【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅如此，即使建設(shè)了一些基礎(chǔ)設(shè)施，水平也不高，仍需我們下大力解決這一瓶頸制約問(wèn)題。按照“六通”的目標(biāo)，在未來(lái)35年，電力建設(shè)上我們要完成57％的村農(nóng)網(wǎng)改造工程；；要實(shí)現(xiàn)通村道路的提質(zhì)和養(yǎng)護(hù)；今年電信要實(shí)現(xiàn)村村覆蓋，100%的村通移動(dòng)電話；與此同時(shí)，今年要完成所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)建設(shè)渠道配套工程。（四）突出教育文化事業(yè)。貧困地區(qū)貧困的根本原因是教育的落后。為此，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，為建設(shè)新農(nóng)村提供人才保證。在鞏固九年義務(wù)教育成果，完成所有農(nóng)村中小學(xué)危房改造的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有寄宿制學(xué)校，并對(duì)寄宿的貧困學(xué)生發(fā)放一定的生活補(bǔ)助，以提高教學(xué)質(zhì)量、提高升學(xué)率。同時(shí)要逐步普及高中階段教育和發(fā)展職業(yè)教育?！笆晃濉逼陂g，初中畢業(yè)生升高中、進(jìn)職校的比例要由現(xiàn)在的47%上升到70%以上。要加快文化事業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站，并對(duì)25個(gè)具有苗族傳統(tǒng)文化特色的村，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立起村文化室，建立起文藝宣傳隊(duì)伍。（五）突出生態(tài)建設(shè)。過(guò)去，貧困地區(qū)往往是以犧牲生態(tài)環(huán)境作代價(jià)來(lái)求得發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村不能走這條老路。為此，我們要繼續(xù)抓好退耕還林工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間全縣森林覆蓋率達(dá)到65%以上；繼續(xù)實(shí)施好生態(tài)家園富民工程，每年新建沼氣池5000口以上，%以上；從明年起，每年給每戶農(nóng)戶無(wú)償提供3—5包水泥，幫助農(nóng)戶逐步完成改水、改廁、改廚、改攔、改浴、改舍；同時(shí)，積極實(shí)施異地脫貧搬遷工程，將生產(chǎn)生活條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的民樂(lè)鎮(zhèn)下椿木、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)耐子堡等村的農(nóng)戶搬遷到集鎮(zhèn)。（六）突出基層政權(quán)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的村班子。要繼續(xù)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)定農(nóng)村廣大黨員理想信念，認(rèn)真解決好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村存在的矛盾問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室的建設(shè)，每年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個(gè)村活動(dòng)室；在提高了村干部補(bǔ)貼、給予任職15年以上退下來(lái)的村主干以及農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，可考慮給予年滿70歲、黨齡在30年以上的農(nóng)村老黨員以50元/月的生活補(bǔ)貼；要嚴(yán)格村主干的任職條件，對(duì)那些不能勝任的要撤換下來(lái)，對(duì)那些不符合任職條件的絕不拉夫湊數(shù)，勉強(qiáng)上崗任職。三、注重方法，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。在貧困地區(qū)要辦成一件事本來(lái)就很不容易，更何況建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的工作，就更要注重方法，好的方法能收到事半功倍的效果。否則，一方面會(huì)出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任，建設(shè)新農(nóng)村喊在口頭上，不落實(shí)在具體中的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；另一方面會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)行推進(jìn)，不量力而行，不尊重農(nóng)民意愿，從而激化矛盾的現(xiàn)象。（一）注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一是要充分尊重農(nóng)民意愿。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，落實(shí)群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令、長(zhǎng)官意志、“一刀切”。二是要教育引導(dǎo)農(nóng)民自力更生。在廣大農(nóng)民中傳播新觀念、新技術(shù)和有用信息，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村是自己的事，要靠自己的勤勞和智慧，而不能“等靠要”、搞包辦代替，依賴政府和外界投入，從而自覺(jué)投入新農(nóng)村建設(shè)。（二）注重以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。要堅(jiān)定不移地加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村就忽視了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，必須不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)化水平，才能聚積財(cái)力支持農(nóng)村，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，才能使農(nóng)產(chǎn)品有更廣闊的市場(chǎng)和增值機(jī)會(huì)。今后五年，我們將考慮財(cái)政新增部分重點(diǎn)用于新農(nóng)村建設(shè)；即使財(cái)政沒(méi)有新增，也將調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保每年投入新農(nóng)村建設(shè)資金增長(zhǎng)10%以上。與此同時(shí)，我們將制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策和稅費(fèi)減免政策，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力；我們還將制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的優(yōu)惠準(zhǔn)入條件，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，促進(jìn)城市的擴(kuò)容，農(nóng)民的增收。（三）注重集中資金辦大事。要改變過(guò)來(lái)投入上“撒胡椒面”的方式，集中資金支持能對(duì)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展起較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，做到投資一項(xiàng)、成功一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)?！笆晃濉逼陂g，我們將對(duì)縣本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、民族發(fā)展資金、涉農(nóng)部門專項(xiàng)資金、國(guó)土整治資金以及其它支農(nóng)資金實(shí)行整合，實(shí)行統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目、統(tǒng)一安排資金、統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目、統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收、統(tǒng)一監(jiān)督管理。在新農(nóng)村示范試點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境等五個(gè)方面加大投入力度，使支農(nóng)資金效益最大化。（四）注重量力而行，不急于求成。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就。必須科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，既盡自己最大努力，又量力而行，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)?？傮w上堅(jiān)持以人為本，集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切、最關(guān)心的增產(chǎn)增收、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際問(wèn)題。2006年9月6日撰稿于中國(guó)延安干部學(xué)院（作者系湖南省花垣縣人民政府縣長(zhǎng)）第四篇：第三章 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第三章 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。把增強(qiáng)糧食安全保障能力作為重要任務(wù)，實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加快超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻等良種選育推廣，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，重點(diǎn)搞好以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田盡快建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)50個(gè)商品糧生產(chǎn)基地縣，糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬(wàn)畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。完善糧食生產(chǎn)流通扶持政策，加強(qiáng)糧油加工、物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善糧食市場(chǎng)調(diào)控體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大健康種苗種植面積，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、甘蔗、桑蠶、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)穩(wěn)定糖料蔗種植面積，重點(diǎn)建設(shè)城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北運(yùn)蔬菜基地，推進(jìn)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。提高生豬、家禽和草食畜禽發(fā)展水平，促進(jìn)特色名貴海淡水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)中心城市的宣傳、展示和促銷，完善多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快把蠶繭、草食動(dòng)物、奶水牛、中藥材、非糧生物質(zhì)能原料、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、油茶、花卉培育為產(chǎn)值超100億元，糧食、蔬菜、水果培育為超500億元，糖料蔗、畜禽、速豐林培育為超1000億元的強(qiáng)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)示范縣，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)開展農(nóng)村科技特派員行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。培育多元化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，支持供銷合作社、郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)配送中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。專欄7：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)商品糧基地：重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣和35個(gè)自治區(qū)糧源基地縣。良種工程：實(shí)施超級(jí)稻、秋冬種、間套種3個(gè)“千萬(wàn)畝行動(dòng)計(jì)劃”，甘蔗脫毒健康種苗繁育推廣示范等項(xiàng)目；實(shí)施速豐林和經(jīng)濟(jì)林“雙四千萬(wàn)畝”工程；建設(shè)糖料蔗、桑蠶、蔬菜、水果、木薯、優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品、畜禽、松樹、杉木、桉樹、油茶、珍貴闊葉樹等良種繁育基地?；巨r(nóng)田建設(shè)：重點(diǎn)實(shí)施旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地復(fù)墾、沃土工程、植保工程。糧食流通：重點(diǎn)建設(shè)南寧、柳州、貴港區(qū)域性糧食物流中心和防城港跨境糧食物流中心，以及一批糧食交易、糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流，糧食流通管理信息化等項(xiàng)目。特色農(nóng)業(yè)基地：重點(diǎn)建設(shè)高產(chǎn)高糖糖料蔗、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、果園、優(yōu)質(zhì)原料繭、優(yōu)質(zhì)木薯、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、特色花卉、茶葉、油茶、煙葉、肉桂、八角等農(nóng)林產(chǎn)品和奶水牛、肉兔、山羊、香豬、羅非魚、對(duì)蝦、大蠔、珍珠、名貴龜鱉等畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化及節(jié)水灌溉示范，建設(shè)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈漁船改造等工程。農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施：建設(shè)水果保鮮冷庫(kù)與產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù)80個(gè)，水果采后商品化處理線300條。農(nóng)業(yè)科技