【文章內(nèi)容簡介】 編報前，又通過組織對項目區(qū)現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開村民座談會等形式，對群眾關(guān)心的諸如渠道走向、橋涵閘附屬設(shè)施配套等問題，向群眾廣泛征求意見建議。同時，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況，從有利于整合農(nóng)口各部門項目和資金的角度聽取財政、農(nóng)村工作部、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等部門的意見。綜合三方面的意見建議，努力使項目設(shè)計既符合技術(shù)規(guī)范又符合農(nóng)民意愿，既符合長遠整體規(guī)劃又符合客觀實際。最后形成比較成熟的方案報縣領(lǐng)導(dǎo)決策，實現(xiàn)擇優(yōu)選項、民意定項、競爭立項。三是項目立項堅持以民知為前提。項目申報前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要向村民公布項目的建設(shè)地點、規(guī)劃方案、需農(nóng)民籌資投勞的方案。同時，實行項目立項承諾制度，確定立項以后，項目單位、鎮(zhèn)、村相關(guān)負責(zé)人簽訂項目建設(shè)承諾書，對項目立項后的自籌資金、建設(shè)內(nèi)容、群眾工作等方面進行承諾和公布，確保日后項目能順利實施。項目立項后，通過張貼公示欄、發(fā)放公示明白紙、板報等多種形式對項目立項及批復(fù)情況進行公示，讓項目區(qū)干部群眾充分了解擬建設(shè)項目的工程設(shè)計、投資金額和建設(shè)工期等內(nèi)容。二、嚴(yán)格資金監(jiān)管，建立了一本“明白賬”。項目資金，只有做到群眾明白，才能保證干部清白。我縣在項目資金監(jiān)管中主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大代表、政協(xié)委員、廣大村民和社會各界的監(jiān)督，將資金的賬目大白于眾，使每個項目區(qū)、項目村以及每一項單項工程的資金運行情況清晰明了、一目了然，讓農(nóng)民投入得放心、使用得明白、享受到實惠。一是做到資金管理清楚。在項目資金管理上，我縣堅持“四?！惫芾碇贫?，實行資金“專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ?、專人管理”，絕不與其它資金混淆和拆借，從財務(wù)基礎(chǔ)工作上有效避免了資金挪用、截留、浪費現(xiàn)象的發(fā)生。按照中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的有關(guān)規(guī)定，我縣資金撥付統(tǒng)一實行國庫集中支付。在資金調(diào)度上，實行工程隊先墊資，按工程實際進度預(yù)付不高于財政資金70%的工程款。堅持資金跟著項目走，以資金控制項目，確保了項目的順利實施和如期完工。二是做到報賬程序清晰。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》和《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金報賬操作規(guī)程》，堅持“先干、后驗、再報賬”的工作程序，建立了以項目申報立項、工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、編制工程預(yù)算、工程竣工驗收、實施監(jiān)理認(rèn)證、編制工程決算、審核報賬單據(jù)、辦理結(jié)算手續(xù)、實施工程移交、進行建后管護、資料檔案管理規(guī)范為內(nèi)容的報賬流程，并堅決實施“六不報賬”。即：不符合項目計劃要求和資金使用規(guī)定的，不予報賬；工程施工不實行合同制或招投標(biāo)制的，不予報賬；對項目資金計劃不公示，沒有公示手續(xù)的不予報賬；沒有中介審計機構(gòu)出具審計報告的，不予報賬；驗收不合格的，不予報賬；違反財務(wù)制度，手續(xù)不全的，不予報賬。通過嚴(yán)格規(guī)范資金報賬制手續(xù)，確保了農(nóng)發(fā)資金投向準(zhǔn)確，管理規(guī)范，財務(wù)真實，效益顯著，做到了賬物、賬實相符，從根本上杜絕項目資金的擠占、挪用和浪費，確保資金?？顚Ｓ?。三是做到?jīng)Q算審計清醒。要求各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人員保持清醒頭腦，人人簽字把關(guān)，步步審核查對，建立健全項目資金公示制、工程決算中介審計制等配套措施，并切實把好“四個關(guān)口”，絕不讓“打擦邊球”者有可乘之機。即：嚴(yán)把投資計劃關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)計劃，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、擅自調(diào)整項目計劃投資的現(xiàn)象；嚴(yán)把投資審核關(guān)，項目建設(shè)前，施工單位嚴(yán)格按照投資預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，編制工程預(yù)算，工程驗收后，嚴(yán)格按照施工合同和工程建設(shè)實際，準(zhǔn)確、真實、合理編制工程決算，資金報賬時，農(nóng)發(fā)辦等專業(yè)人員對單項工程實行嚴(yán)格的決算審核和驗收，科學(xué)核定工程成本；嚴(yán)把票據(jù)審查關(guān)，項目單位申請報賬撥款時，必須做到施工合同、工程預(yù)算、工程決算、驗收單、財務(wù)票據(jù)齊全，每項支出均要附有稅務(wù)發(fā)票、記賬憑證等原始票據(jù)，并由財務(wù)人員嚴(yán)格審查，確保報賬憑證的時效性、完整性、真實性、合法性；嚴(yán)把資金撥付關(guān)，項目資金直接付到收款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。三、嚴(yán)肅工程紀(jì)律，樹立了一面“透視鏡”。在工程建設(shè)中，我縣全面推行工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、檢查驗收制，與事前預(yù)算、事中監(jiān)控、事后決算有機銜接起來，規(guī)范運行，陽光操作，實現(xiàn)了投資、建設(shè)、管理“三位一體”，真正做到了公開化發(fā)包、標(biāo)準(zhǔn)化施工、精細化管理，將工程建設(shè)置于“透視鏡”之下。一是工程建設(shè)選擇公開招標(biāo)。我縣制定了《中方縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)實施細則》。組建了由主管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、財政局等部門參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對于50萬元以上的項目，一律通過電視媒體公示，進行公開招投標(biāo)。50萬元以下的建設(shè)項目均按3：1進行邀請議標(biāo)。招標(biāo)過程中，嚴(yán)格招標(biāo)公告、投標(biāo)報名、資格預(yù)審、招標(biāo)文件備案、評標(biāo)專家抽取、開評標(biāo)監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)管理，有效解決了招標(biāo)人排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為，為各投標(biāo)人提供公平競爭平臺。所有項目的招投標(biāo)均在紀(jì)委監(jiān)察部門、招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由專家及農(nóng)林水部門、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等組成評標(biāo)小組和定標(biāo)小組，按照“公開、公平、公正、平等、擇優(yōu)”的原則，量化評分，杜絕了“遞條子、打招呼”等違紀(jì)違規(guī)、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，增強項目建設(shè)的透明度，得到了投標(biāo)單位、項目區(qū)農(nóng)民群眾的廣泛信任和支持。二是工程監(jiān)理采取現(xiàn)場旁站。積極推行工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量管理責(zé)任制等“六制”管理，制定了工程質(zhì)量計劃書，建立統(tǒng)一的工程建設(shè)目標(biāo)、質(zhì)量要求、質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量評比標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量風(fēng)險抵押金制度。實行社會中介監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督，中介監(jiān)理人員采取現(xiàn)場旁站等形式進行質(zhì)監(jiān)，切實把好材料合格關(guān)、工程進度關(guān)、工程工序關(guān)、工程量的增減審核關(guān)、工程竣工驗收關(guān)，有效保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時，堅持“走出去，請進來”，定期組織人員到優(yōu)質(zhì)項目區(qū)現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，請施工技術(shù)精、管理水平高的施工隊伍到項目區(qū)示范施工，提高項目區(qū)整體工程質(zhì)量和形象。三是工程管理實行上下聯(lián)動。切實加強對工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣人民政府縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長的縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目建設(shè)時，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到主動深入項目工地督查。同時，每個項目區(qū)成立以縣農(nóng)發(fā)辦主任為組長，項目區(qū)鎮(zhèn)黨委書記、縣農(nóng)發(fā)辦副主任為副組長的項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目工程的規(guī)劃、設(shè)計和實施。并采取“定崗、定責(zé)、定風(fēng)險金”和“一個工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一位干部、一抓到底”的責(zé)任考核管理辦法以及“半月一小結(jié)、一月一調(diào)度、一季一講評、一年一總結(jié)”的工程推進機制。負責(zé)項目的干部還要吃住在工地，對工程建設(shè)進行全程監(jiān)督管理，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，保證項目建設(shè)順利進行。四、嚴(yán)密管護制度，編織了一張“安全網(wǎng)”。工程管護是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的延續(xù)，也是開發(fā)工程能否經(jīng)受考驗，能否持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。工程項目建得再堅固，如果管護不力，也會造成項目區(qū)總體形象不豐滿和群眾對工程的不信任。我縣從增強項目區(qū)群眾管護意識、完善管護機制、創(chuàng)新管護模式入手，把工程管護作為打造陽光工程的最終保障，建立健全了一套行之效的嚴(yán)密制度，實現(xiàn)由重建輕管型向建管并重型轉(zhuǎn)變，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程能長久使用、安全使用，追求農(nóng)業(yè)開發(fā)工程效益的最大化。一是優(yōu)化工程管護環(huán)境。在項目區(qū)，特別是在夏秋農(nóng)忙季節(jié)，通過廣播、標(biāo)語、宣傳車等形式向群眾廣泛宣傳管護工作的重大意義，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)管理知識傳授給農(nóng)民，讓群眾明白自己不僅是受益主體，更是管護主體，從而增強責(zé)任意識和管護意識，形成“我要管、我應(yīng)該管、齊抓共管”的資產(chǎn)管理氛圍，使農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)管護工作變被動為主動，營造了積極的管護環(huán)境。二是建立工程管護機制。我們認(rèn)真編制了《中方縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護暫行辦法》，對工程管護范圍、管護主體和管護責(zé)任作出詳細說明，對管護費用的籌集和使用作出具體規(guī)定。確保有人管護，對經(jīng)濟效益低但社會生態(tài)效益大的林路工程，實行以路定人、長年管護、獎懲兌現(xiàn)的管護機制，如道路、林網(wǎng)、標(biāo)志標(biāo)牌等，都是通過村民委員會“一事一議”方式，選擇責(zé)任心強、熱愛農(nóng)發(fā)事業(yè)、身體健康又勤勞樸實的老黨員、老干部作為專業(yè)管護員。對經(jīng)濟效益較大的井電管工程，以井為單位，實行村集體統(tǒng)一管理。落實有責(zé)管護，縣市農(nóng)開辦對項目工程管護負總責(zé)，鄉(xiāng)村兩級具體實施，層層簽訂管護責(zé)任書，嚴(yán)格落實管護責(zé)任制，近年來共簽訂管護合同達二百余份，使管護責(zé)任落到了實處。實現(xiàn)有錢管護，從2009年開始，從項目資金中專門配備了相應(yīng)的管護資金，同時，通過從水電設(shè)施收益和村集體公積金中提取等多渠道籌集管護經(jīng)費，用于工程管護，保證了管護人員的管護酬勞，充分調(diào)動了管護人員的積極性。同時，嚴(yán)格獎懲制度，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)發(fā)設(shè)施的不法行為。通過這些規(guī)范化的管理，有效的促進了開發(fā)工程管護工作的落實，真正達到了“民建、民用、民管”的目的。三是創(chuàng)新工程管護模式。在完善傳統(tǒng)管護機制的同時，我們還大膽改革，積極探索產(chǎn)權(quán)拍賣、經(jīng)營承包等市場化的管理模式，提升管護實效。產(chǎn)權(quán)拍賣就是將項目區(qū)的部分設(shè)施，如泵站及設(shè)備、農(nóng)橋、涵閘、防滲渠、林網(wǎng)等，實行產(chǎn)權(quán)買斷，將資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、維護權(quán)一并過渡給農(nóng)村集體和農(nóng)戶，按市場經(jīng)濟規(guī)則進行資產(chǎn)運作，拍賣所得作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護費用及農(nóng)業(yè)開發(fā)再投入資本，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資的良性循環(huán)機制。經(jīng)營承包就是項目工程竣工后，對一些農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施采取租賃、承包的方式進行管理，每年按工程使用情況收取一定的承包費用，允許承包者在物價部門核定的價格范圍內(nèi)收取水費和電費，作為承包者的承包收益，并從收益中提取部分資金作為工程管護經(jīng)費，從而避免了過去公共用水、用電的浪費，實現(xiàn)了項目工程管護模式的市場化和商業(yè)化。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗匯報材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗匯報材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗匯報材料 鎮(zhèn):搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開拓者鎮(zhèn)位于臨沭縣城的西南部5公里，東臨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，西靠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，轄16個行政村，萬人,萬畝耕地。沭河、分沂入沭河縱貫全境，土地肥沃，水源充足。有脫水蔬菜、五金搪瓷、化工化肥、建筑材料等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲得“山東省脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安山東建設(shè)基層先進集體”等榮譽稱號。近年來，鎮(zhèn)以“建設(shè)美麗、富強、文明、和諧新”為主題，確定了“加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的工作思路，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，大力加快土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。10月，鎮(zhèn)萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目正式啟動，項目區(qū)位于鎮(zhèn)西南部，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，涉及前醋莊、玉河、賀城、鳳凰墩四個行政村，總?cè)丝?2800人，農(nóng)業(yè)勞動力7300人。項目總資金1075萬元，其中財政扶持資金860萬元，項目區(qū)農(nóng)民自籌資金215萬元。新建電灌站3座，修復(fù)電灌站4個，新打大口井9眼，開挖疏浚渠道71公里，新建橋涵418個，改良土壤10000畝，整修道路58公里，營造農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，栽植樹苗58000株。在項目實施中，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“開發(fā)