37億元外，還略有盈余。成都市則重點在推進