農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)述職述廉報(bào)告匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 金縣級(jí)報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《*縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無(wú)償資金報(bào)帳程序》，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣級(jí)報(bào)帳管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規(guī)定。五是加強(qiáng)建后工程管護(hù)。為了使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮長(zhǎng)久效益，我縣把工程管護(hù)作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。明確項(xiàng)目所在村的村主任為第一責(zé)任人。同時(shí)建立健全管護(hù)制度，根據(jù)工程類(lèi)別，分別制定了泵站管護(hù)制度、林網(wǎng)管護(hù)制度、砂石路管護(hù)制度、田間工程管護(hù)制度和設(shè)備器械管護(hù)制度等，做到有章可循、有法可依。此外，我縣還積極探索產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)委托管理等新形式。 三、存在問(wèn)題 近些年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)內(nèi)容不斷拓展，綜合效益不斷提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了不可替代的作用。但是，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作也還存在一些不足和問(wèn)題： 一是市縣籌集配套資金難度大。前幾年，我縣財(cái)政配套資金是在財(cái)政入不敷出的情況下，千方百計(jì)減少其他開(kāi)支、壓縮其他建設(shè)項(xiàng)目，咬緊牙關(guān)、硬著頭皮配套的。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入加大，各方面要求增支的壓力加重，地方財(cái)政已力不從心，配套資金足額到位越來(lái)越難。雖然我縣作為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，土地治理項(xiàng)目中省財(cái)政已代縣財(cái)政予以配套，但市財(cái)政配套資金及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目縣級(jí)配套資金仍然無(wú)法到位。 二是農(nóng)民籌資投勞任務(wù)落實(shí)難。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，極大地制約了農(nóng)戶再生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自籌資金的增長(zhǎng)。按照國(guó)家財(cái)政部的規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞應(yīng)占中央財(cái)政資金%，其中籌資%，投勞%。土地治理項(xiàng)目一般都在基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地方實(shí)施，基礎(chǔ)條件差，大部分項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民并不富裕。按照現(xiàn)行投資標(biāo)準(zhǔn)每畝元的配套比例計(jì)算，畝均籌資投勞元。如果在正常年景，不計(jì)勞動(dòng)力成本，扣除種子，肥料、農(nóng)藥、水費(fèi)、機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)費(fèi)用，我縣農(nóng)民耕種一畝田年實(shí)際純收入只在元左右，籌資投勞占畝均純收入的.%。如我縣瓦埠鎮(zhèn)年土地治理項(xiàng)目，治理面積萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人，農(nóng)業(yè)勞力人，總投資萬(wàn)元，畝均投資元。總投資中農(nóng)民籌資投勞萬(wàn)元，畝均籌資投勞元，項(xiàng)目區(qū)人均籌資元，按規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)群眾自籌萬(wàn)元中，農(nóng)民籌集現(xiàn)金要達(dá)到.萬(wàn)元，人均元，投勞折資.萬(wàn)元，折合.萬(wàn)工日(按每工日元計(jì)算)，項(xiàng)目區(qū)每個(gè)勞力達(dá)到個(gè)工日。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，**省規(guī)定農(nóng)民籌資投勞要采取“一事一議”的辦法，且每年每個(gè)勞力出工不得超過(guò)個(gè)工日，人均籌集現(xiàn)金不得超過(guò)元。因而，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的籌資規(guī)定與農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的矛盾難以協(xié)調(diào)，而隨著農(nóng)村大量勞力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投勞計(jì)劃在實(shí)際操作上難以完成。 三是有償資金回收難。依照規(guī)定，往年土地治理項(xiàng)目的債務(wù)不再向農(nóng)民收取，由省、市縣三級(jí)財(cái)政按：：比例承擔(dān)，雖然縣級(jí)只承擔(dān)%，但對(duì)財(cái)力匱乏的*縣而言，仍然困難重重傳身教。特別是省農(nóng)墾局**正達(dá)肉雞公司改制后，債務(wù).萬(wàn)元移交*縣財(cái)政，更加重了*縣財(cái)政還款負(fù)擔(dān)。年*縣應(yīng)歸還省財(cái)政農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)借款.萬(wàn)元，實(shí)際歸還.萬(wàn)元，尚欠.萬(wàn)元沒(méi)有歸還。 四是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，就縣級(jí)而言，機(jī)構(gòu)級(jí)別有正科、副科，也有財(cái)政局內(nèi)設(shè)股室，人員編制—人不等。機(jī)構(gòu)歸屬，有歸口政府的，有歸口財(cái)政的，有歸口農(nóng)業(yè)的。機(jī)構(gòu)歸屬和分管領(lǐng)導(dǎo)不同，管理的側(cè)重點(diǎn)則有不同。另外農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)屬于政府行為，不具有任何經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，而在這機(jī)構(gòu)改革中絕大多數(shù)縣(區(qū))把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦定為事業(yè)單位，從機(jī)關(guān)分留人員中予以補(bǔ)充，影響了機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，不利于選拔優(yōu)秀人才充實(shí)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。 四、幾點(diǎn)建議 、市、縣級(jí)財(cái)政配套資金安排應(yīng)考慮貧困地區(qū)實(shí)際 對(duì)財(cái)力確有困難的市、縣，應(yīng)適當(dāng)降低配套比例或者不要求配套，不搞一刀切。 、降低土地治理項(xiàng)目中籌資投勞的比例 鑒于目前農(nóng)民收入不高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢等實(shí)際情況，結(jié)合**省農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定
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