【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)水、河岸景觀等工程，目前已完成張周橋港河道綜合整治、柏東港、太湖大道可視段河道清淤及部分溝通工作。東亭二期污水處理廠已啟動建設，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設，確保年底城區(qū)住宅、論文”企業(yè)、服務等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質(zhì)自動化控制等工程將于2007年全面完工。三是堅持以完善城市元素配臵為重點，著力增強城區(qū)綜合功能。在城區(qū)城市元素配臵規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成了城市元素CI形象設計，力求格調(diào)和色調(diào)與城區(qū)整體風格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)錫山特色，成為城區(qū)新景觀。目前已完成了轄區(qū)內(nèi)**座公交站臺，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設；新設*座報刊亭、*座電話亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，6其中*座正在加緊實施中；一座現(xiàn)代化的區(qū)綜合文體中心正在規(guī)劃設計之中，城區(qū)的綜合服務功能已明顯增強。四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無縫對接。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。按照工業(yè)化、城市化的要求，以加快農(nóng)民市民化進程為導向，促進農(nóng)村居民居住生活方式的加速轉(zhuǎn)變。今年涉及拆遷五類重點地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；到****年達到*/*以上。兩東地區(qū)把農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中作為農(nóng)村“三個集中”的重中之重來抓，規(guī)劃撤并的**個自然村****戶，目前已完成規(guī)劃搬遷數(shù)的**.*%。加快了農(nóng)民集中居住區(qū)建設，共規(guī)劃建設農(nóng)民集中公寓房***.*萬平方米，目前建成或在建面積已達***.*萬平方米。已建成春江花園、賽維拉等數(shù)座現(xiàn)代化大型花園式居民居住區(qū)，今明兩年重點規(guī)劃建設的建筑面積分別為***萬平方米和**萬平方米的東亭云林小區(qū)、東北塘梓旺一期二期小區(qū)將建成全區(qū)新型市民示范社區(qū)。各項便民、利民、惠民工程不斷推進，兩東地區(qū)太湖水工程已全面進村入戶，天然氣工程正加緊實施，2007年實行全覆蓋。教育資源不斷優(yōu)化，設計新穎、設施一流的天一中學東亭校區(qū)已投入運行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴建*所中小學或幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務站。居民生活環(huán)境日益改善，城區(qū)綠化覆蓋率已超過**%，城區(qū)主干道綠化、亮化以及馨和園 7中心廣場建設基本完成，錫山文化景觀大道規(guī)劃建設正加緊實施，城區(qū)景觀新亮點不斷涌現(xiàn)。五、農(nóng)村居民社會待遇與主城區(qū)無縫對接。通過加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，進一步落實各項富民、惠民六項舉措。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。高度重視農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，把促進農(nóng)村勞動力就業(yè)作為富民的關(guān)鍵舉措來抓，出臺了《關(guān)于進一步明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)各項優(yōu)惠政策的意見》，對農(nóng)村就業(yè)困難對象、被征地勞動力中尚未就業(yè)人員、農(nóng)村失業(yè)人員、純農(nóng)戶等農(nóng)村就業(yè)困難人員，享受免費培訓、崗位補貼、社保補貼等優(yōu)惠政策，并積極開發(fā)和購買一批社區(qū)保安、河道保潔、保綠護綠等專門針對困難群體的公益性崗位，鼓勵靈活就業(yè)，確保有就業(yè)意愿和能力的就業(yè)援助對象***%上崗就業(yè)。全年將實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)****人、安臵被征地勞動力****人的工作目標。積極采取“你培訓，我補貼”的辦法，對認定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動力發(fā)放培訓券，憑券參加技能培訓，通過發(fā)放培訓券、購買培訓成果，對有就業(yè)意愿、勞動能力的困難人員給予每年*次以上免費培訓。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓券****張，培訓城鄉(xiāng)勞動力****人。進一步落實殘疾人按比例就業(yè)相關(guān)政策，鼓勵各類論文“企業(yè)安臵有就業(yè)能力的殘疾人員就業(yè)，鼓勵扶持福利論文”企業(yè)發(fā)展。在促進就業(yè)的同時，按照“放手、放開、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺了促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的**條政策意見，在稅收、融資、土地等方面，著力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的綜合寬 8松環(huán)境，進一步鼓勵、支持和引導我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，最大限度地調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使更多的農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了致富。二是全面建立農(nóng)民社保制度。著力建設和完善“五保一扶助”保障體制：推進“城?！?。按照“全覆蓋、高參?！钡乃悸?，大力推進社會養(yǎng)老保險擴面工作，重點拓展外資論文“企業(yè)、私營論文”企業(yè)，同時積極吸納自由職業(yè)人員參保，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進基本醫(yī)療、工傷、生育等保險工作，保障參保人員權(quán)益。2004年新增社保登記論文“企業(yè)****家，累計達****家，論文”企業(yè)登記率為**%；新增參保職工*****人，目前全區(qū)參加各類養(yǎng)老保險的職工達******人。提高“低保”。進一步明確了低保對象的范圍和低保標準，完善了低保對象數(shù)據(jù)庫，對低保戶家庭實行跟蹤管理和長期幫扶，對低收入戶中無業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計算，符合條件的直接納入低保。完善“地?！?。我區(qū)高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障工作，去年出臺了被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)規(guī)定，明確了“土地換保障”的政策思路，這是我區(qū)從根本上解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題的重大舉措。新政策的實施進一步統(tǒng)一規(guī)范、全面提高了土地征用補償和農(nóng)民基本生活安臵的標準，目前有*.*萬歷次被征地農(nóng)民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計發(fā)放歷次被征地農(nóng)民基本生活保養(yǎng)、一次性補助資金****萬元。深化“醫(yī)?！薄Ｍㄟ^前三輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極實施，困擾群眾特別是農(nóng)村群眾的因病致貧和因病返貧的問題得到了一定程度的緩解。今年下半年 9開始，我區(qū)繼續(xù)開展第四輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，并進行了深化，對于認定的低收入戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的，免除個人出資部分，由區(qū)、鎮(zhèn)按比例負擔；同時實施對低收入戶住院醫(yī)療費用補助，除按規(guī)定的住院報銷外，扣除結(jié)保部分金額再給予**%的補助。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達**.**萬人，參合率達**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達***%，已有****人得到了醫(yī)療補償，補償總額***.**萬元，人均結(jié)報補償****.*元。建立“新農(nóng)?！?。對從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的“純農(nóng)民”，采取“個人繳費、集體補貼、財政補助”的辦法，納入農(nóng)民基本養(yǎng)老保險范圍，并對低收入戶個人繳納部分給予一定補助。我區(qū)已于今年10月*日起實施這項制度。預計今年將有超過*萬的老年農(nóng)民直接享受到新農(nóng)保政策。到今年年底，全區(qū)農(nóng)村老年農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題基本解決。推行計劃生育家庭獎勵扶助制度。從今年起，對終身只生育一個孩子且已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》、年滿**周歲的農(nóng)村居民，以及對只生育一個孩子且孩子死亡又未再生育和收養(yǎng)孩子、年滿**周歲的農(nóng)村居民，按每人每月**元的標準予以獎勵扶助。全區(qū)****名獎勵扶助對象全年預計發(fā)放獎勵扶助金**.**萬元。三是廣泛建立社會救助體系。廣泛開展慈善救助捐款活動，擴大“慈善一日捐”社會資金捐贈總量，加大福利彩票的銷售力度，動員廣大業(yè)主、干部群眾、社會力量捐資獻愛心，多渠道籌措救助資金來源。出臺了《農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法》，規(guī)定對農(nóng)村最低保障對象、低收入戶及五保戶發(fā)生尿毒癥、10惡性腫瘤、器官移植等*種特殊病種實施醫(yī)療救助。建立“愛心超市”，對殘疾人家庭實施特殊救助。對一戶多殘家庭實施特殊救助；對低收入戶殘疾家庭優(yōu)先列入“三助一給”扶助計劃，實施免費安裝假肢等項目。建立遇災及突發(fā)性事件救助、臨時困難救濟制度。下發(fā)了《無錫市錫山區(qū)自然災害救助應急預案》，對地質(zhì)災害、地震災害、洪澇災害、疫情災害和其他災害明確了工作預案和責任部門，進一步完善臨時救濟制度。四是加快實事工程建設。我區(qū)在抓好面上農(nóng)村改水、改廁、農(nóng)村道路建設、農(nóng)村教育等實事工程的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村困難群體給予了重點關(guān)注。困難戶破舊房改造提高了補助標準，每戶補助*萬元。低保戶低收入戶安裝自來水免收接入費，使用自來水給予適度水費補貼。出臺了《錫山區(qū)關(guān)于進一步推進幫困助學工程的意見》，對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實施“兩免一補”政策，即免交雜費、免書本費和補助寄宿生生活費，全區(qū)每學年“兩免一補”等助學資金達**萬元。新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療在結(jié)報方式上推行了個人門診帳戶和住院結(jié)報相結(jié)合的方法，建立了門診費用結(jié)報制度，全區(qū)有****人得到了門診醫(yī)療補償，補償總額達到**.**萬元。五是開展結(jié)對幫扶。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在全區(qū)組織開展了萬名黨員干部結(jié)對幫扶貧困農(nóng)戶活動。區(qū)鎮(zhèn)兩級機關(guān)全體在職在編工作人員、事業(yè)單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)村富裕戶，通過幫助就業(yè)、鼓勵和幫助生產(chǎn)自救、捐款捐物獻愛心等形式，開 11展全方位、強力度的幫扶。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)已結(jié)成幫扶對子****對，幫扶貧困人數(shù)達****人。六是推進農(nóng)村改革。以村級集體經(jīng)濟股份合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。全區(qū)已組建集體經(jīng)濟股份合作社**家，已有近*萬農(nóng)民成為合作社股東，他們將享受到集體資產(chǎn)保值增值所帶來的紅利，農(nóng)民真正享受到了集體資產(chǎn)增值帶來的好處。在大力推進集體經(jīng)濟股份合作制改革的同時，我區(qū)把土地股份制改革作為促進農(nóng)民增收的又一項重要措施，至目前為止共組建土地股份合作社**家，這意味著至少已有*.*萬農(nóng)民可在土地股份合作社中分享土地經(jīng)營所帶來的收益。目前，錫山區(qū)正在大力推進村級集體經(jīng)濟股份合作制和土地股份合作制改革，并積極引導全區(qū)農(nóng)民參與各種形式的土地流轉(zhuǎn)，預計到今年年底全區(qū)可有近**萬人獲得各類土地流轉(zhuǎn)收益。全區(qū)農(nóng)村貧困人群的收入水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，逐步形成了全社會扶貧濟弱、和諧互助、共同富裕的良好局面。預計今年低保戶和低收入戶能確保實現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標。加快建設內(nèi)涵豐富的社會主義新農(nóng)村，是當前各級肩負的一項重大歷史任務，對錫山區(qū)來說，由于歷史的原因，任務更加艱巨，時間更加緊迫。建設社會主義新農(nóng)村是一個新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進這項工作，特別需要正確把握和積極推進以下幾個方面工作：一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念?！叭r(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小