【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 編報(bào)前，又通過(guò)組織對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開村民座談會(huì)等形式，對(duì)群眾關(guān)心的諸如渠道走向、橋涵閘附屬設(shè)施配套等問(wèn)題，向群眾廣泛征求意見建議。同時(shí)，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況，從有利于整合農(nóng)口各部門項(xiàng)目和資金的角度聽取財(cái)政、農(nóng)村工作部、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門的意見。綜合三方面的意見建議，努力使項(xiàng)目設(shè)計(jì)既符合技術(shù)規(guī)范又符合農(nóng)民意愿，既符合長(zhǎng)遠(yuǎn)整體規(guī)劃又符合客觀實(shí)際。最后形成比較成熟的方案報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選項(xiàng)、民意定項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。三是項(xiàng)目立項(xiàng)堅(jiān)持以民知為前提。項(xiàng)目申報(bào)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要向村民公布項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃方案、需農(nóng)民籌資投勞的方案。同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)承諾制度，確定立項(xiàng)以后，項(xiàng)目單位、鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目建設(shè)承諾書，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)后的自籌資金、建設(shè)內(nèi)容、群眾工作等方面進(jìn)行承諾和公布，確保日后項(xiàng)目能順利實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)后，通過(guò)張貼公示欄、發(fā)放公示明白紙、板報(bào)等多種形式對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)及批復(fù)情況進(jìn)行公示，讓項(xiàng)目區(qū)干部群眾充分了解擬建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、投資金額和建設(shè)工期等內(nèi)容。二、嚴(yán)格資金監(jiān)管，建立了一本“明白賬”。項(xiàng)目資金，只有做到群眾明白，才能保證干部清白。我縣在項(xiàng)目資金監(jiān)管中主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大代表、政協(xié)委員、廣大村民和社會(huì)各界的監(jiān)督，將資金的賬目大白于眾，使每個(gè)項(xiàng)目區(qū)、項(xiàng)目村以及每一項(xiàng)單項(xiàng)工程的資金運(yùn)行情況清晰明了、一目了然，讓農(nóng)民投入得放心、使用得明白、享受到實(shí)惠。一是做到資金管理清楚。在項(xiàng)目資金管理上，我縣堅(jiān)持“四?！惫芾碇贫?，實(shí)行資金“專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾怼?，絕不與其它資金混淆和拆借，從財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作上有效避免了資金挪用、截留、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。按照中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的有關(guān)規(guī)定，我縣資金撥付統(tǒng)一實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。在資金調(diào)度上，實(shí)行工程隊(duì)先墊資，按工程實(shí)際進(jìn)度預(yù)付不高于財(cái)政資金70%的工程款。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，以資金控制項(xiàng)目，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施和如期完工。二是做到報(bào)賬程序清晰。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》和《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無(wú)償資金報(bào)賬操作規(guī)程》，堅(jiān)持“先干、后驗(yàn)、再報(bào)賬”的工作程序，建立了以項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、編制工程預(yù)算、工程竣工驗(yàn)收、實(shí)施監(jiān)理認(rèn)證、編制工程決算、審核報(bào)賬單據(jù)、辦理結(jié)算手續(xù)、實(shí)施工程移交、進(jìn)行建后管護(hù)、資料檔案管理規(guī)范為內(nèi)容的報(bào)賬流程，并堅(jiān)決實(shí)施“六不報(bào)賬”。即：不符合項(xiàng)目計(jì)劃要求和資金使用規(guī)定的，不予報(bào)賬；工程施工不實(shí)行合同制或招投標(biāo)制的，不予報(bào)賬；對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃不公示，沒(méi)有公示手續(xù)的不予報(bào)賬；沒(méi)有中介審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告的，不予報(bào)賬；驗(yàn)收不合格的，不予報(bào)賬；違反財(cái)務(wù)制度，手續(xù)不全的，不予報(bào)賬。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范資金報(bào)賬制手續(xù)，確保了農(nóng)發(fā)資金投向準(zhǔn)確，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)真實(shí)，效益顯著，做到了賬物、賬實(shí)相符，從根本上杜絕項(xiàng)目資金的擠占、挪用和浪費(fèi)，確保資金?？顚Ｓ?。三是做到?jīng)Q算審計(jì)清醒。要求各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人員保持清醒頭腦，人人簽字把關(guān)，步步審核查對(duì)，建立健全項(xiàng)目資金公示制、工程決算中介審計(jì)制等配套措施，并切實(shí)把好“四個(gè)關(guān)口”，絕不讓“打擦邊球”者有可乘之機(jī)。即：嚴(yán)把投資計(jì)劃關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)計(jì)劃，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃投資的現(xiàn)象；嚴(yán)把投資審核關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)前，施工單位嚴(yán)格按照投資預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，編制工程預(yù)算，工程驗(yàn)收后，嚴(yán)格按照施工合同和工程建設(shè)實(shí)際，準(zhǔn)確、真實(shí)、合理編制工程決算，資金報(bào)賬時(shí)，農(nóng)發(fā)辦等專業(yè)人員對(duì)單項(xiàng)工程實(shí)行嚴(yán)格的決算審核和驗(yàn)收，科學(xué)核定工程成本；嚴(yán)把票據(jù)審查關(guān)，項(xiàng)目單位申請(qǐng)報(bào)賬撥款時(shí)，必須做到施工合同、工程預(yù)算、工程決算、驗(yàn)收單、財(cái)務(wù)票據(jù)齊全，每項(xiàng)支出均要附有稅務(wù)發(fā)票、記賬憑證等原始票據(jù)，并由財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格審查，確保報(bào)賬憑證的時(shí)效性、完整性、真實(shí)性、合法性；嚴(yán)把資金撥付關(guān)，項(xiàng)目資金直接付到收款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。三、嚴(yán)肅工程紀(jì)律，樹立了一面“透視鏡”。在工程建設(shè)中，我縣全面推行工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、檢查驗(yàn)收制，與事前預(yù)算、事中監(jiān)控、事后決算有機(jī)銜接起來(lái)，規(guī)范運(yùn)行，陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)了投資、建設(shè)、管理“三位一體”，真正做到了公開化發(fā)包、標(biāo)準(zhǔn)化施工、精細(xì)化管理，將工程建設(shè)置于“透視鏡”之下。一是工程建設(shè)選擇公開招標(biāo)。我縣制定了《中方縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》。組建了由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、財(cái)政局等部門參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，一律通過(guò)電視媒體公示，進(jìn)行公開招投標(biāo)。50萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目均按3：1進(jìn)行邀請(qǐng)議標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、招標(biāo)文件備案、評(píng)標(biāo)專家抽取、開評(píng)標(biāo)監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)管理，有效解決了招標(biāo)人排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為，為各投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。所有項(xiàng)目的招投標(biāo)均在紀(jì)委監(jiān)察部門、招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由專家及農(nóng)林水部門、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等組成評(píng)標(biāo)小組和定標(biāo)小組，按照“公開、公平、公正、平等、擇優(yōu)”的原則，量化評(píng)分，杜絕了“遞條子、打招呼”等違紀(jì)違規(guī)、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明度，得到了投標(biāo)單位、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的廣泛信任和支持。二是工程監(jiān)理采取現(xiàn)場(chǎng)旁站。積極推行工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量管理責(zé)任制等“六制”管理，制定了工程質(zhì)量計(jì)劃書，建立統(tǒng)一的工程建設(shè)目標(biāo)、質(zhì)量要求、質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。實(shí)行社會(huì)中介監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督，中介監(jiān)理人員采取現(xiàn)場(chǎng)旁站等形式進(jìn)行質(zhì)監(jiān)，切實(shí)把好材料合格關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)、工程工序關(guān)、工程量的增減審核關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)，有效保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，定期組織人員到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，請(qǐng)施工技術(shù)精、管理水平高的施工隊(duì)伍到項(xiàng)目區(qū)示范施工，提高項(xiàng)目區(qū)整體工程質(zhì)量和形象。三是工程管理實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到主動(dòng)深入項(xiàng)目工地督查。同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)成立以縣農(nóng)發(fā)辦主任為組長(zhǎng)，項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)黨委書記、縣農(nóng)發(fā)辦副主任為副組長(zhǎng)的項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。并采取“定崗、定責(zé)、定風(fēng)險(xiǎn)金”和“一個(gè)工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一位干部、一抓到底”的責(zé)任考核管理辦法以及“半月一小結(jié)、一月一調(diào)度、一季一講評(píng)、一年一總結(jié)”的工程推進(jìn)機(jī)制。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的干部還要吃住在工地，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。四、嚴(yán)密管護(hù)制度，編織了一張“安全網(wǎng)”。工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的延續(xù)，也是開發(fā)工程能否經(jīng)受考驗(yàn)，能否持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目建得再堅(jiān)固，如果管護(hù)不力，也會(huì)造成項(xiàng)目區(qū)總體形象不豐滿和群眾對(duì)工程的不信任。我縣從增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)群眾管護(hù)意識(shí)、完善管護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新管護(hù)模式入手，把工程管護(hù)作為打造陽(yáng)光工程的最終保障，建立健全了一套行之效的嚴(yán)密制度，實(shí)現(xiàn)由重建輕管型向建管并重型轉(zhuǎn)變，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程能長(zhǎng)久使用、安全使用，追求農(nóng)業(yè)開發(fā)工程效益的最大化。一是優(yōu)化工程管護(hù)環(huán)境。在項(xiàng)目區(qū)，特別是在夏秋農(nóng)忙季節(jié)，通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等形式向群眾廣泛宣傳管護(hù)工作的重大意義，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)管理知識(shí)傳授給農(nóng)民，讓群眾明白自己不僅是受益主體，更是管護(hù)主體，從而增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和管護(hù)意識(shí)，形成“我要管、我應(yīng)該管、齊抓共管”的資產(chǎn)管理氛圍，使農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)管護(hù)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，營(yíng)造了積極的管護(hù)環(huán)境。二是建立工程管護(hù)機(jī)制。我們認(rèn)真編制了《中方縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》，對(duì)工程管護(hù)范圍、管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任作出詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)管護(hù)費(fèi)用的籌集和使用作出具體規(guī)定。確保有人管護(hù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益低但社會(huì)生態(tài)效益大的林路工程，實(shí)行以路定人、長(zhǎng)年管護(hù)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的管護(hù)機(jī)制，如道路、林網(wǎng)、標(biāo)志標(biāo)牌等，都是通過(guò)村民委員會(huì)“一事一議”方式，選擇責(zé)任心強(qiáng)、熱愛農(nóng)發(fā)事業(yè)、身體健康又勤勞樸實(shí)的老黨員、老干部作為專業(yè)管護(hù)員。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較大的井電管工程，以井為單位，實(shí)行村集體統(tǒng)一管理。落實(shí)有責(zé)管護(hù)，縣市農(nóng)開辦對(duì)項(xiàng)目工程管護(hù)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)具體實(shí)施，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，近年來(lái)共簽訂管護(hù)合同達(dá)二百余份，使管護(hù)責(zé)任落到了實(shí)處。實(shí)現(xiàn)有錢管護(hù)，從2009年開始，從項(xiàng)目資金中專門配備了相應(yīng)的管護(hù)資金，同時(shí)，通過(guò)從水電設(shè)施收益和村集體公積金中提取等多渠道籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于工程管護(hù)，保證了管護(hù)人員的管護(hù)酬勞，充分調(diào)動(dòng)了管護(hù)人員的積極性。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)發(fā)設(shè)施的不法行為。通過(guò)這些規(guī)范化的管理，有效的促進(jìn)了開發(fā)工程管護(hù)工作的落實(shí)，真正達(dá)到了“民建、民用、民管”的目的。三是創(chuàng)新工程管護(hù)模式。在完善傳統(tǒng)管護(hù)機(jī)制的同時(shí)，我們還大膽改革，積極探索產(chǎn)權(quán)拍賣、經(jīng)營(yíng)承包等市場(chǎng)化的管理模式，提升管護(hù)實(shí)效。產(chǎn)權(quán)拍賣就是將項(xiàng)目區(qū)的部分設(shè)施，如泵站及設(shè)備、農(nóng)橋、涵閘、防滲渠、林網(wǎng)等，實(shí)行產(chǎn)權(quán)買斷，將資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、維護(hù)權(quán)一并過(guò)渡給農(nóng)村集體和農(nóng)戶，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作，拍賣所得作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)用及農(nóng)業(yè)開發(fā)再投入資本，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資的良性循環(huán)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)承包就是項(xiàng)目工程竣工后，對(duì)一些農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施采取租賃、承包的方式進(jìn)行管理，每年按工程使用情況收取一定的承包費(fèi)用，允許承包者在物價(jià)部門核定的價(jià)格范圍內(nèi)收取水費(fèi)和電費(fèi)，作為承包者的承包收益，并從收益中提取部分資金作為工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，從而避免了過(guò)去公共用水、用電的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目工程管護(hù)模式的市場(chǎng)化和商業(yè)化。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料 鎮(zhèn):搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開拓者鎮(zhèn)位于臨沭縣城的西南部5公里，東臨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，西靠市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，轄16個(gè)行政村，萬(wàn)人,萬(wàn)畝耕地。沭河、分沂入沭河縱貫全境，土地肥沃，水源充足。有脫水蔬菜、五金搪瓷、化工化肥、建筑材料等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，獲得“山東省脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安山東建設(shè)基層先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來(lái)，鎮(zhèn)以“建設(shè)美麗、富強(qiáng)、文明、和諧新”為主題，確定了“加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的工作思路，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺(tái)，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，大力加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。10月，鎮(zhèn)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，項(xiàng)目區(qū)位于鎮(zhèn)西南部，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，涉及前醋莊、玉河、賀城、鳳凰墩四個(gè)行政村，總?cè)丝?2800人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力7300人。項(xiàng)目總資金1075萬(wàn)元，其中財(cái)政扶持資金860萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌資金215萬(wàn)元。新建電灌站3座，修復(fù)電灌站4個(gè)，新打大口井9眼，開挖疏浚渠道71公里，新建橋涵418個(gè)，改良土壤10000畝，整修道路58公里，營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝，栽植樹苗58000株。在項(xiàng)目實(shí)施中，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“開發(fā)